深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快建設(shè)創(chuàng)新型省份

◎文/科宣

黨的十八大以來(lái)的五年，是安徽科技創(chuàng)新發(fā)展提檔增速、成果豐碩的五年。五年來(lái)，安徽省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽重要講話精神，堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，充分發(fā)揮創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略支撐作用。全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力快速提升，相繼獲批系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心，奠定了安徽在全國(guó)創(chuàng)新體系中的重要地位。習(xí)近平總書(shū)記在安徽視察時(shí)指出：安徽作為科技大省，這些年抓科技創(chuàng)新動(dòng)作快、力度大、成效明顯，值得肯定。

一、五年來(lái)安徽省科技創(chuàng)新的主要成就

一是創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列。安徽區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)五年居全國(guó)第一方陣、中部地區(qū)前列。2017年，全省申請(qǐng)發(fā)明專利93527件，較2012年增長(zhǎng)3.82倍，居全國(guó)第5、中部地區(qū)第1位；獲授權(quán)發(fā)明專利12440件，較2012年增長(zhǎng)3.06倍，居全國(guó)第7、中部地區(qū)第1位；每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到7.7件，較2012年增長(zhǎng)4.97倍，居全國(guó)第9位；技術(shù)合同成交額245億元，較2012年增長(zhǎng)1.9倍。2016年，全省全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)475.1億元，較2012年增長(zhǎng)68.6%，居全國(guó)第11位；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)1.97%，較2012年提高0.33個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第9位。

二是重大科技成果出現(xiàn)井噴。五年來(lái)，安徽省在熱核聚變、量子通信、鐵基超導(dǎo)等前沿領(lǐng)域取得了一批國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的重大科技成果，進(jìn)入從跟跑到并跑領(lǐng)跑的歷史性階段。全省共有62項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，其中一等獎(jiǎng)3項(xiàng)；有65項(xiàng)發(fā)明專利獲國(guó)家專利獎(jiǎng)，其中金獎(jiǎng)3項(xiàng)。安徽省主持或參與完成的“墨子”“悟空”和“天宮”作為重大科技成果寫(xiě)入黨的十九大報(bào)告。世界首臺(tái)光量子計(jì)算機(jī)誕生、量子通信京滬干線全面開(kāi)通、全超導(dǎo)托卡馬克裝置世界首次實(shí)現(xiàn)百秒量級(jí)穩(wěn)態(tài)高約束模運(yùn)行3項(xiàng)成果入選2017年國(guó)內(nèi)十大科技進(jìn)展新聞，“墨子號(hào)”實(shí)現(xiàn)星地量子通信入選2017年國(guó)際十大科技新聞，合肥穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)裝置實(shí)現(xiàn)40萬(wàn)高斯穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場(chǎng)。

三是創(chuàng)新人才引育成效顯著。全省科技活動(dòng)人員數(shù)量由2012年的10.3萬(wàn)人增長(zhǎng)至37.4萬(wàn)人。截至2017年，全省在皖“兩院”院士32人，建成院士工作站209家，柔性引進(jìn)院士234人次，引進(jìn)國(guó)家“千人計(jì)劃”人才250人、“萬(wàn)人計(jì)劃”人才61人。特別是自2014年以來(lái)，全面實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，在全國(guó)率先探索“人才+成果+金融+基地”的人才引進(jìn)模式。省累計(jì)扶持115個(gè)海內(nèi)外高層次科技人才團(tuán)隊(duì)、各市共吸引300多個(gè)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)落戶安徽創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)各類高端人才3000多人。

四是科技支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)加速。在科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)下，安徽省產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力加速提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速孕育。智能語(yǔ)音、新能源汽車(chē)、新型顯示、工業(yè)機(jī)器人、高端裝備等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新居全國(guó)乃至世界前列?？拼笥嶏w研制出世界首款多語(yǔ)種實(shí)時(shí)翻譯機(jī)，中電科38所研發(fā)出我國(guó)首臺(tái)太赫茲人體安檢儀，江淮汽車(chē)?yán)^特斯拉之后攻克新能源汽車(chē)電池?zé)峁芾硐到y(tǒng)—液冷技術(shù)，蚌埠玻璃院世界最薄浮法電子玻璃基板、京東方世界首條液晶顯示10.5代線實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.5%，實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)上工業(yè)的比重達(dá)40.2%，較2012年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)4310家，較2012年增長(zhǎng)124.5%，居全國(guó)第8位，成為全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主力軍。

二、安徽省推進(jìn)科技創(chuàng)新的主要做法

安徽科技創(chuàng)新取得顯著成就，得益于省委、省政府堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為核心戰(zhàn)略擺到前所未有的重要位置，科學(xué)謀劃、強(qiáng)力推進(jìn)，得益于全省上下、社會(huì)各界協(xié)同支持、合力推進(jìn)，得益于全省高校院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體和廣大科技人員奮力拼搏、勇攀高峰，形成全省“一盤(pán)棋”，下好創(chuàng)新“先手棋”，走出了一條富有安徽特色的創(chuàng)新發(fā)展之路。

一是全面加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)頂層設(shè)計(jì)。省委、省政府出臺(tái)貫徹落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施方案，提出全省未來(lái)30年建設(shè)創(chuàng)新型省份“三步走”戰(zhàn)略；出臺(tái)實(shí)施五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，把創(chuàng)新發(fā)展列為五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃之首。省政府圍繞支持創(chuàng)新型省份建設(shè)，出臺(tái)加快建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展四個(gè)支撐體系的實(shí)施意見(jiàn)，全面部署展開(kāi)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)和企業(yè)、資本和金融、制度和政策創(chuàng)新支撐體系建設(shè)；先后出臺(tái)“1+6”“1+6+2”、科技創(chuàng)新十條等若干政策，從引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、開(kāi)展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、引進(jìn)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)等方面持續(xù)支持科技創(chuàng)新。2017年，全省兌現(xiàn)支持科技創(chuàng)新政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目2100多項(xiàng)，省和市縣給予獎(jiǎng)補(bǔ)資金近30億元，拉動(dòng)企業(yè)、高校院所科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化投入80多億元。

二是全面打造原創(chuàng)成果策源地。積極爭(zhēng)創(chuàng)并全面啟動(dòng)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，把創(chuàng)建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室作為全省科技創(chuàng)新“一號(hào)工程”全力推進(jìn)。量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)合肥中心、離子醫(yī)學(xué)中心、大基因中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，先進(jìn)光源、大氣光學(xué)、聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)預(yù)研工作開(kāi)展。積極支持高校院所、龍頭企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，全省已建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)170家，合肥微尺度物質(zhì)科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室入列首批國(guó)家研究中心，科大訊飛入列國(guó)家人工智能四大平臺(tái)、獲批建設(shè)認(rèn)知智能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)獲批建設(shè)茶樹(shù)生物學(xué)與資源利用國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)了省屬高校零的突破。中科大先研院、合工大智能院、中科院合肥技術(shù)創(chuàng)新院、清華大學(xué)公共安全院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)發(fā)展。

三是全面推進(jìn)科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化。圍繞新型顯示、智能語(yǔ)音、機(jī)器人、高性能專用集成電路、生物育種、高端醫(yī)療器械等領(lǐng)域，布局實(shí)施19個(gè)省科技重大專項(xiàng)，累計(jì)實(shí)施重大專項(xiàng)項(xiàng)目650項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)9億元，積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持80多億元。制定出臺(tái)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化實(shí)施方案、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則，建立健全科技成果捕捉發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建成運(yùn)行安徽省科技成果在線登記系統(tǒng)，推動(dòng)各類科技成果在皖轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等科技服務(wù)業(yè)，累計(jì)建設(shè)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器136家、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)48家、眾創(chuàng)空間218家，集聚3萬(wàn)多名創(chuàng)客入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展載體建設(shè)，全省已建國(guó)家級(jí)高新區(qū)5個(gè)、省級(jí)15個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)16個(gè)。

四是全面深化科技體制機(jī)制改革。系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，76項(xiàng)創(chuàng)新改革任務(wù)全面展開(kāi)，其中國(guó)家授權(quán)的16項(xiàng)改革任務(wù)有序推進(jìn)。深化科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化整合6大類省級(jí)科技計(jì)劃，完善科技管理信息系統(tǒng)，出臺(tái)改革完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策，讓科技人員在科技立項(xiàng)申報(bào)、科技經(jīng)費(fèi)管理、科技成果轉(zhuǎn)化等方面有更大自主權(quán)。深化科技人員流動(dòng)改革，鼓勵(lì)科技人員在崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，率先在全國(guó)建立“動(dòng)態(tài)調(diào)整、周轉(zhuǎn)使用、人編捆綁、人走編收”的編制周轉(zhuǎn)池制度，核增周轉(zhuǎn)編制4697個(gè)，為高校院所引進(jìn)高層次人才提供制度保障。深化科技分配制度改革，出臺(tái)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)，建立起以貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人員財(cái)富分配制度，科技成果轉(zhuǎn)化收益的70%以上獎(jiǎng)勵(lì)給科技人員，讓科技人員名利雙收。

五是全面構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快構(gòu)建以合蕪蚌為龍頭，創(chuàng)新型城市為載體，皖江、皖北、皖南、大別山區(qū)等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。深入推進(jìn)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2017年合肥、蕪湖、蚌埠高新區(qū)綜合排名分別居全國(guó)第6、46和48位，較2012年前進(jìn)6位、17位和25位。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，合肥市通過(guò)國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)建設(shè)評(píng)估驗(yàn)收，蕪湖、蚌埠、馬鞍山、滁州、銅陵、淮南6市積極申報(bào)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加大皖北和貧困地區(qū)科技創(chuàng)新補(bǔ)短板力度，建立廳市工作會(huì)商制度，在科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)新平臺(tái)載體、科技政策兌現(xiàn)等方面向皖北和貧困地區(qū)傾斜，省政府出臺(tái)的系列“十條政策”對(duì)皖北和省級(jí)以上貧困縣獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)上浮20%，省科技轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)支持皖北和省級(jí)以上貧困縣科技創(chuàng)新發(fā)展，積極引導(dǎo)創(chuàng)新資源向皖北集聚。

創(chuàng)新已成為安徽最為靚麗的特色名片，也是安徽發(fā)展的最大潛力。下一步，安徽科技創(chuàng)新工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺(tái)疊加的效應(yīng)，突出以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力，統(tǒng)籌推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)建設(shè)，努力在增強(qiáng)科技創(chuàng)新源頭供給、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化科技支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展制度和環(huán)境方面邁出新步伐，加快構(gòu)建高效率區(qū)域創(chuàng)新體系，促進(jìn)高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽提供戰(zhàn)略支撐。