“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”視角下的中國(guó)與巴基斯坦貿(mào)易問題研究

唐藝

【摘要】“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想中處于核心地位，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”處在“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”以及"21世紀(jì)海上絲綢之路”互相交匯的地理位置上。“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)推動(dòng)了中巴兩國(guó)經(jīng)貿(mào)往來，然而也為中巴貿(mào)易設(shè)置了多個(gè)阻礙。一直以來，中巴兩國(guó)貿(mào)易自始自終存在問題，這些問題不利于“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)工作的開展。目前看來，將“走廊”建設(shè)狀況與中巴兩國(guó)貿(mào)易現(xiàn)狀作為出發(fā)點(diǎn)，深入剖析“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，能夠?yàn)橹邪唾Q(mào)易的順利擴(kuò)張?zhí)峁┯行?duì)策。

【關(guān)鍵詞】中巴經(jīng)濟(jì)走廊 貿(mào)易 中國(guó) 巴基斯坦

“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”是2013年中國(guó)總理李克強(qiáng)提出的，起始于中國(guó)新疆喀什終點(diǎn)位于巴基斯坦瓜達(dá)爾港，“走廊”建成之后將成為東亞、北非、南亞、海灣地區(qū)的重要交通樞紐，有力地促進(jìn)多國(guó)貿(mào)易協(xié)作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及產(chǎn)業(yè)協(xié)作，形成互聯(lián)互通的趨勢(shì)，“走廊”將推動(dòng)多個(gè)國(guó)家形成繁榮的經(jīng)貿(mào)合作。截至目前，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)工作正在著手進(jìn)行中，一些項(xiàng)目已經(jīng)開始啟動(dòng)，伴隨各國(guó)之間經(jīng)貿(mào)合作的進(jìn)一步擴(kuò)大，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”也將井然有序地按計(jì)劃建設(shè)。當(dāng)前，“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)工作呈現(xiàn)出初始階段狀態(tài)，相信在不久的將來通過“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)工作的有序推進(jìn)，中國(guó)和巴基斯坦將進(jìn)一步加強(qiáng)交流、合作，共同走向繁榮的未來。

一、‘.中巴經(jīng)濟(jì)走廊”下的中巴貿(mào)易合作存在的問題

（一）巴基斯二坦方面面臨的問題

1.巴基斯坦貿(mào)易環(huán)境有待于改善

剖析巴基斯坦自身貿(mào)易環(huán)境具體通過以下兩方面：一是以工業(yè)化水平為具體體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境；二是以政治法律環(huán)境、地理環(huán)境、安全環(huán)境為具體體現(xiàn)的非經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

巴基斯坦的當(dāng)前的貿(mào)易環(huán)境并不能為貿(mào)易發(fā)展帶來諸多優(yōu)勢(shì)，巴基斯二坦境內(nèi)國(guó)土大部分是丘陵和山地，這種地理?xiàng)l件對(duì)于交通發(fā)展十分不利，這為貿(mào)易發(fā)展帶來了阻礙；巴基斯坦是聯(lián)邦制國(guó)家，國(guó)內(nèi)政黨共計(jì)超過200個(gè)，出臺(tái)了《貿(mào)易組織法》《公司法》等法律法規(guī)來規(guī)范貿(mào)易相關(guān)問題.舉例來說，巴基斯坦海關(guān)法中提到“一旦進(jìn)口商拒絕提貨到港貨物，出口企業(yè)想要轉(zhuǎn)、退必須首先由原進(jìn)口商簽署‘無異議證明”因此為轉(zhuǎn)退運(yùn)帶來諸多不便?！蹦壳埃突固构线_(dá)爾港正在建設(shè)中，中國(guó)將在瓜達(dá)爾港增加港口貿(mào)易量，巴基斯坦海關(guān)法中這項(xiàng)規(guī)定將為巴方企業(yè)以及代理貿(mào)易企業(yè)帶來優(yōu)勢(shì)。從巴基斯坦的安全環(huán)境來看，近幾年來中巴戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷升級(jí)，然而短期之內(nèi)中國(guó)對(duì)巴基斯坦的投資貿(mào)易并不會(huì)有太大提升空間。

2.“走廊”建設(shè)使巴方與中國(guó)貿(mào)易逆差進(jìn)一步擴(kuò)大

自2015年“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”正式啟動(dòng)以來，巴基斯坦國(guó)內(nèi)將農(nóng)業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)的格局逐漸演變?yōu)楣I(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)為并列的產(chǎn)業(yè)格局現(xiàn)象，然而巴基斯：坦國(guó)內(nèi)工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，特別是制造業(yè)十分落后。此外，巴基斯坦國(guó)內(nèi)貿(mào)易總體規(guī)模并不大，對(duì)外貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力明顯較低，制造業(yè)有待于進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)升級(jí)，出口產(chǎn)品大多是初級(jí)產(chǎn)品，因此出口貿(mào)易額并不高。

（二）中國(guó)方面面臨的問題

1.喀喇昆侖公路環(huán)境有待改善

中國(guó)喀喇昆侖公路二期工程是“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”項(xiàng)目?jī)?nèi)連通中國(guó)和巴基斯坦僅有的一條陸路商貿(mào)公路，然而喀喇昆侖公路周邊自然環(huán)境十分惡劣，導(dǎo)致該公路工程項(xiàng)目施工進(jìn)度進(jìn)展緩慢，實(shí)際施工過程中遭遇諸多困難。一方面，喀喇昆侖公路自然環(huán)境十分險(xiǎn)峻，該公路最高點(diǎn)在中國(guó)和巴基斯坦交接的新疆通商口岸紅旗拉普，地質(zhì)狀況不利于修建公路，公路修建過程中需要橫穿喜馬拉雅山脈，因此公路建設(shè)技術(shù)相對(duì)較高。另一方面，喀喇昆侖公路周邊常年積雪，并伴有塌與、地震、山體滑坡等自然災(zāi)害，因此在不良?xì)夂驐l件的影響下該地區(qū)時(shí)常被封鎖，所以使用這條公路用于通商將存在較大的安全隱患，這為中巴陸路貿(mào)易合作帶來巨大阻礙。

2.巴基斯坦將提升對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷力度

2006年，巴基斯坦開始反傾銷調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)查中國(guó)出口的鋼鐵產(chǎn)品、紙制品以及化工產(chǎn)品。伴隨“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，在鐵路公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過程中對(duì)鋼材、化工產(chǎn)品有較大需求量，巴基斯坦與中國(guó)協(xié)商達(dá)成一致，長(zhǎng)期將瓜達(dá)爾港租賃權(quán)交給中國(guó)，這將有利于中國(guó)優(yōu)質(zhì)鋼才刁的大量出口，給巴基斯坦的鋼材銷售帶來較大壓力。在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)過程中，中國(guó)向巴基斯坦的產(chǎn)品出口量將得到明顯提升，這也預(yù)示著巴基斯坦將逐步擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的反傾銷產(chǎn)品調(diào)查范圍，這將為中國(guó)和巴基斯坦的貿(mào)易協(xié)作帶來阻礙。

（三）其他國(guó)家對(duì)中巴貿(mào)易帶來了諸多干擾

從巴基斯坦的地理位置特點(diǎn)來看，具有明顯的特殊性，因此“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)將對(duì)美國(guó)、俄羅斯、印度等國(guó)家與巴基斯坦的貿(mào)易合作帶來影響。因此，美國(guó)通過建議“新絲綢之路計(jì)劃”企圖誘導(dǎo)巴基斯：坦加入其中，這有可能將中國(guó)排擠到“新絲綢之路計(jì)劃”之外.與此同時(shí)，巴基斯坦國(guó)內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重的知識(shí)分子西化現(xiàn)象，這將對(duì)中巴貿(mào)易帶來阻礙；印度對(duì)“走廊”的建設(shè)同樣持有反對(duì)態(tài)度，印度指出中國(guó)幫助巴基斯坦建設(shè)瓜達(dá)爾港的目的是在印度洋布置其軍事力量，通過建設(shè)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”能夠達(dá)成擴(kuò)大中國(guó)進(jìn)口能源渠道的作用，使印度的能源競(jìng)爭(zhēng)壓力增大；俄羅斯提出“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”將為中國(guó)帶來更多的進(jìn)口石油渠道，中國(guó)因此將逐步降低從俄羅斯進(jìn)口石油量。美國(guó)、俄羅斯、印度都和中國(guó)有著密切的貿(mào)易合作關(guān)系，然而這三國(guó)都對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”持反對(duì)態(tài)度，這將為“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的順利建設(shè)造成阻礙。

二、“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)背景下推動(dòng)中巴貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）結(jié)合巴基斯坦產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)設(shè)立對(duì)應(yīng)的貿(mào)易加工基地

從地理位置上來看，中國(guó)和巴基斯坦接壤的地區(qū)在新疆維吾爾族自治區(qū)，新疆以及巴基斯坦都具有相似的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品特點(diǎn)，因此新疆僅僅是起到“貿(mào)易通道”的作用。從另一個(gè)方面來看，應(yīng)重視新疆的地理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，可以針對(duì)于巴基斯坦的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)針對(duì)性地在新疆設(shè)立貿(mào)易加工基地，能夠有效改善中巴貿(mào)易結(jié)構(gòu)。舉例來說，在新疆喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南疆地州工業(yè)園區(qū)引進(jìn)著名加工制造企業(yè)，不僅能夠進(jìn)一步突出新疆在農(nóng)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)，建成農(nóng)副產(chǎn)品加工廠生產(chǎn)果蔬汁、葡萄酒等特色食品，還能夠充分發(fā)揮內(nèi)地對(duì)口產(chǎn)業(yè)支援優(yōu)勢(shì)，成立機(jī)械組裝加工項(xiàng)目基地，提高中國(guó)對(duì)巴基斯坦的機(jī)電產(chǎn)品出口量。此外，巴基斯坦的醫(yī)療水平十分落后，藥品制造廠極為稀缺，在新疆建設(shè)藥材加工基地能夠滿足巴基斯：坦的醫(yī)療需求。

（二）實(shí)現(xiàn)人民幣作為區(qū)域結(jié)算貨幣

在“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，絲路基金以及亞投行、世界銀行、國(guó)家開發(fā)銀行等金融組織將更多的資本投入其中，設(shè)立區(qū)域性經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)中心成為大勢(shì)所趨，這將有力極大推動(dòng)中巴貿(mào)易的發(fā)展，為人民幣結(jié)算帶來有利條件，逐步實(shí)施現(xiàn)鈔跨境流動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)人民幣在巴基斯坦以及其他南亞國(guó)家的兌換和掛牌交易，使美元的依賴進(jìn)一步下降。在不久的將來，可以計(jì)劃臨鳥魯木齊市建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域金融中心”，成功推廣在中亞、西亞、南亞地區(qū)人民幣作為區(qū)域性國(guó)際結(jié)算貨幣，為貿(mào)易帶來更多便利條件。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)中巴兩國(guó)的交流，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍

中巴應(yīng)通過高效合作機(jī)制的建立來促進(jìn)兩國(guó)貿(mào)易發(fā)展；充分發(fā)揮中巴聯(lián)合合作委員會(huì)的作用，共同協(xié)商貿(mào)易糾紛的臺(tái)理化處理方式，可以采取將現(xiàn)有中巴自貿(mào)協(xié)定的貿(mào)易糾紛解決條款進(jìn)一步擴(kuò)大的方式，用于解決嚴(yán)重的貿(mào)易爭(zhēng)端問題，防止貿(mào)易保護(hù)主義，保護(hù)貿(mào)易商的正當(dāng)權(quán)益。中巴兩國(guó)以《關(guān)于建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》作為必要的依據(jù)，進(jìn)一步簽訂各行各業(yè)的合作框架以及相關(guān)規(guī)定，以法律手段保障中巴貿(mào)易的發(fā)展。

另外，針對(duì)一些國(guó)家考慮到地緣政治因素對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)持反對(duì)態(tài)度，中巴兩國(guó)應(yīng)擴(kuò)大現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)，讓更多國(guó)家逐步感受到“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的優(yōu)勢(shì)所在。第一，中巴兩國(guó)應(yīng)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立在友好合作城市中，使雙邊產(chǎn)業(yè)合作有序推進(jìn)，將這種示范效應(yīng)進(jìn)一步推廣到其他地區(qū)、其他城市。第二，中國(guó)以及巴基斯坦都應(yīng)嘗試在國(guó)內(nèi)設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，兩國(guó)海關(guān)加強(qiáng)合作通過實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”的服務(wù)模式，形成具備國(guó)際先進(jìn)水平的貿(mào)易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)辦理業(yè)務(wù)，為中巴自貿(mào)區(qū)貿(mào)易帶來更多便利條件。

三、結(jié)束語

面對(duì)“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”的建設(shè)背景，中巴兩國(guó)面對(duì)諸多機(jī)遇，同時(shí)也不能忽視各種挑戰(zhàn)。應(yīng)重視“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)過程中遭遇的各種問題，對(duì)其針對(duì)性的采取措施，合理解決，以推進(jìn)中巴貿(mào)易的平穩(wěn)發(fā)展。

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