讓集體林業(yè)綜合改革為鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大為中國(guó)社會(huì)發(fā)展描繪出的新藍(lán)圖，是黨中央對(duì)“三農(nóng)”工作的最新部署，是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合的重大戰(zhàn)略。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)在現(xiàn)代化進(jìn)程中處于劣勢(shì)地位，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的短板。至今，在我國(guó)廣大山區(qū)、林區(qū)、沙區(qū)分布著480個(gè)貧困縣和許多貧困鄉(xiāng)村，這已經(jīng)成為決勝全面建成小康社會(huì)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義的特點(diǎn)是共同富裕；中華民族偉大復(fù)興的路上鄉(xiāng)村不能掉隊(duì)。因此，加快推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)民脫貧增收致富的必然選擇、迫切需要、重要依托，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。

我國(guó)一半以上的國(guó)土面積是農(nóng)村地區(qū)，40%以上的人口生活在農(nóng)村地區(qū)。從土地結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)有28億畝集體林地，約占農(nóng)村集體土地的40%，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要資源；從人口結(jié)構(gòu)上看，一半以上的農(nóng)村人口生活在山區(qū)林區(qū)，林業(yè)改革發(fā)展的主力軍是農(nóng)民，主要受益者也是農(nóng)民；從收入結(jié)構(gòu)上看，集體林區(qū)林業(yè)收入占農(nóng)民收入比重總體上達(dá)五分之一以上，有的高達(dá)三分之二，林業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要陣地。因此，振興集體林區(qū)是振興鄉(xiāng)村的應(yīng)有之意。

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。而推進(jìn)集體林業(yè)改革，充分調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)的積極性，吸引社會(huì)資源、資本進(jìn)入林業(yè)，促進(jìn)國(guó)家生態(tài)安全、產(chǎn)業(yè)富民，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求高度統(tǒng)一。發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)，就是為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺和生活富裕；綠化美化鄉(xiāng)村，就是為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居；倡導(dǎo)愛綠護(hù)綠，就是為了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；創(chuàng)新集體林業(yè)管理服務(wù)機(jī)制，就是為了實(shí)現(xiàn)治理有效。因此，大力發(fā)展集體林業(yè)，改善農(nóng)村生態(tài)，促進(jìn)興林富民，完善林業(yè)治理，對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施具有重要推動(dòng)作用。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略靠改革，激活廣大集體山林的活力同樣靠改革。從2014年開始，國(guó)家林業(yè)局先后設(shè)立了32個(gè)集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)，在完善產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)營(yíng)體制、公共財(cái)政、金融保險(xiǎn)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展試驗(yàn)示范。集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)承擔(dān)著先行先試、投石問路、壓力測(cè)試、積累經(jīng)驗(yàn)、典型示范、以點(diǎn)帶面等重要使命，既是改革探路的“尖兵”，也是試驗(yàn)示范的“標(biāo)兵”。集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)示范區(qū)工作開展3年來(lái)，各試驗(yàn)示范區(qū)已經(jīng)基本完成了各項(xiàng)改革任務(wù)，取得了一系列重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，正在逐漸形成集體林業(yè)良性發(fā)展的機(jī)制。

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。當(dāng)前，林業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出，制約林業(yè)發(fā)展的深層次問題尚未得到根本解決。而解決這些問題唯有改革，繼續(xù)深化改革。國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施恰恰為深化集體林權(quán)制度改革找到了新的突破口。只要我們堅(jiān)持為國(guó)家謀生態(tài)，為民眾謀幸福的宗旨推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，百姓福、生態(tài)美的美麗中國(guó)圖景就一定能早日到來(lái)。