河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的策略研究

李曉勇

前言

隨著社會生產(chǎn)力水平的逐步提高，我國人民先后經(jīng)歷了貧窮型社會、溫飽型社會、小康型社會，現(xiàn)在即將過渡到共同富裕型社會。在這個歷史進(jìn)程中，人們生活質(zhì)量逐步提高、生活需求逐步擴(kuò)展、生活層次逐步提升，同時對健康理念、保健理念、養(yǎng)生理念、長壽理念的追求也不斷深入人心。健康長壽是人類亙古不變的永恒的理想追求，社會越進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，人們對健康長壽的追求就越強(qiáng)烈，對健康產(chǎn)品和服務(wù)的總需求就越大，最終會呈現(xiàn)為爆炸性的急劇增加，形成波及全世界的健康革命。近些年來，我國健康產(chǎn)業(yè)在醫(yī)療衛(wèi)生、營養(yǎng)保健、生命科學(xué)等領(lǐng)域取得了許多舉世矚目的重大成就，逐步步入了高速發(fā)展的快車道[1]，已經(jīng)形成了貫穿“生老病死”全生命鏈的廣大需求體系和廣闊市場空間，覆蓋“一、二、三產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈的龐大供應(yīng)體系和強(qiáng)大供給能力的大健康產(chǎn)業(yè)。2016年中國大健康產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模突破3萬億元，達(dá)到世界第一?！?016-2021年中國大健康產(chǎn)業(yè)市場運(yùn)行暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究報告》預(yù)計， 2021年將達(dá)到12.9萬億元，未來五年年均復(fù)合增長率約為27.26%。[2]以中華文明為代表的東方生命文化即將引領(lǐng)人類對生命健康認(rèn)知觀念從“治已病”向“治未病”的方向轉(zhuǎn)變，進(jìn)入全人類大健康文明新時代。河南是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，是我國重要的經(jīng)濟(jì)大省，2016年GDP國內(nèi)排第五名、中西部地區(qū)排名第一。2016年12月，國家批復(fù)鄭州入選國家中心城市，以河南為主體的中原城市群正在快速崛起。在新時代背景下，河南億萬人“中原崛起”的百年夢想正在迎來實(shí)現(xiàn)的新希望與新機(jī)遇。當(dāng)前河南應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主要抓手，充分發(fā)揮好、利用好供給側(cè)和需求側(cè)的“雙引擎”帶動效用，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力培育新興產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，打造經(jīng)濟(jì)增長新動能，把積極推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)擺到河南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)位置上，形成河南產(chǎn)業(yè)躍升新動能，提升河南經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量。

1 戰(zhàn)略選擇依據(jù)

1.1 發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是滿足新時代社會人們根本需要的必由之路

馬斯洛需求層次理論告訴我們，人們總是首先滿足迫切需要，自我實(shí)現(xiàn)的需要是最高層次的需要。人最寶貴的是生命，而健康則是維系生命的最基本保證，所以每個人首先都希望自己能夠得到健康，滿足基本需要；長壽則是人們自我實(shí)現(xiàn)的需要，是建立在健康滿足基本需要得到保證以后的最高層次需要，所以健康長壽是人類亙古不變的永恒理想追求，既是人們的最根本需要，也是人們的最高理想追求。黨的十九大報告在提出中國特色社會主義進(jìn)入新時代、社會主要矛盾已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)化時講“我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分”，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)顩r。這有兩方面的含義，一方面是成就巨大進(jìn)入新時代，另一方面是還存在發(fā)展不平衡不充分的問題?！叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要”中包括人們對健康長壽追求的需要，但目前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r并不支持滿足全部人們的這種需要，存在供給不充分和供求不平衡問題，這是新時代背景下產(chǎn)生的需求端與供給端之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。要解決這種新問題、新矛盾就必須從供給端入手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，堅持政府推動和市場運(yùn)作有機(jī)結(jié)合、統(tǒng)籌資源與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，探索構(gòu)建中國健康服務(wù)新模式，打造健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)新平臺，推動國家大健康產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)范發(fā)展，加大社會提供優(yōu)質(zhì)大健康產(chǎn)品和服務(wù)的力度，來滿足新時代社會人們?nèi)找嬖鲩L的大健康需要，實(shí)現(xiàn)“健康中國”的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)國之路

習(xí)近平總書記指出“人民健康是民族昌盛和國家富強(qiáng)的重要標(biāo)志”， 這句話從根本上說清了實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的重大意義。健康對個人來講是最大的財富，對國家來講也是最重要的生產(chǎn)力，人民健康與國家富強(qiáng)是緊密聯(lián)系的。中國實(shí)施“健康中國”戰(zhàn)略的最終目的是為了人民的健康和幸福，只有人民健康幸福了，才會有更多更好的精力投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中去，我們國家的生產(chǎn)力就會得到發(fā)展，就會把我們國家建設(shè)得更加美好，國家的綜合國力就一定能夠得到提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢和中華民族偉大復(fù)興中國夢。所以發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)不光是為了解決當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)問題、民生問題，也是為了高質(zhì)量的推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的強(qiáng)國之路。

1.3 河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之路

河南經(jīng)濟(jì)多年來的高速增長很大程度上得益于要素驅(qū)動和投資驅(qū)動，但是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后要素紅利、投資驅(qū)動帶來的巨大發(fā)展動力逐漸消失，原有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化升級?！笆奈濉睍r期河南要繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的巨大潛能和強(qiáng)大優(yōu)勢，就必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移的實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開辟供給空間，挖掘需求潛能，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快培育形成新的增長動力。河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)正是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，達(dá)到優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新之路。

1.4 河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備先天地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢

地緣優(yōu)勢得天獨(dú)厚：河南古稱中原、豫州、中州，簡稱“豫”，位于中國中東部，呈望北向南、承東啟西之勢，機(jī)場、高速公路、鐵路網(wǎng)四通八達(dá)，交通便捷；自然稟賦優(yōu)良：太行山、伏牛山、桐柏-大別山三大山系自然生態(tài)景觀類型多樣，動植物資源豐富，氣候兼有南北之長，人居環(huán)境良好，截至2015年底河南省總?cè)丝?0722萬人(常住人口9480萬人)，全國占比7.8%，人口資源優(yōu)勢十分明顯；人文資源優(yōu)越：河南是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，歷史上先后有20多個朝代建都或遷都河南，有洛陽、開封、安陽、鄭州、商丘等古都，是中國古都數(shù)量最多最密集的省區(qū)，文化茂盛，文物古跡、歷史名人眾多。截至2017年河南有世界文化遺產(chǎn)6項25處，全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位358處，國家AAAAA級旅游景區(qū)13處。為河南省發(fā)展療養(yǎng)康復(fù)、休閑養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等“養(yǎng)”字訣大健康產(chǎn)業(yè)提供了重要支撐。

1.5 河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備良好前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

自2008年以來我國經(jīng)濟(jì)版圖正在發(fā)生深刻變化，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)多年高于全國平均水平，全國經(jīng)濟(jì)增長重心不斷向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，中西部一些重點(diǎn)地區(qū)對區(qū)域發(fā)展的支撐作用愈發(fā)增強(qiáng)。河南2016年國內(nèi)生產(chǎn)總值居中國第5位、中西部地區(qū)首位，是中國重要的經(jīng)濟(jì)大省。河南農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是全國糧食生產(chǎn)第一大省，糧食、棉花、油料、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量均居全國前列。河南工業(yè)強(qiáng)盛，形成了四大傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)：化工、有色工業(yè)、紡織、鋼鐵；六個高成長性行業(yè)：建材、汽車、電子信息、裝備制造、輕工業(yè)、食品工業(yè)；四個先導(dǎo)性行業(yè)：新材料、新能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥。河南商業(yè)發(fā)達(dá)，2016年鄭州入選國家中心城市，擁有鄭州商品期貨交易所、國家級航空港經(jīng)濟(jì)實(shí)驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是中部地區(qū)重要的商品集散地、物流中心和樞紐市場。一言以蔽之，河南具備發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)良好的前期產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

1.6 河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備良好前景預(yù)期

經(jīng)濟(jì)發(fā)展從根本上說是生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，生產(chǎn)力諸要素中最重要的是人，人對生產(chǎn)力的發(fā)展起著決定性的作用，人健康水平的提高必然對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。[3]大健康產(chǎn)業(yè)是具有無限潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，符合人類發(fā)展和時代發(fā)展的要求，能夠極大地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧。當(dāng)前河南處于加速工業(yè)化，并向知識社會轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)，這個時候重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)具備良好前景預(yù)期：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，主動調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)要素最優(yōu)配置，打造經(jīng)濟(jì)增長新動能，提升河南經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和數(shù)量，滿足河南人民日益增長的美好生活需要，提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，促進(jìn)和諧社會的構(gòu)建。

2 面臨的主要困難與問題

2.1 人多地少，人地矛盾突出

截至2015年底，河南總?cè)丝?0722萬人，居全國第一位，占比7.8%，國土面積16.7萬平方公里，居全國17位，占比1.74%。[4]河南要用全國1.74%的土地養(yǎng)活全國7.8%的人，再加上河南作為產(chǎn)糧大省，必須保證農(nóng)業(yè)用地，耕地紅線不能破。在此基礎(chǔ)之上，還要搞好城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，因此河南省人地矛盾十分突出。

2.2 農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)過多

《河南統(tǒng)計年鑒2015》顯示，第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員2651.74萬人，占全河南省總從業(yè)人員數(shù)的40.67%，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1995.57萬人，占比30.61%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員1872.72萬人，占比28.72%，農(nóng)業(yè)從業(yè)人數(shù)占比較大。

2.3 工業(yè)布局不合理，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小

河南省雖然工業(yè)體系相對齊全，基礎(chǔ)較為雄厚，但是偏重傳統(tǒng)。建材、能源、輕紡、冶金、化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)比重大，高能耗、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重小，初級、中間產(chǎn)品多，技術(shù)含量高、附加值大的最終產(chǎn)品少。

2.4 高等教育水平居全國末流

據(jù)河南省教育廳公布的《2016年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》，全省共有普通高等學(xué)校129所，本科院校55所(其中公辦38所)，占42.64%；高職高專院校74所(其中公辦54

所)，占57.36%；成人高等學(xué)校11所，占8.53%。全省82萬人參加高考，高等教育毛入學(xué)率38.80%。[5]高等教育水平居全國末流，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重不成正比。

2.5 原有健康產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、發(fā)展不均衡、缺乏創(chuàng)新，整體動能不大

河南健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈主要有五大基本產(chǎn)業(yè)群：醫(yī)療產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、保健品產(chǎn)業(yè)、健康管理服務(wù)產(chǎn)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，[6]但存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不均衡現(xiàn)象。如：1資源主要集中于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)；2健康養(yǎng)老水平低于全國平均；3健康服務(wù)行業(yè)存在著較大的地域差異；4 缺乏以基因技術(shù)和細(xì)胞技術(shù)為核心的高科技醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新項目；5互聯(lián)網(wǎng)在線醫(yī)療、智慧醫(yī)療等現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療技術(shù)整體發(fā)展緩慢等。原有健康產(chǎn)業(yè)模型與商業(yè)模式普遍存在著某些自身局限性，不是有重大的要素性缺失，就是有重大結(jié)構(gòu)性缺陷，缺乏創(chuàng)新，整體發(fā)展動能不大。

3 對策建議

3.1 政府要當(dāng)好“總設(shè)計師”，科學(xué)制定全局性戰(zhàn)略規(guī)劃

“不謀全局者，不足謀一域”。在健康中國背景下，河南重點(diǎn)發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)必須要精心進(jìn)行頂層設(shè)計，政府要當(dāng)好“總設(shè)計師”，明確政府與市場的各自運(yùn)行機(jī)制，“頂層設(shè)計”一定要呼應(yīng)“底層沖動”，避免市場失靈和政府失靈，科學(xué)制定全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，有目的、有步驟的去開辟大健康產(chǎn)業(yè)的商業(yè)藍(lán)海。

3.2 圍繞健康產(chǎn)業(yè)大力招商引資引智

發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，河南應(yīng)將大健康產(chǎn)業(yè)列入產(chǎn)業(yè)招商引資引智的重點(diǎn)，挑選有競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略合作伙伴，推進(jìn)資源互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)合作多贏。

3.3 推動健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)向“大健康產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改造升級

行業(yè)要發(fā)展，推陳出新是必然選擇。首先要牢牢把握健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，找準(zhǔn)行業(yè)由生物疾病醫(yī)學(xué)模式向生態(tài)健康醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，由疾病醫(yī)療產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，由醫(yī)學(xué)類“治已病”消費(fèi)向保健類“治未病”消費(fèi)轉(zhuǎn)變的變化方向。其次創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的動力，必須推動大健康企業(yè)不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，向“大健康產(chǎn)業(yè)+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和改造升級，深度融合互聯(lián)網(wǎng)+、金融+，深度挖掘和全面提升大健康產(chǎn)業(yè)價值鏈。

3.4 加速培育形成一批具河南特色的大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)

充分發(fā)揮河南省農(nóng)業(yè)大省、人口大省、中醫(yī)藥資源及文化

大省的優(yōu)勢，在中醫(yī)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康文化服務(wù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加速培育一批具河南特色的大健康產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)，搶占國內(nèi)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，提升競爭力。

3.5 加快推進(jìn)行政體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府

落實(shí)好中央轉(zhuǎn)變政府職能各項決策部署，加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。處理好政府與市場的關(guān)系，減少政府對市場的過多干預(yù)，使市場在資源配置中起決定性作用，打造服務(wù)型政府，提高行政效能。

3.6 推動大健康相關(guān)專業(yè)教育發(fā)展，培養(yǎng)專門人才

一是推動中醫(yī)藥健康文化理念在人民群眾當(dāng)中的傳播，達(dá)到需求側(cè)“增知擴(kuò)需”的目的；二是完善健康產(chǎn)業(yè)高等教育專業(yè)設(shè)置，吸引與培養(yǎng)優(yōu)秀行業(yè)發(fā)展必須人才，特別是加大對以基因技術(shù)和細(xì)胞技術(shù)為核心的高科技醫(yī)學(xué)、在線醫(yī)療、智慧醫(yī)療等高精尖科研人才和科研創(chuàng)新項目的培養(yǎng)與支持力度，達(dá)到供給側(cè)“提質(zhì)擴(kuò)容”的目的。

3.7 利用優(yōu)勢互補(bǔ)，推動產(chǎn)校合作，建設(shè)國家級大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)中心

以鄭州大學(xué)“雙一流”大學(xué)建設(shè)為契機(jī)，聯(lián)合河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南中醫(yī)藥大學(xué)等高校和科研院所，利用其學(xué)科及人才優(yōu)勢與南陽宛西制藥、河南民生藥業(yè)等醫(yī)藥企業(yè)的資金與行業(yè)優(yōu)勢相融合，共同合作建設(shè)國家級大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)中心。