洪洞縣創(chuàng)新“五位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式

2017年，山西省洪洞縣新型職業(yè)農(nóng)民培育模式入選“全國(guó)十佳”，在山西省僅此一家入選。近年來(lái)，洪洞縣農(nóng)委把新型職業(yè)農(nóng)民培育工作當(dāng)作一件大事來(lái)抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，遴選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善認(rèn)定細(xì)則，制定優(yōu)惠政策，從招收學(xué)員到培訓(xùn)班日常管理，每個(gè)工作環(huán)節(jié)都落到了實(shí)處，特別是因地制宜探索出“政府主導(dǎo)+培訓(xùn)機(jī)構(gòu)+教學(xué)基地+規(guī)范管理+政策扶持”、以教學(xué)基地為依托全產(chǎn)業(yè)鏈延伸覆蓋的“五位一體”新型職業(yè)農(nóng)民培育模式，受到全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的關(guān)注和認(rèn)可。

一、基本情況

洪洞縣位于山西省南部，臨汾盆地北端，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。全縣轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，463個(gè)行政村，總?cè)丝?7萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口57萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力43.7萬(wàn)人。耕地面積105萬(wàn)畝，其中水澆地43萬(wàn)畝。全縣糧食面積 112萬(wàn)畝，總產(chǎn)量46.9萬(wàn)噸；水果面積達(dá)到7.1萬(wàn)畝；蔬菜面積13.3萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜3.3萬(wàn)余畝；藥材5.6萬(wàn)畝。規(guī)模養(yǎng)殖水平逐步提高，畜禽存欄：生豬24萬(wàn)頭，禽類(lèi)302.8萬(wàn)只，牛1.7萬(wàn)頭，羊15.3萬(wàn)只?？傮w上看，洪洞縣農(nóng)業(yè)資源相對(duì)充足，農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。但由于農(nóng)民綜合素質(zhì)低、生產(chǎn)效率低、農(nóng)業(yè)品牌意識(shí)差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等因素造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。只有大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民技能水平，才能使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)全縣特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

洪洞縣作為全國(guó)300個(gè)新型職業(yè)農(nóng)民培育示范縣之一，2014—2017年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5 096人，2016—2017年認(rèn)定82名新型職業(yè)農(nóng)民。四年來(lái)，嚴(yán)格按照省、市部署和要求，縣農(nóng)委與各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，圍繞五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——糧、菜、畜、果、藥，迎合農(nóng)民需求，以教學(xué)基地（田間學(xué)校、合作社）為依托，狠抓教育培訓(xùn)，規(guī)范認(rèn)定管理，全程跟蹤服務(wù)，完善扶持政策的新型職業(yè)農(nóng)民培育模式。

二、培訓(xùn)“五精選”

1. 精選培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

經(jīng)過(guò)四年的探索和實(shí)踐，洪洞縣已經(jīng)建立了完善的“一主多元”培育體系，堅(jiān)持以公益性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，引導(dǎo)和吸收各種社會(huì)培訓(xùn)資源廣泛參與。

2. 精選教學(xué)基地

與五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，縣農(nóng)委在全縣范圍內(nèi)遴選集科技創(chuàng)新、試驗(yàn)示范、技術(shù)推廣、學(xué)習(xí)技術(shù)和實(shí)踐實(shí)訓(xùn)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等為實(shí)訓(xùn)教學(xué)基地，確定了14個(gè)教學(xué)基地。

3. 精選培訓(xùn)對(duì)象

遴選確定參訓(xùn)對(duì)象是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的重要前提和環(huán)節(jié)。根據(jù)《洪洞縣新型職業(yè)農(nóng)民遴選標(biāo)準(zhǔn)》，通過(guò)農(nóng)民自愿報(bào)名、村鎮(zhèn)推薦、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)推薦、進(jìn)村入戶(hù)、電話(huà)聯(lián)系、張貼告知書(shū)、網(wǎng)站公布等多種方式，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)真遴選學(xué)員，并報(bào)縣農(nóng)委審查、入庫(kù)。

遴選標(biāo)準(zhǔn)：糧食作物50畝以上，設(shè)施蔬菜大棚2個(gè)以上，果園10畝以上，其他經(jīng)濟(jì)作物20畝以上的種植戶(hù)；生豬出欄100頭以上，牛出欄50頭以上，羊出欄100只以上，家禽存欄3 000羽以上，特色養(yǎng)殖年收入10萬(wàn)元以上的養(yǎng)殖戶(hù)；年收入不低于20萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工戶(hù)；從事專(zhuān)職工作（服務(wù)）1年以上，其主要收入來(lái)源于該項(xiàng)工作（服務(wù)）。

4. 精選培訓(xùn)師資

注重選拔知識(shí)水平高、教學(xué)能力強(qiáng)、能夠解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，受農(nóng)民歡迎的專(zhuān)家、教授、專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的土專(zhuān)家擔(dān)任新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教師。同時(shí)，縣農(nóng)委鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)洪洞縣授課。4年來(lái)，共邀請(qǐng)省、市知名專(zhuān)家25名，并建有“縣級(jí)新型職業(yè)農(nóng)民專(zhuān)家?guī)臁?，?shí)行動(dòng)態(tài)管理。

5. 精選培訓(xùn)內(nèi)容

與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求緊密結(jié)合，大膽創(chuàng)新，精選培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量。分類(lèi)設(shè)置培訓(xùn)課程，分專(zhuān)業(yè)制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，分學(xué)科確定培訓(xùn)學(xué)時(shí)，開(kāi)展精細(xì)化培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，確定培訓(xùn)課程，嚴(yán)把教材、教案關(guān)，做到農(nóng)民需要什么，就講什么。2015—2017年，全部培訓(xùn)班均開(kāi)設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、品牌農(nóng)業(yè)的課程，教會(huì)農(nóng)民上網(wǎng)買(mǎi)東西、賣(mài)東西，樹(shù)立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及品牌意識(shí)，拓寬農(nóng)業(yè)銷(xiāo)售渠道，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，增加農(nóng)民收入。

三、培訓(xùn)過(guò)程“三注重”

1. 注重實(shí)效培訓(xùn)

洪洞縣自2015年開(kāi)始，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部實(shí)行“菜單式”培訓(xùn)。根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求，縣農(nóng)委根據(jù)農(nóng)民點(diǎn)菜、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配菜、教師掌勺的程序精心制定菜單，使培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性不斷增強(qiáng)。以教學(xué)基地（田間學(xué)校、合作社）為依托，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展多形式、多層次的培訓(xùn)，通過(guò)接地氣的培訓(xùn)，農(nóng)民可以把學(xué)到的理論有效吸收、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，提升了培訓(xùn)的效果。如：“基地教學(xué)”由具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)示范指導(dǎo)，每位學(xué)員個(gè)個(gè)動(dòng)手、人人參與；“田間學(xué)校”“合作社”指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)員到田間地頭授課，面對(duì)面、手把手地教，農(nóng)民容易掌握，能很快運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中去。

2. 注重培訓(xùn)方式

按農(nóng)時(shí)、季節(jié)，開(kāi)展“分段式”培訓(xùn)，培訓(xùn)方法靈活多樣。培訓(xùn)采取教師講授、實(shí)驗(yàn)、實(shí)踐操作、課外活動(dòng)交流、外出參觀、入戶(hù)指導(dǎo)等教學(xué)形式相互配合，融入了“快樂(lè)體驗(yàn)教育”，授課中做到理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，取得了事半功倍的效果。鄉(xiāng)土人才“案例教學(xué)”注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的講授，學(xué)員更是喜聞樂(lè)見(jiàn)。

3. 注重跟蹤服務(wù)

請(qǐng)進(jìn)來(lái)、送出去、開(kāi)展跟蹤幫扶，全產(chǎn)業(yè)鏈培育新型職業(yè)農(nóng)民，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。請(qǐng)進(jìn)來(lái)：邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、學(xué)者來(lái)洪洞縣授課，為學(xué)員們帶來(lái)了新信息、新知識(shí)、新技術(shù)。送出去：通過(guò)外出參觀交流，學(xué)員開(kāi)闊了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，取得了真經(jīng)，找到了差距，明白了發(fā)展方向，提升了培訓(xùn)效果，同時(shí)也搭建了更大的發(fā)展平臺(tái)。開(kāi)展跟蹤幫扶：應(yīng)農(nóng)時(shí)、農(nóng)事及農(nóng)民需求，組織專(zhuān)家深入田間地頭解決實(shí)際問(wèn)題，培養(yǎng)一批，成長(zhǎng)一批。培訓(xùn)后以班為單位建立微信群，方便專(zhuān)家與學(xué)員、學(xué)員與學(xué)員之間的溝通交流，為全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

四、管理工作“六嚴(yán)格”“七到位”

1. 培訓(xùn)管理“六嚴(yán)格”

洪洞縣農(nóng)委自始至終加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)按要求組織實(shí)施并達(dá)到預(yù)期目的。一是嚴(yán)格培訓(xùn)管理制度，建立健全了規(guī)范完整的培訓(xùn)制度，包括開(kāi)班申請(qǐng)、批復(fù)、第一節(jié)課制度、檢查督查、影像資料、考核、驗(yàn)收等。二是嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)制度，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)申報(bào)農(nóng)委批復(fù)后方可開(kāi)班培訓(xùn)。三是嚴(yán)格培訓(xùn)期間檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。四是嚴(yán)格規(guī)范檔案及其他管理，檢查培訓(xùn)手冊(cè)填寫(xiě)是否認(rèn)真、準(zhǔn)確、完整，做好培訓(xùn)對(duì)象入庫(kù)和參訓(xùn)學(xué)員投保工作的管理。五是嚴(yán)格資金管理，要求做到專(zhuān)款專(zhuān)用、專(zhuān)賬管理、專(zhuān)項(xiàng)核算，補(bǔ)助資金只能用于農(nóng)民課堂培訓(xùn)及實(shí)訓(xùn)、參觀交流、聘請(qǐng)師資、信息化建設(shè)、開(kāi)展認(rèn)定管理和后續(xù)跟蹤服務(wù)等支出。六是嚴(yán)格年度培訓(xùn)工作總結(jié)，培訓(xùn)結(jié)束后，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以PPT形式總結(jié)匯報(bào)，達(dá)到相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)工作。

2. 認(rèn)定管理“七到位”

洪洞縣2014年12月19日印發(fā)了《洪洞縣新型職業(yè)農(nóng)民資格認(rèn)定管理辦法》（洪政辦[2014]113號(hào)）。2016年1月28日，縣農(nóng)委首批認(rèn)定34名新型職業(yè)農(nóng)民，在臨汾市尚屬首次，標(biāo)志著農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變。認(rèn)定工作采取程序化步驟：一是初步遴選。對(duì)經(jīng)過(guò)教育培訓(xùn)合格者，根據(jù)農(nóng)民自愿原則，通過(guò)個(gè)人申請(qǐng)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及村鎮(zhèn)推薦等方式申報(bào)。二是實(shí)地查看?？h農(nóng)委組織考核組人員，進(jìn)村入戶(hù)，實(shí)地查看農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)營(yíng)狀況，了解近3年的發(fā)展情況以及今后的發(fā)展意向，排除發(fā)展前景不大、經(jīng)營(yíng)效益不好、帶動(dòng)作用不明顯的產(chǎn)業(yè)。三是嚴(yán)格認(rèn)定。根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自把關(guān)核實(shí)，考核組人員對(duì)擬認(rèn)定對(duì)象上交的申請(qǐng)書(shū)逐項(xiàng)詳細(xì)查看，嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)打分審核。四是公示。對(duì)擬認(rèn)定的人員，在《槐鄉(xiāng)大地》上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示期間，任何單位和個(gè)人均可通過(guò)來(lái)信、來(lái)電等方式向縣農(nóng)委反映公示對(duì)象在從事產(chǎn)業(yè)、規(guī)模等方面存在的有關(guān)問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督，確保認(rèn)定工作“公開(kāi)、公平、公正”。五是發(fā)證。對(duì)擬認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，在7個(gè)工作日公示期間，沒(méi)有收到任何異議信息，公示期滿(mǎn)后，縣農(nóng)委及時(shí)發(fā)文，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，頒發(fā)證書(shū)。六是建檔管理。對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民，全部建立紙質(zhì)檔案和電子檔案，逐步完善以考核制度、檔案信息管理制度、繼續(xù)教育培訓(xùn)制度、淘汰制度為主要內(nèi)容的動(dòng)態(tài)管理制度。七是跟蹤服務(wù)?？h農(nóng)委組織專(zhuān)家、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按農(nóng)時(shí)、季節(jié)，分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展分段跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)解決學(xué)員生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難題、創(chuàng)業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，收集整理跟蹤服務(wù)原始資料存檔備用。2016—2017年縣農(nóng)委分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)專(zhuān)家對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)15次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出合理化建議。

五、創(chuàng)新模式“四亮點(diǎn)”

1. 著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就近、就地、重實(shí)效培訓(xùn)

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)——糧、菜、畜、果、藥的發(fā)展，在農(nóng)民家門(mén)口培訓(xùn)，促進(jìn)了“一村一品”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。例如：2015—2016年，縣果桑站在“蘇堡鎮(zhèn)原上村蘋(píng)果栽培基地”“大槐樹(shù)鎮(zhèn)張村葡萄栽培基地”舉辦蘋(píng)果栽培、葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn)，堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，學(xué)用結(jié)合，整個(gè)培訓(xùn)課堂參與性、互動(dòng)性和實(shí)用性很強(qiáng)，深受大家歡迎。這種培訓(xùn)，農(nóng)民的果園就是“田間課堂”，上午學(xué)習(xí)理論，下午自家果園實(shí)訓(xùn)，農(nóng)民現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，就近在田間地頭實(shí)訓(xùn)，專(zhuān)家面對(duì)面、手把手教，理論以最快的速度在實(shí)踐中被消化、吸收，培訓(xùn)效果立竿見(jiàn)影，進(jìn)而推動(dòng)了整村原有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

2. 著眼農(nóng)民成長(zhǎng)，依托教學(xué)基地培訓(xùn)

依托“教學(xué)基地”開(kāi)展教學(xué)實(shí)訓(xùn)，貼近產(chǎn)業(yè)，迎合農(nóng)民需求，很好地提升了培訓(xùn)的效果。例如：2015—2016年，縣農(nóng)校依托山西大槐種業(yè)有限公司教學(xué)基地開(kāi)展培訓(xùn)，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民——小麥玉米生產(chǎn)培訓(xùn)班4期共362人，參訓(xùn)學(xué)員全部是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格遴選并確定為公司的制種、種植示范戶(hù)。學(xué)員們?cè)诠九嘤?xùn)、實(shí)訓(xùn)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)小麥高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)、玉米高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種植技術(shù)、小麥玉米病蟲(chóng)害識(shí)別及防治、測(cè)土配方施肥等知識(shí)。在公司實(shí)踐，新品種、新技術(shù)等一目了然，實(shí)例鮮活，學(xué)習(xí)直觀，可以直接說(shuō)給農(nóng)民聽(tīng)、做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干。通過(guò)開(kāi)展全程化實(shí)訓(xùn)、全方位指導(dǎo)、全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，提高職業(yè)農(nóng)民發(fā)展能力和水平，引導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民與公司融合發(fā)展，讓職業(yè)農(nóng)民在基地培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)。

3. 著眼農(nóng)民需求，全產(chǎn)業(yè)鏈培育

一是“重需求培育”。根據(jù)農(nóng)民需求，不僅培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更要注重“人”的培養(yǎng)，提高綜合素質(zhì)，強(qiáng)化培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)，對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，達(dá)到知識(shí)不斷更新，同時(shí)規(guī)范認(rèn)定，完善跟蹤機(jī)制，落實(shí)扶持政策，完成農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈的培育。二是“全程跟蹤服務(wù)”“微傳播”效果明顯。在微信交流群，學(xué)員們互相交流種植、養(yǎng)殖、施肥、農(nóng)用機(jī)械使用等方面經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用，專(zhuān)家及時(shí)解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題等，發(fā)揮了“微傳播”的指導(dǎo)服務(wù)效果。實(shí)時(shí)跟蹤指導(dǎo)：根據(jù)農(nóng)時(shí)、季節(jié)組織專(zhuān)家對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民跟蹤指導(dǎo)。繼續(xù)培訓(xùn)：對(duì)認(rèn)定的新型職業(yè)農(nóng)民定期召開(kāi)座談會(huì)，搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)。三是外出參觀取經(jīng)。根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)安排就近就地培訓(xùn)，還組織學(xué)員們外出參觀見(jiàn)學(xué)，開(kāi)闊了視野，提升了培訓(xùn)的效果，3年共組織50余次。四是著眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，政策扶持融合項(xiàng)目推動(dòng)。在實(shí)踐中大膽創(chuàng)新，將基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目同新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目融合，相互促進(jìn)，相得益彰。將現(xiàn)有的、新增的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。2016年農(nóng)業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目支持新型職業(yè)農(nóng)民焦全喜，投資30萬(wàn)元，實(shí)施葡萄避雨栽培技術(shù)示范項(xiàng)目，成效明顯。進(jìn)一步完善洪洞縣新型職業(yè)農(nóng)民扶持激勵(lì)政策，把新型職業(yè)農(nóng)民培育項(xiàng)目同基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目融合，明確優(yōu)選獲證的新型職業(yè)農(nóng)民為科技示范戶(hù)，示范帶動(dòng)強(qiáng)的新型職業(yè)農(nóng)民推選為科技指導(dǎo)員，將全縣農(nóng)技推廣補(bǔ)助項(xiàng)目推上一個(gè)新臺(tái)階。

作者簡(jiǎn)介：王秋萍，高級(jí)農(nóng)藝師，從事果樹(shù)栽培推廣工作。聯(lián)系地址：山西省臨汾市農(nóng)業(yè)委員會(huì) 郵編：041000。