注重產(chǎn)業(yè)布局 強(qiáng)化源頭培育宿州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步入加速發(fā)展期

◎文/段大鵬（宿州市科學(xué)技術(shù)局）

2017年，宿州市高新技術(shù)工作緊緊圍繞全市科技創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)，深入開展調(diào)查研究，推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得顯著成效。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)30.4%，高出全省平均水平15.6個(gè)百分點(diǎn)，位居全省第1位。

一、政策引導(dǎo)，制度保障

宿州市政府設(shè)立了每年5000萬(wàn)元的科技專項(xiàng)資金，支持科技創(chuàng)新工作。注重科技工作頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《宿州市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)支持科技創(chuàng)新政策的實(shí)施意見》《宿州市扶持市級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)實(shí)施細(xì)則》等一系列支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件。同時(shí)積極謀劃出臺(tái)更多的政策性激勵(lì)文件，打造從支持創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)意火花到科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的完整政策鏈。全市各縣區(qū)、園區(qū)也都先后出臺(tái)了結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H的支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

二、源頭培育，項(xiàng)目帶動(dòng)

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過(guò)科技項(xiàng)目實(shí)施、鼓勵(lì)研發(fā)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等，引導(dǎo)企業(yè)向科技型、高新型、創(chuàng)新型發(fā)展。一是組織企業(yè)申報(bào)各級(jí)各類科技項(xiàng)目。2017年，全市共獲批國(guó)家、省級(jí)科技項(xiàng)目40余項(xiàng)，獲省財(cái)政資金支持3000多萬(wàn)元，市縣均給予了相應(yīng)配套支持。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，啟動(dòng)了市級(jí)科技項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審工作，各類項(xiàng)目共計(jì)69個(gè)，涉及市財(cái)政資金1500余萬(wàn)元。二是鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全市2016年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入6.12億元，較上年增長(zhǎng)31.9%，超過(guò)全省平均增幅21.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第1位。三是加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。2017年，全市萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)1.1件，同比增長(zhǎng)42.86%，增幅居全省第2位；累計(jì)發(fā)放市級(jí)資助資金335.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)134.6%。宿州市埇橋區(qū)獲批安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)區(qū)。

三、前沿布局，引領(lǐng)發(fā)展

近年來(lái)，宿州市搶灘科技創(chuàng)新“風(fēng)口”，將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)定位為全市首位產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合發(fā)展，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)集聚發(fā)展。云計(jì)算、石墨烯、3D打印、動(dòng)漫渲染、量子通信等一大批國(guó)際前沿產(chǎn)業(yè)正在宿州不斷涌現(xiàn)匯聚，云計(jì)算研究院、黃淮石墨烯應(yīng)用技術(shù)研究院相繼成立，“第一屆國(guó)際云安全大會(huì)”“2017量子通信與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”成功在宿州召開。在增材制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，宿州市出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)增材制造（3D打?。┊a(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，著力打造增材制造產(chǎn)業(yè)基地。截至2017年底，全市共有省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地1家；市級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地9家。

四、強(qiáng)化服務(wù)，精準(zhǔn)幫扶

開展“保姆式”服務(wù)企業(yè)活動(dòng)，實(shí)施“科技+”協(xié)作配合行動(dòng)計(jì)劃，建立部門協(xié)同合作、服務(wù)無(wú)縫對(duì)接的主動(dòng)服務(wù)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)借勢(shì)借力共享資源技術(shù)實(shí)現(xiàn)充分發(fā)展。一是實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，按照成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期類型，分類建立國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)照國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)幫扶施策。二是開展“四送一服”、專題培訓(xùn)下基層活動(dòng)。聯(lián)合市財(cái)政局、國(guó)稅局、地稅局、統(tǒng)計(jì)局等相關(guān)部門開展了多輪多場(chǎng)次的專題巡回培訓(xùn)，涉及企業(yè)400余家，參訓(xùn)人員達(dá)800余人，基本實(shí)現(xiàn)了全市科技型企業(yè)的全覆蓋。同時(shí)，針對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，對(duì)統(tǒng)計(jì)代碼、統(tǒng)計(jì)流程等進(jìn)行了逐條逐步梳理，根據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織力量深入一線、深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)開展指導(dǎo)。三是完善載體，助力發(fā)展。截至2017年底，全市共有省級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，省級(jí)眾創(chuàng)空間4家；市級(jí)科技企業(yè)孵化器3家，市級(jí)眾創(chuàng)空間8家；市經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥科技園、張江蕭縣高科技園快速發(fā)展，逐步構(gòu)筑起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技孵化的完備體系。

五、科金融合，助推發(fā)展

積極推進(jìn)科技金融融合。截至2017年底，全市實(shí)現(xiàn)“新三板”掛牌企業(yè)已達(dá)9家，其中安徽鑫固環(huán)保股份有限公司等7家企業(yè)均為高新技術(shù)企業(yè)，占比高達(dá)78%；另有33家高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“省股權(quán)中心掛牌”或“股交中心掛牌”?！端拗菔袑＠麢?quán)質(zhì)押貸款管理（暫行）辦法》出臺(tái)后，實(shí)現(xiàn)專利質(zhì)押融資1200萬(wàn)元。下一步將設(shè)立市級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化基金，加速推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，為宿州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有力支撐、注入新鮮血液。