中國社會保障改革：機遇、挑戰(zhàn)與取向

摘要：目前，我國社會在快速的發(fā)展中，調(diào)整和變革是社會發(fā)展的主要特征，這就為我國的社會保障改革提供了發(fā)展的機遇，趁著大改革的浪潮可以提出社會保障制度的弊端，在社會保障制度的調(diào)整過程中不可避免的會遇到一些挑戰(zhàn)，只要堅持合理和公平公正的價值取向，就能夠使社會保障改革保持強大的活力，進(jìn)而促使我國社會保障制度更加的完善，最終實現(xiàn)保障人民根本利益的目的。本篇文章主要對我國社會保障改革過程中的機遇、挑戰(zhàn)與取向相關(guān)問題進(jìn)行分析和研究，希望可以對我國的社會保障改革起到借鑒的價值。

關(guān)鍵詞：社會保障改革；機遇與挑戰(zhàn)；取向

引言：

我國的社會保障制度還不夠完善和成熟，處于正在摸索的時期，在這一階段只有全面深化改革，才能夠推進(jìn)我國社會保障制度的進(jìn)一步完善?，F(xiàn)階段，我國社會發(fā)展的主流趨勢是大變革、大調(diào)整，比如城鎮(zhèn)化步伐的加快、社會經(jīng)濟的快速增長等，這些都為社會保障改革提供了前所未有的機遇?？墒?，社會保障改革還面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，比如人口的老齡化為社會的發(fā)展帶來了巨大的壓力、社保制度的缺陷長期得不到改善，人口的流動比較嚴(yán)重等，面對諸多的改革阻礙，需要堅定的以社會保障改革的核心作為著手點，采取多種有效的措施，爭取通過改革使得社會保障制度更加的完善和成熟，最終實現(xiàn)對社會保障制度定型的目的。

一、中國社會保障改革機遇

1、全面改革的推進(jìn)

我國在經(jīng)過了30多年的變革之后，取得了很多可喜的成果，比如經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力得到了非常大的提升，可是也改變了社會的格局，使得社會在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了利益失衡的局面。貧富差距、區(qū)域差距、城市和農(nóng)村的差距出現(xiàn)了進(jìn)一步拉大的趨勢，這也暴露了現(xiàn)行制度的缺陷，使得先富起來的階層可以行使機會優(yōu)先的權(quán)利，從國家的發(fā)展中得到更多的利益，自身的財富在不斷地增長，而中下階層的人卻沒有享受到國家發(fā)展的成果。也就是說中國的社會保障制度一直在追求讓全體人民得到實惠，可由于制度的缺陷，導(dǎo)致了社會保障制度出現(xiàn)了不公平的特征，例如企業(yè)實行的是社會養(yǎng)老，而公務(wù)員事業(yè)單位還沿襲著以前的退休金制度，這就使得這兩個群體出現(xiàn)了加大的養(yǎng)老金差距。在2014年國家提出了全面深化改革，這就為社會保障改革提供了機遇。全面深化改革講求的是全面性和系統(tǒng)性，這就為社會保障改革提供了宏觀條件。

2、經(jīng)濟地快速增長

中國經(jīng)濟的連年增長為社會保障改革提供了強大的財政支持，也就說當(dāng)下的社會保障改革有堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作為支撐，進(jìn)而使得社會保障改革有一個良好的發(fā)展空間。社會保障改革實際上奉行的就是對社會財富的再分配和平均，這樣就能夠縮小貧富差距，只有社會經(jīng)濟的持續(xù)增長，才能確保社會保障增量改革的可行性。目前，中國的社會保障改革需要通過提高物質(zhì)投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段，使得社會保障制度能夠完善和定型，并且還能保證最好的社會保障改革效果。可以說，經(jīng)濟的持續(xù)增長是社會保障改革進(jìn)行增量調(diào)整的根本保證，而增量調(diào)整可以使得全體人民的社會福利得到提升。

二、中國社會保障改革挑戰(zhàn)

1、利益固化的現(xiàn)狀很難改變

中國利益分配失衡是由傳統(tǒng)的社會分割造成的，也就是城鄉(xiāng)的分割實際上就確定了利益分配的不公平性。在社會發(fā)展的過程中，城市的社會保障制度要比鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健全，享受的社會福利也更多，城市一直有大量的公共資源的投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公共資源的投入?yún)s非常的少。發(fā)達(dá)地區(qū)享受了國家發(fā)展的福利，獲取了優(yōu)先發(fā)展的權(quán)利，但是卻不愿意擔(dān)負(fù)落后地區(qū)的社會保障職責(zé)，這就使得中國的社會保障制度不能進(jìn)行有效的整合，想要提高社會保障制度的統(tǒng)籌層次更是難上加難。在社會保障改革的過程中，其最為關(guān)鍵的任務(wù)是調(diào)整利益的失衡和固化，最終使得社會保障制度能夠達(dá)到均衡利益的目標(biāo)，保證社會保障制度的公平性，這是一項巨大的挑戰(zhàn)，需要妥善的處理好各方關(guān)系。

2、現(xiàn)行的社會保障制度的不足之處很難去彌補

中國一直推行的是漸進(jìn)式改革的方針，社會保障改革也遵循著這個原則，也就是在改革的過程中先進(jìn)行試點，然后在大規(guī)模推進(jìn)，其好處就是可以通過試點來總結(jié)經(jīng)驗，不斷地優(yōu)化和完善改革方案的缺陷，這樣就能夠防止在大規(guī)模的改革過程中出現(xiàn)重大的失誤，社會保障改革的阻力會變得很小。不過，漸進(jìn)式的改革方式是一把雙刃劍，既使得改革更加的科學(xué)，又使得改革具有較大的局限性。想要完成社會保障改革的核心使命，首先就需要明確制度安排，這樣才能夠防范不確定的風(fēng)險，也就是說只有社會保障制定定型，才能夠打消人們的各種顧慮，進(jìn)而使得人們有一個穩(wěn)定的預(yù)期。

三、社會保障改革的取向

社會保障改革想要順利的推行，并且取得最佳的改革效果，就需要協(xié)調(diào)好社會保障體系內(nèi)各個系統(tǒng)之間的關(guān)系，這樣才能夠保證社會保障體系和制度的完善和穩(wěn)定，進(jìn)而使得社會保障制度朝著定型和可持續(xù)發(fā)展。所以，在社會保障改革在進(jìn)行頂層建設(shè)的過程中，要處理好服務(wù)保障和經(jīng)濟保障的關(guān)系，同時還要對基本保障和其他保障的關(guān)系做出科學(xué)的調(diào)節(jié)，最終尋找到改革的正確方向。

現(xiàn)階段，中國的社會保障改革亟待解決的是醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險和社會救助等制度中存在的問題，使得這些基本保障制度能夠得到優(yōu)化和定型，這些是最基本的國計民生制度，對社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的推動作用。養(yǎng)老改革要實現(xiàn)企業(yè)和事業(yè)單位的統(tǒng)一，這樣就能夠減少全體的矛盾，使得養(yǎng)老制度更加的合理。醫(yī)療改革需要對城鄉(xiāng)進(jìn)行整合，最終實現(xiàn)醫(yī)療保險信息、資源的統(tǒng)一管理，這樣就能夠彌補現(xiàn)行的醫(yī)療保險制度出現(xiàn)的多人巴黎、重復(fù)參保的缺陷。

四、結(jié)束語

總而言之，當(dāng)前中國正在進(jìn)行全面深化改革，也給社會保障改革創(chuàng)造了機遇，通過改革可以使社會保障制度走向穩(wěn)定、定型和可持續(xù)發(fā)展?？墒?，由于社會利益的固化和現(xiàn)行制度的缺陷，使得社會保障改革也面臨著嚴(yán)峻的考驗。這就要求在社會保障改革的過程中要把握好機遇，采取有效的措施應(yīng)對挑站，使得社會保障制度能夠?qū)崿F(xiàn)公平和可持續(xù)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]勾兆強. 經(jīng)濟新常態(tài)下的中國社會保障：機遇、挑戰(zhàn)與對策[J]. 卷宗， 2016（7）.

作者簡介：

魏冬娜（1996.11- ），女，佤族，籍貫：云南省普洱市，沈陽師范大學(xué)，管理學(xué)院，在讀本科，專業(yè)：勞動與社會保障