甘肅省涇川縣大力發(fā)展家庭林場 多方培育經(jīng)營主體

近年來，涇川縣搶抓全國林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設的良好機遇，因勢利導、多方鼓勵、強化服務、加大扶持，大力發(fā)展壯大家庭林場，多方培育林業(yè)經(jīng)營主體，不斷增強林業(yè)改革發(fā)展活力。目前，全縣已發(fā)展各類家庭林場63家，家庭林場已成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新型經(jīng)營主體和骨干力量。

廣泛宣傳引導，規(guī)范登記注冊。嚴格按照相關規(guī)定，認真開展認定登記。一是明確認定條件。凡是申請認定登記的家庭林場，必須達到“四有”基本條件：即有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所、有完善的生產(chǎn)經(jīng)營方案、有規(guī)范的財務管理制度、有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。二是規(guī)范認定程序。按照個人自愿申請、鄉(xiāng)村調(diào)查核準、縣林業(yè)局認定登記“三步走”的原則，對符合認定登記條件的，發(fā)放《家庭林場認定書》，建立《家庭林場登記簿》，實行臺帳式管理。四是及時審核注冊。工商部門嚴格按照甘肅省工商行政管理局、甘肅省林業(yè)廳聯(lián)合出臺的《關于做好家庭林場工商注冊登記工作的通知》要求，從家庭林場界定、注冊類型、林場命名、經(jīng)營范圍等方面嚴格審核，統(tǒng)一規(guī)范，積極鼓勵和引導家庭林場主動辦理工商注冊登記，取得市場主體資格。至目前，全縣共完成注冊登記47家，占認定登記數(shù)的74.6%。

健全工作機制，提升發(fā)展層次。從健全完善工作機制入手，引導家庭林場逐步向規(guī)模化、集約化、品牌化發(fā)展。一是健全完善咨詢服務體系?？h上成立了林業(yè)綜合服務中心、在全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建成立了林業(yè)綜合管理服務站，在215個行政村擇優(yōu)聘用村級林業(yè)信息員，積極為家庭林場發(fā)展提供林權(quán)資產(chǎn)評估、林權(quán)抵押貸款、林權(quán)流轉(zhuǎn)登記認定、政策咨詢等服務。二是健全完善糾紛調(diào)處機制。縣上組建成立了農(nóng)村林地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁委員會，專門負責辦理各類林權(quán)矛盾糾紛，及時化解各類矛盾糾紛30多起，確保了家庭林場健康有序發(fā)展。三是健全完善獎勵扶持機制。把發(fā)展家庭林場納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度工作考核的內(nèi)容之一，采取“以獎代補”的形式，對領導重視、指導有力、發(fā)展較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)營規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的20個家庭林場和林業(yè)專業(yè)合作組織，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地進行表彰獎勵。

加大扶持力度，強化示范帶動。制定完善優(yōu)惠政策，加大項目資金扶持，多方培育示范典型，促進家庭林場快速發(fā)展。一是加大項目扶持?？h財政、發(fā)改、林業(yè)、水務、交通、農(nóng)牧等相關部門，充分發(fā)揮職能作用，按照“渠道不亂、用途不變”的原則，對家庭林場水、電、路等基礎設施建設給予大力扶持。二是加大資金扶持?？h林業(yè)局積極爭取省級財政林下經(jīng)濟發(fā)展項目，先后對17家示范性家庭林場，安排專項補助資金105萬元，幫助落實林權(quán)抵押貸款230萬元。三是培育示范典型。把培育典型作為促進家庭林場快速發(fā)展的有效抓手，在項目資金和服務指導上給予重點傾斜，培育形成了一批先進典型，發(fā)揮了示范帶動作用。

通過近年來的努力，我縣家庭林場發(fā)展規(guī)模不斷擴大，經(jīng)營效益不斷提升。一是激發(fā)了林業(yè)發(fā)展活力。通過家庭林場流轉(zhuǎn)林地，林地資源得到了充分利用和有效管護，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖的農(nóng)戶逐年增多。全縣累計完成林權(quán)流轉(zhuǎn)13.5萬畝，發(fā)展林下經(jīng)濟的農(nóng)戶達到2400多戶。二是促進了林下經(jīng)濟發(fā)展。在家庭林場的示范帶動下，全縣建成林下種植示范點36處，林下養(yǎng)殖示范點18處，累計發(fā)展林下種植9.8萬畝，林下養(yǎng)殖269萬只，建成生態(tài)旅游休閑度假村12處，2017年，全縣林下經(jīng)濟總產(chǎn)值將達到4.2億元。三是加快了貧困群眾脫貧步伐。把發(fā)展家庭林場與精準扶貧精準脫貧相結(jié)合，在項目資金安排、先進技術(shù)培訓等方面優(yōu)先向貧困村、貧困戶傾斜，部分無資金、無技術(shù)、無產(chǎn)業(yè)的貧困戶通過流轉(zhuǎn)林地賺取租金收入，同時在家庭林場就近務工，增加了經(jīng)濟收入，加快了脫貧步伐。至目前，已有580多戶參與家庭林場生產(chǎn)經(jīng)營活動的貧困戶實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。