旅游景區(qū)地震避難場所的規(guī)劃設(shè)計研究

張忠良

（身份證號： 5106231981****3515）

隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，旅游季節(jié)大量人員涌入景區(qū)，現(xiàn)有防災功能已不能滿足現(xiàn)有需要。應急管理工作任務艱巨，責任重大，根據(jù)《汶川地震災后恢復重建條例》、中國地震局《關(guān)于推進地震應急避難場所建設(shè)意見》等法規(guī)和文件精神，吸取四川汶川特大地震經(jīng)驗教訓，結(jié)合我國實際，進一步規(guī)范地震避難場所將有很大的實踐意義。

城市地震避難場所已經(jīng)開始完善，但旅游景區(qū)卻未跟上，特別是非城市旅游景區(qū)的地震避難場所非常缺乏，本文就非城市旅游景區(qū)的地震避難場所規(guī)劃設(shè)計進行分析研究，希望能為旅游景區(qū)避難場所規(guī)劃設(shè)計提供一些參考和建議。

地震避難場所是為了應對地震突發(fā)事件，防御與減輕地震災害，為居民提供應急避險空間，快速有序地疏散安置居民的臨時應急場所。

1 景區(qū)地震避難場所的規(guī)劃原則

1.1 就近疏散，均衡布局。地震避難場所應就近布置，滿足應急、分散、集中、有序的要求，到達避難場所距離應為步行5分鐘、15分鐘、30分鐘、60分鐘四種，使群眾在發(fā)生地震災害事件時，能夠安全、迅速到達避難場所。均衡布置是不使大量人員集中一處造成擁堵和不便，也不影響景區(qū)整體布局。

1.2 安全可靠通達，因地制宜。避難場所要遠離高大建筑物、易燃易爆場所、地下斷層等危險場地，選擇地勢平坦、容易搭建帳篷的地方。有利于人群分布和疏散的需求，結(jié)合公園、廣場、綠地等空曠場地進行建設(shè)。

1.3 平災結(jié)合，綜合利用。避難場所平時具有休閑、娛樂、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在發(fā)生災害事件時發(fā)揮避難功能。建設(shè)時應考慮多種災害如戰(zhàn)爭、地震、火災、洪澇等情況下的應急避難，盡量做到一所多用。

1.4 結(jié)合現(xiàn)狀，長遠規(guī)劃。避難場所應以安全安置群眾為主，也應結(jié)合實際遠期規(guī)劃，充分發(fā)揮其功能。

1.5 步行原則。人員到避難所避難一般應采用步行。因為嚴重地震災害發(fā)生后，道路不同程度地遭受破壞，避難所用地比較緊張。乘車避難既耗時，也有風險。

2 景區(qū)地震避難場所的層次劃分

地震避難場所應分為基礎(chǔ)設(shè)施、一般設(shè)施、綜合設(shè)置三個層次。

基本設(shè)施是為保障避難人員基本生活需求，而設(shè)置的簡易臨時配套場地。包括：臨時住宿、應急排污、應急通道和標注等場地。

一般設(shè)施是在基本設(shè)施的基礎(chǔ)上應增設(shè)的配套設(shè)施。包括：救災帳篷、簡易房屋，醫(yī)療衛(wèi)生救護設(shè)施，供水、供電設(shè)施、廁所排污設(shè)施，垃圾儲運設(shè)施，應急通道、標志，消防設(shè)施，物資儲備設(shè)施，指揮管理設(shè)施等。

綜合設(shè)施是為提高避難人員的生活條件，在已有的基本設(shè)施、一般設(shè)施的基礎(chǔ)上，應增設(shè)的配套設(shè)施。包括：應急停車場，應急停機坪，應急洗浴設(shè)施，應急通風設(shè)施等。

表1 避難場所的層次表

3 景區(qū)地震避難場所的場址選擇

選址應選擇地勢較為平坦空曠且地勢略高，易于排水，適宜搭建帳篷的地形，一般為：公園（不包括動物園和公園內(nèi)的文物古跡保護區(qū)域）；綠地；廣場等平攤之地。應盡量避開以下不安全的地方：

1 避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災害易發(fā)生地段。

2 避開有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施對人身安全可能產(chǎn)生影響的范圍。

3 避開高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的垮塌范圍內(nèi)。

4 景區(qū)地震避難場所的用地標準

很多城市地震避難場所的用地標準一般不低于2000平方米，人均面積應大于1.5平方米，長期的避難場所一般不低于 4000平方米。但景區(qū)地震避難場所由于其地理地形條件的特殊性，不能直接套用城市的標準，應根據(jù)景區(qū)實際情況采用人均綜合用地指標和功能要求，綜合用地主要包括應急指揮中心用地、棚宿區(qū)用地、應急物資儲備用地、衛(wèi)生救護防御區(qū)用地等。參考城市指標對景區(qū)地震避難場所進行合理規(guī)劃建設(shè)，可以進行拆分和適當減小規(guī)?？紤]，但拆分后的避難場所總?cè)菁{人數(shù)應與城市地震避難場所相當。若受地形限制可以減小至每個避難場所為50平方米,但總體容納人數(shù)應為景區(qū)最大人流量。一般情況下的人均用地標準為1～1.5平方米，長期避難場所人均綜合用地面積為2平方米，最少不得低于1平方米。

ΣQ避難所=Q1+Q2+...Qn=QMAX游客

5 景區(qū)地震避難場所的道路交通應滿足通達性要求

景區(qū)地震避難場所應有方向不同的兩條以上與外界相通的疏散道路。避難場所的服務半徑一般為500m以內(nèi)的距離，步行5～15分鐘可到達；長期避難場所一般為500米～4000米的距離，步行0.5～1小時內(nèi)到達；兩個限制條件必須同時滿足，即最大限度保護人的生命財產(chǎn)安全。通往避難場所的道路規(guī)劃應保證有足夠通行能力和便捷條件，避免道路擁堵和尋找道路浪費寶貴救援時間。

6 景區(qū)地震避難場所的維護與管理

6.1 管理者既是所有者。按相關(guān)要求設(shè)置標志標牌及各種設(shè)施設(shè)備，劃分功能區(qū)域，制定管理制度。

6.2 統(tǒng)一標志。場所附近設(shè)置標志牌，提示方位與距離，場內(nèi)設(shè)置宣傳欄。

6.3 配備救援隊伍。平時對人員進行培訓、演練。

6.4 制定相應預案。編制指南手冊，明確管理架構(gòu)，確定線路和功能區(qū)域，建立電子地圖，組織演練。

6.5 單項預案應與全市避難場所規(guī)劃連接。

綜上所述，隨著旅游經(jīng)濟的發(fā)展，大量人員涌入景區(qū)，現(xiàn)有防災功能已不能滿足現(xiàn)有需要的問題日益突出，城市地震避難場所已經(jīng)開始完善，但旅游景區(qū)卻未跟上，特別是非城市旅游景區(qū)的地震避難場所非常缺乏，本文就非城市旅游景區(qū)的地震避難場所規(guī)劃設(shè)計進行分析研究，給出一些經(jīng)驗指標和規(guī)則，希望能為旅游景區(qū)的地震避難場所規(guī)劃設(shè)計提供一點參考和啟發(fā)作用，同時也希望拋磚引玉引起業(yè)界的重視。

[1] 初建宇,蘇幼坡.城市地震避難疏散場所的規(guī)劃原則與要求[J].世界地震工程，2006(4):81－83.

[2] 李瑩，劉曉楓，張樹博，等.鞍山地震應急救援體系建設(shè)的現(xiàn)狀及建議[J].防災減災學報，2011,13(2):82－84.

[3] 尚春明，翟寶輝.城市綜合防災理論與實踐[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003.

[4] 宋磊,林洪波,王緒華.基于3D-GIS的智慧泰山景區(qū)信息集成平臺[J].中國園林,2011:30-32.