試論中泰經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題及對(duì)策

苗迪

【摘要】近幾年來，中泰兩國經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展呈現(xiàn)明顯失衡狀態(tài)。泰國向中國出口的產(chǎn)品大多數(shù)為初級(jí)產(chǎn)品，出口額逐年降低，呈現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差，而中國向泰國出口的產(chǎn)品大多數(shù)是制造品，很多產(chǎn)品具備明顯的競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)。泰國對(duì)華投資逐年降低，中國對(duì)泰國投資逐年提高，然而目前看來兩國的投資規(guī)模并不大，不能發(fā)揮出投資便利化效果，兩國經(jīng)貿(mào)合作互聯(lián)互通水平明顯較低。本文就中泰經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展過程中的現(xiàn)狀及其困境進(jìn)行闡述，并針對(duì)問題提出有效的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】中泰 經(jīng)濟(jì)關(guān)系 一帶一路 投資

一、中泰兩國經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀

中泰兩國在進(jìn)出口貿(mào)易投資方面一直沒有擴(kuò)大投資規(guī)模，并呈現(xiàn)出投資規(guī)模逐年降低的趨勢(shì)。泰國對(duì)華投資以食品加工、紙業(yè)加工、汽車零配件、服務(wù)業(yè)、電力行業(yè)為主，投資大多分布在中國東部沿海地區(qū)。中國對(duì)泰國投資逐年提高，然而投資增速逐年下降，主要以制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、采礦業(yè)為主，制造業(yè)中具體投資項(xiàng)目未汽車制造、專業(yè)設(shè)備制造、器材制造、橡膠塑膠制造等。因此，盡管在“一帶一路”倡議基礎(chǔ)上中國對(duì)泰國進(jìn)行了大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，泰國地處東盟“上絲綢之路”重要位置，然而中國對(duì)泰國的投資力度依然有待于進(jìn)一步提升。

1994年，中國銀行正式進(jìn)入泰國市場(chǎng)；2010年，中國工商銀行正式進(jìn)入泰國市場(chǎng)，為兩國企業(yè)投資合作奠定了資金基礎(chǔ)，推動(dòng)了兩國之間的金融臺(tái)作。中國銀行（泰國）股份有限公司正式成立于2014年，該公司和泰國銀行共同協(xié)商一致同意在泰國建立人民幣清算安排備忘錄。泰國盤古銀行也在中國幾個(gè)城市設(shè)立了分行，例如北京、廈門、深圳、汕頭等，2009年盤古銀行（中國）的正式成立進(jìn)一步促進(jìn)了泰國對(duì)華貿(mào)易以及投資業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。泰國于2015年正式加入亞投行，順利成為該行的第52個(gè)協(xié)定簽署方。目前，泰國存在著巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資需求，電網(wǎng)覆蓋率低、物流成本居高不下成為影響其基礎(chǔ)設(shè)施投資的問題，泰國加入亞投行能夠有效環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口問題，從根本上降低物流成本，實(shí)現(xiàn)兩國經(jīng)貿(mào)互聯(lián)互通。

除此之外，中泰兩國進(jìn)一步加強(qiáng)兩國在旅游、餐飲等行業(yè)的交流合作，雙邊旅游合作取得顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，泰國2012年-2017年期間最大的游客來源國一直是中國，中國的大量游客促進(jìn)了泰國旅游業(yè)的發(fā)展，為泰國創(chuàng)造客觀的經(jīng)濟(jì)收入。

二、目前中泰經(jīng)濟(jì)關(guān)系存在的主要問題

（一）泰國對(duì)華出口產(chǎn)品大多是初級(jí)產(chǎn)品，呈現(xiàn)嚴(yán)重的貿(mào)易逆差

泰國向中國出口的產(chǎn)品以塑料橡膠、農(nóng)產(chǎn)品為主，這些初級(jí)產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，產(chǎn)品附加值不高。中國向泰國出口的產(chǎn)品以化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品大多數(shù)屬于制造業(yè)產(chǎn)品，具有較高的技術(shù)含量。中國對(duì)于附加值低的初級(jí)產(chǎn)品需求彈性較小，然而制造業(yè)產(chǎn)品具有較高的附加值，因此需求的收入彈性較高，這種狀況長(zhǎng)此以往將擴(kuò)大泰國對(duì)華貿(mào)易逆差，逆差重點(diǎn)體現(xiàn)在機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品的進(jìn)口。目前，泰國以出口作為增加外匯收入的主要措施，逐步增大的貿(mào)易逆差將影響中泰雙方貿(mào)易良性發(fā)展。針對(duì)于這種逆差逐步擴(kuò)大的狀態(tài)，應(yīng)積極引進(jìn)外國投資，特別是中國制造業(yè)加強(qiáng)對(duì)泰國的投資，不斷增強(qiáng)泰國自身的制造能力以及工業(yè)水平，使泰國進(jìn)一步加大零部件、中間品等制造品對(duì)華出口力度，通過投資的方式逐步帶動(dòng)泰國對(duì)華貿(mào)易水平，逐步環(huán)節(jié)貿(mào)易逆差現(xiàn)象。

（二）中國對(duì)泰國出口產(chǎn)品以競(jìng)爭(zhēng)性商品為主

目前看來，泰國對(duì)中國出口產(chǎn)品特點(diǎn)呈現(xiàn)出互補(bǔ)性，產(chǎn)品中缺乏競(jìng)爭(zhēng)性特點(diǎn)；中國對(duì)泰國出口的產(chǎn)品大多是機(jī)電、鍋爐、電氣、機(jī)械器具、音響設(shè)備以及零部件類產(chǎn)品，這些產(chǎn)品具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，近幾年來中國對(duì)泰國出口的商品中競(jìng)爭(zhēng)性商品比例逐步提升，這使得兩國同類商品出現(xiàn)白熱化競(jìng)爭(zhēng)，為雙邊貿(mào)易制造爭(zhēng)端。中國將改變貿(mào)易戰(zhàn)略，通過提升創(chuàng)新能力、構(gòu)筑全球生產(chǎn)型活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，主動(dòng)占據(jù)全球價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)，調(diào)整中泰兩國“制造品競(jìng)爭(zhēng)”的爭(zhēng)端問題。

（三）兩國投資合作規(guī)模的逐步縮小

盡管近幾年來中國逐步加大對(duì)泰國的投資，然而遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到日本的投資力度，總的看來中國對(duì)泰國的投資規(guī)模較小。泰國近幾年來不斷降低對(duì)華投資，中泰雙邊投資并未啟動(dòng)，兩國投資合作方面仍然有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）兩國投資貿(mào)易不能實(shí)現(xiàn)廣泛的互聯(lián)互通

目前，中國在投資方面對(duì)于泰國投資管理體系并不十分了解，同時(shí)缺少掌握泰國投資管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的專業(yè)人才，中國企業(yè)選擇在泰國投資極易由于信息不完全現(xiàn)象而產(chǎn)生某些風(fēng)險(xiǎn)，泰國企業(yè)同時(shí)也不了解我國經(jīng)濟(jì)相關(guān)法律法規(guī)，企業(yè)投資很難迅速推進(jìn)，發(fā)生矛盾一時(shí)之間難以找到合理的解決辦法，所以有必要完善中泰雙邊投資保護(hù)協(xié)定，協(xié)商設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)，開創(chuàng)新型投資管理體制，促進(jìn)發(fā)展兩國投資自由化。盡管中國一東盟自貿(mào)協(xié)定中規(guī)定中泰兩國貿(mào)易實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的商品達(dá)到90%以上，然而兩國海關(guān)均設(shè)立了較為繁瑣進(jìn)出口商品審批流程，導(dǎo)致自由貿(mào)易存在諸多阻礙。目前兩國尚未建立完善的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，沒有鐵路貫通兩國，航空港以及港口均有待于進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，這些條件導(dǎo)致中泰投資貿(mào)易目前不能實(shí)現(xiàn)便利化，想要在兩國之間達(dá)成自由化的投資貿(mào)易還有很長(zhǎng)的路要走。

三、解決中泰經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要問題的對(duì)策

（一）實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，降低貿(mào)易差額

針對(duì)于中泰兩國貿(mào)易目前狀況，泰國有必要繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品出口力度，引進(jìn)更多的農(nóng)業(yè)投資，注重于農(nóng)產(chǎn)品深加工行業(yè)的發(fā)展，建立科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，為出口農(nóng)產(chǎn)品增加附加值；同時(shí)，有必要吸引中國對(duì)泰國制造業(yè)的投資，增加出口商品中零部件、中間品的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)投資帶動(dòng)性貿(mào)易的發(fā)展，從泰國優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域人手，進(jìn)一步開展研發(fā)和創(chuàng)新工作，增加工業(yè)品的創(chuàng)新因素，擴(kuò)大泰國制造品出口的規(guī)模，提升制造品商品出口附加值。

中國應(yīng)進(jìn)一步提升對(duì)泰國的進(jìn)口規(guī)模，以熱帶水果、大米等農(nóng)產(chǎn)品、中間品、零部件等制造品的進(jìn)口為主，這種做法一方面使國內(nèi)市場(chǎng)需求得到滿足，有利于推進(jìn)全球生產(chǎn)價(jià)值鏈的建設(shè)，另一方面還能夠有效緩解貿(mào)易逆差狀況。除此之外，中國有必要進(jìn)一步加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，將處于全球價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的制造品出口給泰國，有效提升出口商品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使中泰制造品貿(mào)易呈現(xiàn)出互補(bǔ)效果。以上措施能夠發(fā)揮出泰國出口的優(yōu)勢(shì)效果，降低中泰兩國貿(mào)易逆差，不斷調(diào)節(jié)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使兩國貿(mào)易可持續(xù)性健康發(fā)展。

（二）推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高永平的互聯(lián)互通

提升中國與泰國之間的貿(mào)易臺(tái)作關(guān)系，促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)是充分實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。所以中泰兩國有必要重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，共同協(xié)商合作開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)兩國之間高水平的互聯(lián)互通，為兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前看來，中國在中泰鐵路坎桂一瑪達(dá)普、昆明一坎桂一曼谷鐵路段建設(shè)工作中投入了大量的資金、人力、設(shè)施，中泰鐵路將起到泛亞鐵路計(jì)劃中的模范作用，改變泰國鐵路設(shè)施落后的狀態(tài)，為兩國旅游業(yè)、經(jīng)貿(mào)投資行業(yè)提供便禾U的交通設(shè)施。泰國清萊飛機(jī)維修中心、素萬那普國際機(jī)場(chǎng)二期工程建設(shè)都有中國企業(yè)的參與。中泰兩國重視海上互聯(lián)互通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。泰國的地理位置處于中南半島中南區(qū)域，與東南亞多個(gè)國家接壤，泰國政府正是考慮到其地理位置因素進(jìn)而提出大經(jīng)濟(jì)、大港口、大繁榮、大工業(yè)的占娜咯計(jì)劃，期待實(shí)現(xiàn)“以港帶全局”的戰(zhàn)略目標(biāo)，所以中國有必要在港口建設(shè)工作中和泰國加強(qiáng)合作。不僅要充分發(fā)揮中國一東盟海上合作基金的作用，推進(jìn)泰國港口建設(shè)速度，使中泰兩國實(shí)現(xiàn)海上互聯(lián)互通，同時(shí)還應(yīng)積極引導(dǎo)中泰兩國港口物流企業(yè)開展投資、經(jīng)營合作，將港口物流臺(tái)作作為推動(dòng)兩國經(jīng)貿(mào)發(fā)展的有利條件。

（三）推進(jìn)中泰兩國金融領(lǐng)域方面的交流協(xié)作

金融領(lǐng)域方面的合作為經(jīng)濟(jì)合作提供了重要保障。首先，應(yīng)建立跨境貿(mào)易人民市結(jié)算制度，為雙邊金融合作帶來便利。中泰兩國政府應(yīng)在重點(diǎn)合作領(lǐng)域進(jìn)行人民幣結(jié)算的推廣，與此同時(shí)支持在泰國境內(nèi)設(shè)立多個(gè)人民幣結(jié)算試點(diǎn)。其次，兩國應(yīng)在中泰鐵路建設(shè)中加強(qiáng)人力資源、新能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面合作。再次，兩國應(yīng)注重文化交流，通過舉辦文化活動(dòng)吸引中泰高校師生到彼此國家互相學(xué)習(xí)，定期召開兩國金融領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)講座，培養(yǎng)熟練掌握兩國金融知識(shí)的相關(guān)人才。

四、結(jié)束語

中國與泰國是友好的鄰邦，兩國在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面都有較為密切的聯(lián)系。就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，兩個(gè)國家都在近幾年不斷采取新的措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了前所未有的進(jìn)步。本文分析了兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，探究其中存在的主要問題，并提出有效推進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的對(duì)策。

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