李超：守好矛盾化解第一道防線

鄭旭

今年夏天，一部名為《情到深處花自開(kāi)》的微電影熱映網(wǎng)絡(luò)。該片由中共高密市政法委員會(huì)出品，敘述了一起事發(fā)農(nóng)村、幾近引發(fā)群體事件的拆遷糾紛，因人民調(diào)解員介入而化干戈為玉帛，對(duì)人民調(diào)解員李卓超扎根基層，不懈奮斗，調(diào)解千家事、溫暖眾人心的工作事跡進(jìn)行了濃縮式還原。

人民調(diào)解員是化解基層矛盾糾紛的第一道防線，要掌握全面情況和事件全過(guò)程，以法律為依據(jù)，以說(shuō)服教育和引導(dǎo)方法化解矛盾。

近年來(lái)，高密市司法行政機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)司法行政工作的重要指示，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷健全人民調(diào)解工作組織網(wǎng)絡(luò)，不斷壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，突出人民調(diào)解制度在服務(wù)和保障民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的職能作用。

不久前，《民生周刊》記者見(jiàn)到了李卓超的原型——高密市司法局東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)司法所所長(zhǎng)、全國(guó)模范人民調(diào)解員李超。

“我非演員，但確信我能演好”

李超給記者的第一印象是忙。采訪當(dāng)天，記者在司法所里足足等了一個(gè)多小時(shí)，他才從轄區(qū)某村一個(gè)老涉訪人員家中趕回來(lái)。

“這老兄（涉訪戶），村干部找他做工作從來(lái)都是牛氣沖天、罵罵咧咧的，我一去就低下頭，說(shuō)再不瞎鬧了?！碧崞疬@個(gè)涉訪人員，李超說(shuō)。

盡管如此，在李超心里，這個(gè)涉訪人員并非個(gè)別村干部眼中的涉訪“老油條”。在他看來(lái)，只要村干部們不嫌棄，不放棄，把維穩(wěn)工作做得再認(rèn)真些、耐心些、用情些，對(duì)方完全是可以被感化的。

“情到深處花自開(kāi)嘛！”李超自信地說(shuō)。熟悉李超的人，特別是村里和社區(qū)干部們都熟悉這句“情到深處花自開(kāi)”，它是李超平時(shí)協(xié)助他們調(diào)解“最頭疼的事”、交心“最難纏的人”之后，說(shuō)得最多的一句話。

所以，微電影《情到深處花自開(kāi)》在拍攝之前，當(dāng)?shù)睾芏喙毴藛T都堅(jiān)信，這個(gè)片子“演的就是東北鄉(xiāng)的李超”。

“我非演員，但我確信能演好?！碑?dāng)市政法委領(lǐng)導(dǎo)決定由他親自出演時(shí)，李超沒(méi)打退堂鼓，而是想：“即便請(qǐng)明星，也得花時(shí)間體驗(yàn)調(diào)解員的生活。而我是原生態(tài)，只要把工作的故事在鏡頭前真實(shí)告訴大家就好?！?/p>

李超說(shuō)，從策劃、組織、拍攝、后期制作再到網(wǎng)上播出，所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行得非常順利。

首播那天，當(dāng)他看見(jiàn)在“李卓超”組織下，玩世不恭的“趙三強(qiáng)”在拆遷聽(tīng)證會(huì)現(xiàn)場(chǎng)同意拆掉自己房子時(shí)，他又一次意識(shí)到：“只要以人民為中心，方法得當(dāng)，在基層沒(méi)有解不開(kāi)的疙瘩?！?/p>

“我非郎中，但要確保方子管用”

事實(shí)上，《情到深處花自開(kāi)》里的故事的確取材于李超曾經(jīng)成功調(diào)解的一起拆遷爭(zhēng)議案?！斑@項(xiàng)爭(zhēng)議最終得以順利解決，與這幾年高密市始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用法治思維深化社會(huì)治理服務(wù)‘診所建設(shè)有關(guān)?！?/p>

李超告訴記者，黨的十八大以來(lái)，東北鄉(xiāng)文化發(fā)展區(qū)堅(jiān)持“德潤(rùn)民心，法安天下”的社會(huì)治理理念，探索以自治為主體核心，以德治、法治為社會(huì)治理兩翼的社會(huì)治理實(shí)踐新模式，利用法律服務(wù)“診所”這一載體，創(chuàng)新社會(huì)治理服務(wù)診所“六診”法，將信訪、法律咨詢服務(wù)和社會(huì)公序良俗有機(jī)結(jié)合。

“比如，私人定制預(yù)約‘就診法，就是當(dāng)群眾遇到急需解決的法律問(wèn)題時(shí)，由居民申請(qǐng)社區(qū)預(yù)約，我們?cè)侔才艑Ｈ颂峁┮粚?duì)一法律服務(wù)。再比如，專家成員集中‘會(huì)診法，就是對(duì)重大群體性事件隱患或復(fù)雜困難的矛盾糾紛，由社會(huì)治理服務(wù)診所召集部門專家和社會(huì)鄉(xiāng)賢集體‘會(huì)診，商榷方案，共同解決，充分利用政府和社會(huì)資源，專業(yè)人辦專業(yè)事，讓鄉(xiāng)賢的威望和影響力感召和育化人?！崩畛e例說(shuō)。

不僅如此，李超還向東北鄉(xiāng)黨工委建議應(yīng)注重發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接公、檢、法、司、勞動(dòng)仲裁等部門，引導(dǎo)多元優(yōu)質(zhì)力量下沉到基層，并得到采納?！啊肚榈缴钐幓ㄗ蚤_(kāi)》中，有一個(gè)橋段實(shí)際上講的就是這種合力效應(yīng)。”他說(shuō)。

“這幾年，我們鄉(xiāng)涉法涉訴案件歸口率達(dá)到100%，大量非訴信訪案件得到有效化解，群眾幸福和獲得指數(shù)不斷提升?！崩畛χ嬖V記者，“我跟同事說(shuō)，我們非郎中，但要確保方子管用。”

“我非完人，但我愿意努力”

李超加入公務(wù)員隊(duì)伍前是一名部隊(duì)軍官，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后通過(guò)公務(wù)員考試進(jìn)入高密市司法局。他說(shuō)，如果“想求安穩(wěn)想當(dāng)官”，完全可以留在局里慢慢“靠著”。

然而，性格使然，他主動(dòng)向局領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)纓到基層司法所工作，目的是強(qiáng)化自己的基層工作實(shí)踐。

“當(dāng)時(shí)正好趕上東北鄉(xiāng)司法所老所長(zhǎng)離任，局里就讓我來(lái)了。交接那天的情景，至今難忘。”

2012年春天，東北鄉(xiāng)兩個(gè)村因農(nóng)田權(quán)屬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，但兩村的干部未能在第一時(shí)間控制局面，導(dǎo)致雙方村民持械對(duì)峙。

李超說(shuō)：“那天，鄉(xiāng)里提出司法所派人到?jīng)_突現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)時(shí)，如果老所長(zhǎng)想躲事兒，完全可以以與新所長(zhǎng)交接為由派其他人去，但這位老黨員第一時(shí)間趕赴了沖突現(xiàn)場(chǎng)。”

據(jù)李超回憶，當(dāng)天鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、派出所干警、村干部、老所長(zhǎng)都在現(xiàn)場(chǎng)，在鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)喊話、干警口頭警告未奏效之后，老所長(zhǎng)毅然擠進(jìn)雙方村民中間，用身體清出了一條兩米寬的“甬道”。兩邊領(lǐng)頭村民見(jiàn)老所長(zhǎng)出面，火氣一下子消了不少。

當(dāng)時(shí)，老所長(zhǎng)把板子首先拍在鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部身上，然后自己作檢討，說(shuō)自己未能盡早來(lái)到大家中間，而后用地道的高密方言向村民宣講后果以及解決問(wèn)題的法治途徑，最終兩邊村民同意派代表與鄉(xiāng)里溝通。整個(gè)過(guò)程，讓李超感到基層調(diào)解工作的重要性，也讓他感受到了一個(gè)老人民調(diào)解員的人格魅力。

接過(guò)老所長(zhǎng)接力棒的李超，在此后的工作中，確立了“我非完人，但我愿意努力”的座右銘，邊學(xué)習(xí)、邊積累，總結(jié)出情感震撼調(diào)解法、假設(shè)推理調(diào)解法等一系列既符合基層調(diào)解工作特點(diǎn)，又富有創(chuàng)新精神的調(diào)解方法。

在接受記者采訪過(guò)程中，那位涉訪人員給李超發(fā)來(lái)一條微信，只有簡(jiǎn)短的一句話：李所，你是個(gè)好人。

李超笑了，笑得樸實(shí)而親切?！昂萌穗y當(dāng)，但我必須擔(dān)當(dāng)，當(dāng)一個(gè)好好為群眾服務(wù)的人，繼續(xù)守好矛盾糾紛化解的第一道防線?！?/p>