加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理的措施

姚彩蓮

摘 要 水利工程是小型農(nóng)田發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到農(nóng)作物的產(chǎn)量和農(nóng)民的收入情況。目前，很多小型農(nóng)田的水利基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)失修老化，導(dǎo)致很多農(nóng)田的水資源利用率很低。很多農(nóng)作物因?yàn)榈牡貌坏郊皶r(shí)的灌溉而死亡，而且水資源的浪費(fèi)也很嚴(yán)重，因此加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有著非常重要的意義?；诖?，概述小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理中存在的問題，進(jìn)而提出解決這些問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 小型農(nóng)田；水利工程；建設(shè)管理

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2018.21.093

1 小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理中存在的問題

1.1 水利建設(shè)的資金管理不足

目前，小型農(nóng)田的水利工程建設(shè)資金基本都是來源于國家的財(cái)政補(bǔ)貼，而且對(duì)資金的落實(shí)情況缺少監(jiān)督，導(dǎo)致有一些地方行政單位將水利建設(shè)費(fèi)用挪作他用。另外，農(nóng)田水利建設(shè)是一項(xiàng)公益性的投資，資金的回收很慢，很少有社會(huì)性的資金注入，造成水利建設(shè)的資金來源比較單一。由于缺乏足夠的資金支持，很多農(nóng)田水利工程項(xiàng)目不能如期進(jìn)行，甚至一些已經(jīng)開工的水利工程項(xiàng)目也會(huì)因?yàn)橘Y金的短缺而出工期不斷延后的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了水利工程的進(jìn)度。

1.2 前期設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理

雖然小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模并不是很大，但涉及的范圍很廣，與農(nóng)田的高低、原有的水利規(guī)劃等因素有著密切的關(guān)系。很多規(guī)劃設(shè)計(jì)人員對(duì)水利建設(shè)工程區(qū)域的地形地貌不夠了解，導(dǎo)致設(shè)計(jì)存在瑕疵，在實(shí)施施工中存在的變更較多，不利后期的建設(shè)施工管理[1]。設(shè)計(jì)圖紙是后期進(jìn)行工程管理的依據(jù)之一，如果設(shè)計(jì)圖紙存在問題，施工進(jìn)度就會(huì)受到影響，而且對(duì)項(xiàng)目的成本控制也不利。另外，設(shè)計(jì)的規(guī)劃中如果占用了農(nóng)田，但政府沒有提前做好與農(nóng)民之間的溝通工作，就會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的進(jìn)展很慢。因此水利工程的設(shè)計(jì)盡量保持原有的規(guī)劃路線，避免占用農(nóng)田，引發(fā)施工單位與農(nóng)戶之間的沖突。

1.3 施工現(xiàn)場管理不到位

目前，小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的施工人員的文化水平不高，很多都是聘請(qǐng)當(dāng)?shù)氐男⌒褪┕挝?。這些單位的施工能力有限，聘請(qǐng)的管理人員的綜合素質(zhì)也不高，因此在施工現(xiàn)場的管理中缺乏理論知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)。1）很多施工現(xiàn)場的工程材料隨意堆放在路邊，沒有進(jìn)行覆蓋，也沒有安排專人管理，導(dǎo)致材料的浪費(fèi)嚴(yán)重。2）對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督不到位，很多施工管理人員沒有親自參與到施工建設(shè)管理中去，一般安排分工之后就不見人影，沒有對(duì)施工的細(xì)節(jié)進(jìn)行控制。3）很少有小型農(nóng)田水利工程聘請(qǐng)監(jiān)理公司，因此很多施工單位盲目地節(jié)省施工成本，沒有重視施工的質(zhì)量控制。另外也存在很多監(jiān)理公司掛靠的問題，現(xiàn)場的監(jiān)理人員沒有相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格，因此也發(fā)揮不了監(jiān)理人員的作用，工程竣工之后常常出現(xiàn)質(zhì)量問題，不斷地需要維修，嚴(yán)重影響水利項(xiàng)目的正常使用。很多農(nóng)作物因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)的灌溉而死亡，嚴(yán)重影響農(nóng)戶的收入。在梅雨季節(jié)，由于水利設(shè)施質(zhì)量問題，也沒有收集雨水，導(dǎo)致水資源大量的浪費(fèi)[2]。

2 加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)管理的應(yīng)對(duì)措施

2.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的資金管理

1）做到?？顚Ｓ?。目前，農(nóng)田水利工程建設(shè)資金都是來源于財(cái)務(wù)的扶持，來源比較單一，因此必須做好資金的?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁挪作他用。地方政府必須重視水利工程對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對(duì)水利建設(shè)資金進(jìn)行全面的管理。2）吸取社會(huì)資金。地方政府可以利用政府的影響力，對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行宣傳，吸引社會(huì)企業(yè)進(jìn)行投資。雖然投入的資金回收較慢，但通過支持農(nóng)田的水利建設(shè)，可以擴(kuò)大企業(yè)的品牌效應(yīng)，起到廣告的作用。3）做好農(nóng)戶的工作。加強(qiáng)與農(nóng)戶之間的溝通，讓農(nóng)戶意識(shí)到水利建設(shè)的重要性，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到水利工程建設(shè)與自身的利益息息相關(guān)，讓農(nóng)戶投入到施工建設(shè)中，不僅可以幫助水利工程節(jié)省一部分人力成本，同時(shí)也加強(qiáng)了施工人員的責(zé)任心，對(duì)水利工程的質(zhì)量也是一種監(jiān)督。只用落實(shí)了項(xiàng)目的資金問題，施工單位才能及時(shí)收到進(jìn)度款，項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量才有保證。

2.2 做好前期的設(shè)計(jì)規(guī)劃

設(shè)計(jì)人員在前期設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)要考慮到水資源的管理現(xiàn)狀，盡量多保留原有的路線，避免占用農(nóng)田。另外，對(duì)原有灌溉路線不合理的地方進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，多聽聽當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的聲音，農(nóng)戶是直接的受益者，他們對(duì)農(nóng)田的水利系統(tǒng)更加地了解。在水利的設(shè)計(jì)中不僅要考慮到農(nóng)田的灌溉問題，還應(yīng)考慮害水的排放問題。有的地方水資源比較豐富，要加強(qiáng)水資源的儲(chǔ)存，將多余的水調(diào)用到附近水資源比較匱乏的地區(qū)。另外，設(shè)計(jì)圖紙要盡可量地完善，減少后期出現(xiàn)工程變更。因?yàn)樨?cái)政資金比較緊張，后期出現(xiàn)結(jié)算金額的增加，會(huì)給財(cái)政帶來壓力，而且也影響施工單位的回款時(shí)間。

2.3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的質(zhì)量管理

1）加強(qiáng)施工單位的責(zé)任心，雖然小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)總資金量不大，但施工單位管理人員也要保持著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范進(jìn)行管理。不能為了節(jié)約施工的成本，加快工程施工進(jìn)度，就忽視施工質(zhì)量的控制，一旦工程完工后水利工程項(xiàng)目因質(zhì)量問題不斷地需要維修，不僅影響農(nóng)戶的使用效果，而且也讓施工單位的企業(yè)形象受損。2）提高農(nóng)戶的參與度，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的積極性，讓他們投入到農(nóng)田水利項(xiàng)目的質(zhì)量管理中，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。不僅可以增加農(nóng)戶的收入，而且讓水利項(xiàng)目受到人民的監(jiān)督，使施工質(zhì)量更加的有保證。3）政府要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，在招投標(biāo)階段，政府要選用信譽(yù)好、農(nóng)田水利工程施工經(jīng)驗(yàn)豐富的單位，對(duì)供應(yīng)商提供的施工組織設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)、業(yè)績等進(jìn)行審查，杜絕出現(xiàn)掛靠的現(xiàn)象。很多政府只重視項(xiàng)目的前期管理和竣工驗(yàn)收，對(duì)于施工的過程控制不足，導(dǎo)致施工單位與監(jiān)理公司勾結(jié)的情況發(fā)生，嚴(yán)重影響水利工程質(zhì)量，損害國家的利益，因此政府要定期對(duì)施工的質(zhì)量進(jìn)行抽查，對(duì)施工管理中的不足，要求施工單位及時(shí)地整改。

3 結(jié)語

雖然小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)模不大，但涉及千家萬戶的利益，對(duì)我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展起到不可忽視的作用。目前，建設(shè)資金不太充足、對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場管理不夠重視，導(dǎo)致小型農(nóng)田水利項(xiàng)目的使用年限不長，經(jīng)常需要維修，導(dǎo)致水資源嚴(yán)重的浪費(fèi)。因此施工單位必須提高質(zhì)量管理意識(shí)，重視項(xiàng)目的過程控制，不斷提高施工管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛俊超.新農(nóng)村建設(shè)背景下小型農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和對(duì)策[J].低碳世界，2018（3）：94-95.

[2] 趙玉靜.關(guān)于小型農(nóng)田水利建設(shè)與管理存在的問題及建議[J].黑龍江水利科技，2018（1）：191-193.

（責(zé)任編輯：趙中正）