發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢 激發(fā)內(nèi)生動力

嚴(yán)碧華

國家電網(wǎng)有限公司把加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，以前所未有的投資強(qiáng)度，大力推進(jìn)貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造。

國家電網(wǎng)的定點(diǎn)扶貧始于1995年，當(dāng)年，根據(jù)國家安排，公司定點(diǎn)幫扶湖北秭歸縣、長陽土家族自治縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)。2011年起，國家電網(wǎng)又對青海省瑪多縣開展扶貧工作。

近年來，在定點(diǎn)扶貧的基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)積極履行央企社會責(zé)任充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢開展扶貧。日前，《民生周刊》記者專訪了國家電網(wǎng)扶貧辦主任張蓮瑛，張蓮瑛詳細(xì)解讀了國家電網(wǎng)在扶貧方面的具體做法及成效。

民生周刊：在扶貧攻堅(jiān)中，國家電網(wǎng)充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，在貧困地區(qū)大力實(shí)施農(nóng)網(wǎng)建設(shè)改造工程，截至目前，共投入了多少資金，幫助多少個(gè)貧困縣改善了農(nóng)網(wǎng)設(shè)施？

張蓮瑛：國家電網(wǎng)有限公司把加強(qiáng)電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，以前所未有的投資強(qiáng)度，大力推進(jìn)貧困地區(qū)電網(wǎng)升級改造。

“十二五”期間，累計(jì)完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造投資5321億元，較好地解決了49個(gè)縣域電網(wǎng)“孤網(wǎng)運(yùn)行”、124個(gè)縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱和3071萬農(nóng)村用戶“低電壓”問題，農(nóng)網(wǎng)供電能力、供電質(zhì)量和貧困地區(qū)普遍服務(wù)水平全面提升。從“十一五”到“十二五”，通過實(shí)施“戶戶通電”工程，累計(jì)解決192萬戶、750萬無電人口用電問題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營區(qū)域內(nèi)戶戶通電目標(biāo)。

“十三五”期間，規(guī)劃投資6354億元，實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，截至目前已完成投資4017億元。去年9月份，提前3個(gè)月打贏2016—2017“兩年攻堅(jiān)戰(zhàn)”，完成153.5萬眼農(nóng)田機(jī)井通電、6.6萬個(gè)小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級、7.8萬個(gè)自然村通動力電（包括貧困村3.63萬個(gè)、深度貧困地區(qū)自然村1879個(gè)），共惠及1.6億農(nóng)村人口、1.4億畝農(nóng)田，其中受益貧困人口超過2900萬?！皟赡旯?jiān)戰(zhàn)”實(shí)施后，國家電網(wǎng)有限公司經(jīng)營區(qū)域農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，已完成農(nóng)網(wǎng)改造升級的區(qū)域，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.64千伏安，農(nóng)村家庭新增空調(diào)、冰箱、電視等各類家用電器2200多萬臺，新增電動加工設(shè)備74萬多臺，為脫貧攻堅(jiān)注入“新動力”。

民生周刊：在幫扶貧困縣時(shí)，除了利用行業(yè)優(yōu)勢改善農(nóng)網(wǎng)設(shè)施外還做了哪些工作？

張蓮瑛：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“光伏發(fā)電扶貧，一舉兩得，既扶了貧，又發(fā)展了新能源，要加大支持力度”。國家電網(wǎng)有限公司認(rèn)真貫徹總書記指示，充分發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)技術(shù)和專業(yè)優(yōu)勢，全力做好光伏扶貧工作。

一是加強(qiáng)光伏扶貧項(xiàng)目配套電網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)國家下達(dá)的光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃，規(guī)劃投資32億元，專項(xiàng)用于配套電網(wǎng)建設(shè)，積極主動做好接網(wǎng)服務(wù)，保障項(xiàng)目早并網(wǎng)、早獲得收益。截至目前，已累計(jì)完成配套電網(wǎng)投資31.66億元，接網(wǎng)總?cè)萘?611.75萬千瓦，涉及河北、陜西、湖北等20個(gè)省（區(qū)），惠及218萬貧困戶。

二是建成全國最大的光伏云網(wǎng)。將所有光伏扶貧電站信息免費(fèi)接入國家電網(wǎng)有限公司自主研發(fā)建設(shè)的光伏云網(wǎng)平臺，村民可以通過手機(jī)客戶端實(shí)時(shí)查看電站運(yùn)行狀況和預(yù)期收益，增強(qiáng)了參與感和獲得感。目前累計(jì)接入光伏扶貧電站容量已達(dá)1213萬千瓦。在國務(wù)院扶貧辦指導(dǎo)下，依托我公司光伏云網(wǎng)建成了“全國光伏扶貧信息管理系統(tǒng)”，為政府精準(zhǔn)施策、有效監(jiān)督、規(guī)范管理提供了支撐。

在定點(diǎn)扶貧工作方面，國家電網(wǎng)有限公司幫扶湖北秭歸縣、長陽土家族自治縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)和青海省瑪多縣，實(shí)施光伏扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、教育等扶貧舉措，助力地方政府脫貧攻堅(jiān)。

公司在定點(diǎn)扶貧的湖北、青?！八目h一區(qū)”累計(jì)投入7.03億元，建成7座集中式光伏扶貧電站和236座村級光伏扶貧電站，每年產(chǎn)生扶貧收益6000余萬元，為超過10萬貧困群眾提供穩(wěn)定的脫貧資金保障，形成了“項(xiàng)目精準(zhǔn)到村、收益長期穩(wěn)定、貧困戶獲得感強(qiáng)、可以復(fù)制推廣”的光伏扶貧典型模式。在電站收益分配方面，兼顧“造血”與“輸血”，電站收益主要用于壯大村集體經(jīng)濟(jì)、村級公益事業(yè)發(fā)展、扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安排公益性崗位等。在電站運(yùn)維方面，公司指導(dǎo)地方政府建立了村集體、運(yùn)維單位、總包單位三級運(yùn)維服務(wù)體系，確保電站運(yùn)行穩(wěn)定。

去年5月，國務(wù)院扶貧辦在湖北宜昌組織召開了全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會，對公司光伏扶貧模式和做法給予充分肯定。會后有來自各?。▍^(qū)、市）扶貧等部門的16批117人次參觀村級電站。受國家標(biāo)委會委托，公司在總結(jié)湖北村級光伏扶貧電站建設(shè)、運(yùn)行、管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《精準(zhǔn)扶貧村級光伏電站管理與評價(jià)導(dǎo)則》等4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，國家標(biāo)準(zhǔn)委已于今年3月15日發(fā)布。

此外，在實(shí)施產(chǎn)業(yè)及改善民生扶貧項(xiàng)目方面，截止到2017年，公司累計(jì)向湖北、青海五縣區(qū)投入扶貧資金2.28億元。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全飲水工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育助學(xué)、救急難行動等項(xiàng)目473個(gè)。

公司還出資10億元，參與發(fā)起設(shè)立了中央企業(yè)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。2018年，公司投入扶貧資金5200萬元，實(shí)施青?，敹啻寮壒夥娬窘ㄔO(shè)、產(chǎn)業(yè)、教育、救急難等扶貧項(xiàng)目。

民生周刊：國網(wǎng)四川電力公司在涼山州阿吼村曾采取“勞動競賽”方式扶貧，按養(yǎng)殖出欄率對農(nóng)戶給予獎勵，村民參與積極性高，類似這樣在激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力方面，國家電網(wǎng)還做了哪些工作？

公司堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，通過產(chǎn)業(yè)幫扶，實(shí)行有效的激勵措施、技能培訓(xùn)等方面激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，鼓勵通過勤勞的雙手穩(wěn)定脫貧。

公司在定點(diǎn)幫扶的湖北巴東縣香菇基地建設(shè)項(xiàng)目中，一是采用合作社+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營模式，在巴東縣建檔立卡的竹園淌村、鋪坪村、高陽寨村中心地帶，建設(shè)野三關(guān)鎮(zhèn)香菇基地，修建冷庫烤房，充分利用當(dāng)?shù)亓帜鹃g伐后的木材、樹枝等廢棄資源，進(jìn)行袋料香菇種植，貧困戶312戶1100余人受益。二是借助專業(yè)合作社技術(shù)優(yōu)勢，跟蹤指導(dǎo)貧困戶培育香菇菌筒，并為每戶發(fā)放2500筒。為充分調(diào)動貧困戶積極性，擺脫等靠要的思想，發(fā)放的菌筒在項(xiàng)目每筒幫扶0.4元的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶需要每筒自籌0.1元。該項(xiàng)目每年可使每戶增收兩萬余元，提供就業(yè)崗位6000人次。

國網(wǎng)甘肅電力在隴南市西和縣大橋鎮(zhèn)開展“送電工培訓(xùn)上門，送技能鑒定到家”活動，村民積極參與，50名村民取得電工初級國家職業(yè)資格證書，推動“輸血”扶貧向“造血”扶貧轉(zhuǎn)變，提升貧困家庭勞動力就業(yè)能力。

民生周刊：接下來，國家電網(wǎng)還將在哪些方面發(fā)力？

張蓮瑛：下一步，國家電網(wǎng)有限公司將主要做好以下六個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)電力外送通道建設(shè)。加快推進(jìn)青?！幽咸馗邏褐绷鞴こ?、藏中聯(lián)網(wǎng)、南疆750千伏主網(wǎng)架、甘肅河西走廊750千伏加強(qiáng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，充分發(fā)揮大電網(wǎng)資源配置平臺作用，擴(kuò)大“西電東送”規(guī)模，推動貧困地區(qū)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。年內(nèi)爭取核準(zhǔn)四川水電外送第四回特高壓直流工程。

二是大力實(shí)施鄉(xiāng)村電氣化工程。緊密結(jié)合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，未來三年國家電網(wǎng)有限公司將計(jì)劃投資超過3000億元專項(xiàng)用于農(nóng)網(wǎng)改造升級，到2020年實(shí)現(xiàn)動力電全覆蓋，農(nóng)村供電質(zhì)量、供電能力大幅提升，初步建成清潔高效的農(nóng)村綠色能源供應(yīng)體系，有效保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村新業(yè)態(tài)、電采暖設(shè)備、電動汽車、智能家電等新型用電需求，實(shí)現(xiàn)從“有電用”到“用好電”的轉(zhuǎn)變。

三是加快“三區(qū)兩州”電網(wǎng)建設(shè)。按期完成 “三區(qū)兩州”電網(wǎng)攻堅(jiān)任務(wù)，確保2020年基本解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱、供電能力不足問題，為198個(gè)縣（區(qū)）、1.21萬個(gè)貧困村、2247萬貧困人口脫貧提供安全可靠的電力保障。

四是加強(qiáng)國家貧困縣電網(wǎng)改造。對“三區(qū)兩州”以外的381個(gè)國家貧困縣，制定專項(xiàng)規(guī)劃，加大建設(shè)改造力度，通過增加變電站布點(diǎn)、縮短供電半徑等措施，有效解決電網(wǎng)“低電壓”、供電能力不足問題。積極推進(jìn)邊防部隊(duì)電網(wǎng)工程建設(shè)，按期高標(biāo)準(zhǔn)完成建設(shè)任務(wù)。

五是著力消除村村通動力電空白點(diǎn)。實(shí)施深度貧困地區(qū)村村通動力電攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年底前完成除西藏外的“兩區(qū)兩州”攻堅(jiān)任務(wù)，力爭在2020年一季度完成電網(wǎng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。2020年完成西藏628個(gè)村通動力電和增容改造，實(shí)現(xiàn)大電網(wǎng)延伸范圍內(nèi)每個(gè)村都通動力電，滿足農(nóng)村生產(chǎn)用電需求。

六是著力提升定點(diǎn)扶貧整體效能。進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧捐贈資金投入，計(jì)劃投入資金1.24億元，用于湖北、青海五縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生改善項(xiàng)目。深化定點(diǎn)光伏扶貧行動，為青?，敹嗫h全部11個(gè)建檔立卡貧困村各建設(shè)400千瓦光伏電站，解決貧困村村集體收入來源問題。推進(jìn)“國網(wǎng)陽光助學(xué)工程”，開展“國網(wǎng)醫(yī)療幫扶”，積極改善定點(diǎn)扶貧地區(qū)的教育和醫(yī)療水平。做好西藏措勤縣對口援助工作，2018—2020年計(jì)劃投入9200萬元，重點(diǎn)實(shí)施扶貧電力保障、易地搬遷等扶貧項(xiàng)目，助力措勤縣按期完成脫貧任務(wù)。加大對公司系統(tǒng)1213個(gè)扶貧點(diǎn)的支持力度，因地制宜推動產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、社會救助等項(xiàng)目實(shí)施，助力地方政府打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。