“一帶一路”體育合作的“金磚”路徑

胡家浩

(武漢體育學(xué)院 國際教育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

體育是國家之間進(jìn)行交流行之有效的工具，是深化國際關(guān)系的橋梁，可以展示中國國際形象，夯實(shí)國家軟實(shí)力。“一帶一路”倡議通過沿線國家間的交流超越民族隔閡和沖突，推動(dòng)相互理解、相互尊重和相互信任。因而，體育合作在“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施過程中舉足輕重，不可或缺，是“一帶一路”建設(shè)的重要助推器。2017年5月習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)一定要把“一帶一路”建設(shè)成文明之路，在體育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)嵤﹦?chuàng)新合作。當(dāng)今，“一帶一路”建設(shè)在政策溝通和經(jīng)貿(mào)融通方面都已取得令人矚目的成就，但在民心相通方面任重道遠(yuǎn)，尚待完成的任務(wù)仍十分艱巨，體育合作應(yīng)該為沿線國家深層次合作奠定基石，充當(dāng)民心相通的紐帶，講好中國體育故事，傳播中國體育聲音，闡釋中國體育特色。

從廣義上來說，金磚國家合作也是“一帶一路”倡議的組成部分。在金磚國家中，俄羅斯、印度和中國在地理空間上既屬于金磚成員國又是“一帶一路”沿線國家，南非與巴西也在廣義的“一帶一路”范疇之內(nèi)。金磚國家體育交流不斷推進(jìn)，已經(jīng)走過了10年光輝歷程。從2007年開始中國與俄羅斯每隔兩年定期舉辦中俄青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)；一批批中國足球運(yùn)動(dòng)員奔赴足球王國巴西求學(xué)，巴西十多位足球教練紛紛來華任教訓(xùn)練；中國和南非在比勒陀利亞成立了體育文化交流協(xié)會(huì)；2014年中國與印度簽訂體育交流合作協(xié)議。除雙邊體育交流外，多邊體育合作也順利開展。2016年金磚國家峰會(huì)在印度的果阿邦召開，印度政府舉辦了金磚足球賽，2017年金磚國家運(yùn)動(dòng)會(huì)在中國廣州隆重舉行。金磚體育交流成果為“一帶一路”體育合作建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)，其積累的豐富經(jīng)驗(yàn)可以進(jìn)一步推廣。筆者以“一帶一路”體育合作為出發(fā)點(diǎn)，探討在“一帶一路”背景下體育合作可能面臨的挑戰(zhàn)，以金磚體育交流為參照，為“一帶一路”體育合作的順利實(shí)施提出對(duì)策建議。

1 “一帶一路”體育合作研究概述

在中國知網(wǎng)中，以“一帶一路”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，2014—2017年9月22日共有26 769篇文獻(xiàn)與“一帶一路”相關(guān)，定量與學(xué)科統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)：“一帶一路”研究主要集中于經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域，占文獻(xiàn)總量的40%；體育學(xué)科文獻(xiàn)僅有80篇，占0.29%，其中核心期刊論文17篇，占0.068%。體育研究集中于體育產(chǎn)業(yè)(8篇)、體育傳播(6篇)和民族傳統(tǒng)體育(3篇)。體育產(chǎn)業(yè)研究數(shù)量相對(duì)豐富，分別從體育賽事(2篇)、體育用品(1篇)、體育旅游(1篇)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接(1篇)、海外并購(1篇)、海洋體育(1篇)和籃球(1篇)等各個(gè)角度闡述“一帶一路”與體育產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。學(xué)者王子樸、朱亞成發(fā)表了體育賽事相關(guān)論文《“一帶一路”體育賽事現(xiàn)狀分析及發(fā)展方向》，認(rèn)為契合“一帶一路”倡議的體育賽事存在一些不足之處，亟待解決，為了解決問題，可采取以下策略：打破中國壟斷局面，提高賽事規(guī)格和水平，著力打造體育賽事的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。學(xué)者姜同仁就“一帶一路”與中國體育產(chǎn)業(yè)的對(duì)接進(jìn)行了研究，建議瞄準(zhǔn)需求旺盛的對(duì)接區(qū)域，探尋轉(zhuǎn)型升級(jí)的對(duì)接領(lǐng)域，釋放改革發(fā)展的對(duì)接紅利，逐步實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花、多線交融的局面。以上研究表明，體育學(xué)者已經(jīng)開始關(guān)注“一帶一路”倡議并進(jìn)行了深入思考，研究視角寬泛。但“一帶一路”體育研究力量較為薄弱，相關(guān)研究數(shù)量還十分欠缺，“一帶一路”體育合作研究尚未觸及，有待于深入展開。

2 體育合作在“一帶一路”倡議中的價(jià)值

2.1 體育合作是維護(hù)政治伙伴關(guān)系的紐帶

“一帶一路”倡議涉及亞洲和歐洲的64個(gè)國家，遭遇共同的經(jīng)濟(jì)困難，胸懷共同的發(fā)展愿景，朝向共同的建設(shè)目標(biāo)，60多個(gè)國家同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱，政治上相依相伴，逐漸形成了伙伴關(guān)系。不可否認(rèn)的是國家之間政治差別在所難免，各國政治背景迥然各異，政治生活各有特色，雖然政策溝通日趨緊密，但國家之間的相互了解尚需加深。“一帶一路”建設(shè)的重要任務(wù)就在于深化彼此目標(biāo)的認(rèn)知和彼此行動(dòng)的理解，盡量避免分歧和誤解，達(dá)成共識(shí)。體育合作在“一帶一路”國家的相互理解中將發(fā)揮重要作用，在政策溝通中搭建橋梁，鞏固國家之間的政治信任，維護(hù)政治伙伴關(guān)系，使其能夠經(jīng)受時(shí)間的考驗(yàn)，經(jīng)受外部挑戰(zhàn)的考驗(yàn)。在“一帶一路”國家中，中國與俄羅斯是鄰國，中俄政治關(guān)系從“互相視為友好國家”升級(jí)為“建設(shè)性伙伴關(guān)系”，從“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”又升級(jí)為“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。政治關(guān)系一步步升級(jí)，而體育合作是維護(hù)政治關(guān)系的紐帶，中俄體育合作也留下了十分深刻的歷史烙印。2008年奧運(yùn)會(huì)在中國召開，一些西方媒體對(duì)中國發(fā)出了反對(duì)聲音，對(duì)中國奧運(yùn)籌備橫加指責(zé)，而普京毅然決然參加了北京奧運(yùn)會(huì)開幕式。時(shí)隔多年，2014年冬奧會(huì)在索契召開，俄羅斯發(fā)生恐怖襲擊事件，西方國家再次質(zhì)疑冬奧會(huì)的安全，習(xí)近平主席也義無反顧地出席了索契冬奧會(huì)開幕式，向世界宣告中國對(duì)俄羅斯給予強(qiáng)有力支持。

利用體育來表達(dá)友好的政治態(tài)度，可以吸引大眾的注意力，吸引全世界的眼球關(guān)注中國對(duì)俄羅斯的政治支持，容易造成一種公共效應(yīng)，從而使這種政治支持行為的效果達(dá)到最大化。出于各種緣由，一些西方國家元首憂心忡忡，拒絕參加奧運(yùn)會(huì)開幕式，而中俄兩國元首卻欣然出席，彰顯在奧運(yùn)會(huì)重大賽事上的相互政治支持，加強(qiáng)了中俄關(guān)系的政治互信，兩國的體育合作見證了中俄政治伙伴關(guān)系的升級(jí)歷程，譜寫了中俄政治伙伴關(guān)系的新篇章，把“團(tuán)結(jié)、和平、友好”為代表的奧林匹克精神融入中俄友好鄰邦的外交實(shí)踐之中。從2008年到2014年，變化的是時(shí)間，不變的是中俄不斷深化體育合作、維護(hù)政治伙伴關(guān)系的意志和決心。歷史上乒乓小球創(chuàng)造了中國政治外交的神話，今天體育合作也將在“一帶一路”建設(shè)中再造輝煌。

2.2 體育合作是夯實(shí)經(jīng)貿(mào)成果的抓手

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)文化的變革，文化的發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍，商貿(mào)交流與文化發(fā)展齊頭并進(jìn)[1]?！耙粠б宦贰笔加诮?jīng)貿(mào)，拓展于文化。“一帶一路”倡議跨越東西方等多個(gè)文化區(qū)域。東西方文化千差萬別，各國之間難免存在誤解。在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，文化必然先行，因?yàn)槲幕献骺梢詾樯藤Q(mào)交流提供民意支持，多種多樣的文化合作可以闡釋“一帶一路”倡議的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，打造“一帶一路”利益共同體，增加各國經(jīng)濟(jì)利益的匯合點(diǎn)，促進(jìn)“一帶一路”的認(rèn)同感。體育是人類共同的語言，是世界文化的重要組成部分，不同文化區(qū)域民族傳統(tǒng)體育形式各異，但本質(zhì)上都體現(xiàn)著“團(tuán)結(jié)、和平、友好”的精神，體育是全人類共同的追求。在“一帶一路”建設(shè)中，中國以體育為切入點(diǎn)，加強(qiáng)與“一帶一路”各國的體育合作，既能夠闡釋“一帶一路”經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，也能夠提升中國文化的國際影響力。開展“一帶一路”體育合作，可以弘揚(yáng)中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向“一帶一路”國家傳播“天人合一”“協(xié)和萬邦”“和而不同”“人心和善”等中華民族的核心價(jià)值觀，力戒大國傳統(tǒng)的優(yōu)越感，相互包容，宣揚(yáng)“合”“和”理念，有助于鞏固已經(jīng)取得的經(jīng)貿(mào)合作成果。當(dāng)前，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作已取得一系列豐碩成果，通過2017年高峰論壇，貿(mào)易暢通、資金融通等成果達(dá)到270多項(xiàng)，中國與有關(guān)國家政府簽署了合作諒解備忘錄，包括蒙古國、巴基斯坦、尼泊爾、克羅地亞、黑山、波黑、阿爾巴尼亞、東帝汶、新加坡、緬甸、馬來西亞。中國與烏茲別克斯坦、土耳其、白俄羅斯政府簽署國際運(yùn)輸及戰(zhàn)略對(duì)接協(xié)定[2]。中國財(cái)政部與亞洲開發(fā)銀行等6家多邊銀行機(jī)構(gòu)簽署諒解備忘錄。毫無疑問，這些成果值得肯定點(diǎn)贊。成果來之不易，但鞏固和夯實(shí)也更迫切。體育搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲。經(jīng)貿(mào)融通和文化合作是“一帶一路”建設(shè)的兩只翅膀，缺一不可，大力開展“一帶一路”體育合作，能夠把已取得的經(jīng)貿(mào)成果牢握在手，是夯實(shí)經(jīng)貿(mào)成果的有力抓手。

2.3 體育合作是實(shí)現(xiàn)民心相通的支點(diǎn)

體育賽事“整合了人口流動(dòng)、信息交流、文化傳播的共同效應(yīng)”[3]，是實(shí)現(xiàn)民心相通的最佳方式之一。2016年12月國際馬拉松比賽在深圳開跑，該系列賽得到馬來西亞、阿聯(lián)酋、印度、新加坡、印度尼西亞、泰國、菲律賓、越南和馬爾代夫等“一帶一路”沿線國家呼應(yīng)[4]。馬拉松體育競賽營造友好溫馨的交流氛圍，把“一帶一路”不同國家的教練員和運(yùn)動(dòng)員聯(lián)系在一起，大家相互切磋技藝，增進(jìn)友誼，構(gòu)建體育朋友圈。賽道上運(yùn)動(dòng)員相互競爭較量，賽道外觀眾為運(yùn)動(dòng)員吶喊助威；比賽后大家推心置腹溝通，敞開心扉交流，在社交媒體上互粉，在交流中收獲歡樂和友誼，心靈相通相融。

除了體育賽事，體育文化交流活動(dòng)也助推民心相通，在“一帶一路”民間交往中發(fā)揮獨(dú)特作用。2013年中國和巴西互辦“文化月”；9月在中國舉辦了“巴西文化月”，五十多場活動(dòng)涉及巴西體育電影和體育舞蹈，中國民眾體驗(yàn)了多姿多彩的巴西體育文化；10月巴西“中國文化月”為巴西民眾展示了中國民樂和體育電影等文化藝術(shù)[5]?！耙粠б宦贰眹一マk“國家年”“國家月”等各類體育交流活動(dòng)，有利于拓寬體育合作領(lǐng)域，為民心相通奠定了廣泛社會(huì)基礎(chǔ)。另外，太極拳國際推廣、體育留學(xué)生交流等形式也可以拉近與國際社會(huì)和普通民眾的心靈距離，可以助力“一帶一路”建設(shè)。

國之交在于民相親，體育賽事、體育文化交流、中國民族傳統(tǒng)體育全球推廣和體育人才培養(yǎng)等各種各樣充滿活力的體育交流是“一帶一路”建設(shè)的土壤，民心相通就在于體育文化的相互理解和相互尊重，經(jīng)貿(mào)合作是手牽手，體育合作是心連心。

3 “一帶一路”體育合作的障礙

中國和世界各國的體育合作源遠(yuǎn)流長，雙邊體育合作源源不斷。中國一貫積極參與世界性體育比賽，北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和南京青奧會(huì)相繼在中國成功召開，令世人矚目。自“一帶一路”倡議提出以后，中國體育合作在原有基礎(chǔ)上不斷深化，2016年中國參加巴西里約奧運(yùn)會(huì)，2018年中國代表團(tuán)出征平昌冬奧會(huì)，目前中國還成功申辦2022年冬季奧運(yùn)會(huì)和冬季殘疾人奧運(yùn)會(huì)。中國對(duì)加強(qiáng)體育合作的態(tài)度變得更加積極，2014 年習(xí)主席出席索契冬奧會(huì)開幕式，這是中國政府最高領(lǐng)導(dǎo)人首次出席在境外舉行的大型體育賽事。2015年《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，文件明確指出“積極開展體育交流活動(dòng)，支持沿線國家申辦重大國際體育賽事”。在國家的號(hào)召下，中國與“一帶一路”國家的體育合作的頻率逐步加快。2015年中國舉辦了9場以“一帶一路”為主題的國際體育比賽，項(xiàng)目包括馬拉松、自行車、足球、帆船、戶外運(yùn)動(dòng)和汽車?yán)悾?016 年賽事上升到11場，增加的項(xiàng)目包括乒乓球、格斗搏擊和垂釣。中國不斷挖掘體育合作的深度，不斷拓寬體育合作的廣度，形成了體育合作平臺(tái)多樣化、行為主體多元化、多個(gè)領(lǐng)域同步發(fā)展的良好局面。從行為主體上看，體育合作可以分為政府合作與非政府合作，體育城市間的政府交流、體育企業(yè)間的民間合作等立體合作更加重視雙向互動(dòng)，沿線國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化得到均衡發(fā)展，用共通的體育話語去闡釋中國價(jià)值。但是“一帶一路”體育合作也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)，前進(jìn)的道路障礙重重，國際政治風(fēng)云變幻，宗教差異等多種阻力因素都影響體育合作，中國體育國際話語權(quán)微弱等自身因素對(duì)“一帶一路”體育合作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

3.1 政治環(huán)境的限制

在“一帶一路”沿線國家之間，歷史上有些國家政治積怨由來已久，政治信賴缺失。有目共睹，昔日羅馬帝國和奧斯曼帝國曾毀滅希臘文明，雖然歷史的車輪不斷向前推移，但希臘卻對(duì)此難以釋懷。另外，“一帶一路”區(qū)域一直是世界政治大國青睞之地，這一地區(qū)豐富的自然資源令不少政治大國早就垂涎欲滴，虎視眈眈。美國實(shí)施了“新絲綢之路(New Silk Road Initiative)”計(jì)劃，2011年希拉里就曾提出跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，幫助阿富汗融入中亞地區(qū)，打造一個(gè)經(jīng)濟(jì)圈連接中亞和南亞地區(qū)[6]。表面上美國從阿富汗撤軍，實(shí)質(zhì)上意欲以阿富汗為紐帶，將中亞、西亞和南亞地區(qū)連接起來，達(dá)到“重返亞太”目的。歐盟也把目光聚焦于中亞五國，其目的也是關(guān)注中亞地區(qū)豐富的能源資源。中國倡導(dǎo)“一帶一路”，很可能觸及世界大國的利益，美國等西方國家就質(zhì)疑“一帶一路”是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國當(dāng)今的絲綢之路戰(zhàn)略就是要輸出自身過剩的產(chǎn)能。中國體育產(chǎn)業(yè)方興未艾，但產(chǎn)能過剩問題在一部分領(lǐng)域也同樣存在，亟待解決。中國體育場館建設(shè)產(chǎn)能出現(xiàn)絕對(duì)過剩，從20世紀(jì)90年代開始，為滿足奧運(yùn)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、大運(yùn)會(huì)、全運(yùn)會(huì)、城運(yùn)會(huì)等各種各樣賽事的需求，各地大興土木興建場館，培養(yǎng)造就了一大批場館設(shè)計(jì)與建造人才，中國水平堪稱世界一流，但是場館修建的高潮漸冷，中國逐步轉(zhuǎn)向軟環(huán)境建設(shè)，場館建設(shè)產(chǎn)業(yè)亟待尋找出路。中國體育設(shè)備制造業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過剩。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)絕對(duì)過剩，為了生存，一些鋼材企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型生產(chǎn)體育器材，導(dǎo)致體育器材市場相對(duì)飽和，產(chǎn)能過剩問題漸漸凸顯。中國體育院校擴(kuò)招，體育專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)困難，一部分學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，各省市體工大隊(duì)數(shù)量龐大的專業(yè)運(yùn)動(dòng)員紛紛退役，體育培訓(xùn)人力資源出現(xiàn)飽和，盡管各類體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)吸納接受了部分人員，但體育培訓(xùn)業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)能過剩狀態(tài)。毫無疑問，“一 帶一路”倡議為過剩的體育設(shè)備制造業(yè)和體育培訓(xùn)業(yè)創(chuàng)造了輸出機(jī)會(huì)[7]。在美國等西方國家影響下，有些“一帶一路”沿線國家對(duì)此倡議不免產(chǎn)生懷疑。政治決定了體育合作的方向，大國影響不免對(duì)體育合作產(chǎn)生干擾。

3.2 宗教因素的影響

“一帶一路”沿線國家之間宗教差異較大，在斯里蘭卡、不丹、柬埔寨和泰國等國，佛教為國教；而巴基斯坦、土耳其、敘利亞和伊朗等國伊斯蘭教被定為國教，歐洲東部的國家則主要信仰基督教；印度和尼泊爾信仰印度教。基督教又細(xì)分為天主教、新教和東正教，三者之間存在很大的分歧。伊斯蘭教的遜尼派與什葉派之間矛盾重重，難以調(diào)和。佛教中有大乘和小乘佛教之分，對(duì)佛理的理解難以統(tǒng)一。多種宗教和多個(gè)教派分支并存成為“一帶一路”地區(qū)沖突的重要導(dǎo)火索，千百年來耶路撒冷宗教沖突慘絕人寰，巴以沖突等戰(zhàn)火紛飛，長期持續(xù)，引發(fā)了一系列社會(huì)問題。一旦“一帶一路”倡議步入這些地區(qū)，若忽略宗教因素，體育合作就可能會(huì)卷入宗教矛盾沖突的漩渦，不利于體育交流合作的順利開展。宗教本身沒有風(fēng)險(xiǎn)，可以發(fā)揮助推作用，推動(dòng)“一帶一路”國家和睦相處，友好往來，促進(jìn)體育合作。習(xí)近平主席曾經(jīng)明確指出：宗教信仰不同并不妨礙國與國之間正常開展有益的經(jīng)濟(jì)交往與互助合作，但在一定條件下宗教作為變量也可能帶來風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致矛盾和沖突等一系列連鎖反應(yīng)。2006年15名伊拉克運(yùn)動(dòng)員參加跆拳道比賽以后，從約旦驅(qū)車返回本國途中遭遇謀殺，伊斯蘭宗教極端勢力“安薩爾·松納軍”甚至威脅將繼續(xù)綁架“違反教義”的運(yùn)動(dòng)員，因?yàn)樵诒荣愡^程中他們故意暴露自己的身體。2014年索契冬奧會(huì)期間，因?yàn)楣餐嬖V求，“安薩爾·松納軍”再次幫助北高加索地區(qū)恐怖勢力采取一系列行動(dòng)，抹黑俄羅斯國家形象，在索契乃至俄羅斯蓄意制造混亂和恐慌。體育崇尚人類身心自由，挑戰(zhàn)人類的極限，朝著更高、更快、更強(qiáng)的目標(biāo)奮進(jìn)，運(yùn)動(dòng)員不僅勇敢追求并展現(xiàn)人類的身體美，而且贊賞突破身體極限所折射出的精神美。而伊斯蘭教極端主義者推崇對(duì)身體的束縛，嚴(yán)重阻礙體育活動(dòng)的開展。在實(shí)施“一帶一路”倡議過程中，若忽略宗教變量的風(fēng)險(xiǎn)因素，體育合作則可能難以有效實(shí)施，我們應(yīng)該前瞻性地看到宗教因素有可能產(chǎn)生的雙刃劍效應(yīng)。

3.3 在國際體育組織中中國的話語權(quán)微弱

中國體育在復(fù)雜的國際體壇上話語權(quán)還不夠強(qiáng)大。北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦以后，中國在奧運(yùn)會(huì)獎(jiǎng)牌榜上穩(wěn)居前三，在世界體育之林中國地位不斷提升，正在從體育大國轉(zhuǎn)向體育強(qiáng)國，國際體育組織熱情吸收中國為成員國，聘請(qǐng)中國相關(guān)人士擔(dān)任要職，體育前輩何振梁和于再清先后成為國際奧委會(huì)副主席，呂圣榮成為國際奧委會(huì)委員。目前，中國在國際奧委會(huì)、亞奧理事會(huì)等國際體育組織中擔(dān)任職位的共有200多人，在300多個(gè)不同職位上他們履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用。但是在28個(gè)奧運(yùn)項(xiàng)目國際單項(xiàng)體育組織中，中國僅有30多人在10多個(gè)單項(xiàng)體育組織中任職，呂圣榮擔(dān)任過國際羽聯(lián)主席、魏紀(jì)中曾擔(dān)任國際排聯(lián)主席、樓大鵬擔(dān)任國際田聯(lián)副主席，中國在國際體育組織中的任職人數(shù)與我國體育的國際地位極不相稱。由于語言限制，在國際體育組織任職的中國官員也難以充分發(fā)揮作用?！耙粠б宦贰背h首先由中國提出，體育賽事是體育合作的重要部分，但在國際體育賽事的評(píng)估與承辦、體育規(guī)則的制定與修訂等方面，中國的聲音微弱，在一定程度上制約著體育合作的深入開展，中國體育要成為世界體育文化的主流，應(yīng)不斷增強(qiáng)自身的競爭力，不斷擴(kuò)大在國際體育組織中的話語權(quán)。

3.4 體育合作機(jī)制不完善

“一帶一路”體育合作最關(guān)鍵的是機(jī)制建設(shè)。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，國家體育總局還沒有設(shè)立“一帶一路”體育合作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或職能部門，對(duì)體育合作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，也沒有建立“一帶一路”雙邊或多邊體育合作的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。目前各省市積極參與“一帶一路”體育合作，他們之間的有機(jī)銜接缺乏宏觀統(tǒng)籌，為了自身利益，各省市可能出現(xiàn)失序性競爭[8]，許多“一帶一路”賽事項(xiàng)目一哄而上，不利于中國體育整體合作戰(zhàn)略。2015—2017年間“一帶一路”體育賽事主要集中在新疆、陜西、甘肅、寧夏、青海和內(nèi)蒙古等西北地區(qū)5省區(qū)，而“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市中還有十個(gè)尚未舉辦。江蘇未被列入“一帶一路”重點(diǎn)建設(shè)省份，但江蘇卻舉辦了3場賽事。中國共舉辦了大約20多場比賽，而俄羅斯和馬來西亞各舉辦過一場體育賽事，其他“一帶一路”國家尚未舉辦過任何體育賽事。國家應(yīng)避免各省在“一帶一路”體育合作推進(jìn)中角色定位重疊、合作項(xiàng)目同質(zhì)化等現(xiàn)象，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧的體育合作觀念。在創(chuàng)新機(jī)制上，雖然體育高校是培養(yǎng)體育留學(xué)生的主體，但體育高校主體缺乏創(chuàng)新活力?！耙粠б宦贰背h是我國體育走出去的戰(zhàn)略，體育走出去戰(zhàn)略要求各體育高校改變?cè)瓉碚惺张囵B(yǎng)學(xué)生的模式，主動(dòng)面向“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)體育留學(xué)生，然而體育院校的創(chuàng)新意識(shí)缺失，對(duì)“一帶一路”海外辦學(xué)的重視還不夠。截至2016年底中國政府在140個(gè)國家建立了513所孔子學(xué)院和1 073個(gè)孔子課堂[9]。在全國眾多的體育專業(yè)高校中，只有北京體育大學(xué)在挪威建立了1所孔子學(xué)院。以中亞為例，美國在吉爾吉斯斯坦建立了1所大學(xué)；英國在哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦各建立了1所大學(xué)；日本和新加坡在烏茲別克斯坦各建立了1所大學(xué)，而我國體育高校在中亞地區(qū)合作辦學(xué)舉步維艱。

4 “一帶一路”體育合作的“金磚”路徑

巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國英文名稱分別是Brazil、Russia、India、China、South Africa，其首字母拼合在一起就形成英文BRICS，與英文單詞BRICK(意為磚)相似，因此五國被稱為“金磚”國家。在金磚國家合作建設(shè)中，體育交流已經(jīng)建立了廣泛的合作基礎(chǔ)，金磚體育交流與“一帶一路”體育合作可以對(duì)接，相互促進(jìn)。金磚體育交流提供經(jīng)驗(yàn)支撐，“一帶一路”體育合作豐富了合作的內(nèi)容，完善了合作的形式，打造出全新的體育合作方式。在“一帶一路”倡議下梳理金磚體育交流的經(jīng)驗(yàn)，可以為“一帶一路”體育合作提供借鑒參照，形成“金磚路徑”。

4.1 金磚體育交流的經(jīng)驗(yàn)

4.1.1 以孔子學(xué)院為依托，體育交流實(shí)現(xiàn)機(jī)制化 中國在俄羅斯、巴西、印度、南非金磚國家建立了34所孔子學(xué)院?？鬃訉W(xué)院不僅傳授漢語語言知識(shí)，而且開設(shè)武術(shù)、氣功、太極拳等傳統(tǒng)體育課程，開展多種多樣的傳統(tǒng)體育交流，成為金磚體育交流的依托，促進(jìn)體育交流的多元發(fā)展。巴西里約熱內(nèi)盧天主教大學(xué)孔子學(xué)院舉辦的語言文化活動(dòng)賞心悅目，產(chǎn)生了巨大的社會(huì)影響，為了保證2014足球世界杯、2016奧運(yùn)會(huì)等體育賽事順利舉行，孔子學(xué)院積極承擔(dān)賽事活動(dòng)的志愿者項(xiàng)目；俄羅斯國立人文大學(xué)孔子學(xué)院舉辦《領(lǐng)略中國》系列主題活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)珮O大師進(jìn)行精彩絕倫的太極拳表演，學(xué)員叫好贊賞，還積極開展太極拳培訓(xùn)，講解傳授太極拳基礎(chǔ)動(dòng)作，播放中國太極拳電影；印度和南非的孔子學(xué)院也通過體育文化沙龍等形式使學(xué)員充分享受中國傳統(tǒng)體育文化的樂趣，作為社會(huì)成員他們將進(jìn)一步擴(kuò)大受眾面，在周邊社區(qū)傳播武術(shù)文化。在金磚國家，孔子學(xué)院長年開設(shè)中華傳統(tǒng)體育課程，構(gòu)建了體育交流的孔子學(xué)院機(jī)制[10]。

4.1.2 “請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”，體育交流實(shí)現(xiàn)常態(tài)化 金磚國家合作積極實(shí)施體育“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”策略，體育交流常態(tài)有序發(fā)展。在中國和巴西之間，1992年中國派遣運(yùn)動(dòng)員奔赴巴西學(xué)習(xí)足球，中國足球運(yùn)動(dòng)員不斷“走出去”，巴西10多位教練也“請(qǐng)進(jìn)來”，紛紛來華任教訓(xùn)練。1998年中國廣州松日請(qǐng)來巴西教練塔瓦雷斯，上海申花請(qǐng)來墨里西。隨后塔瓦雷斯加盟四川，上海申花請(qǐng)來拉扎羅尼，沈陽海獅請(qǐng)來布拉加，卡洛斯執(zhí)教陜西國力，塔瓦雷斯先后執(zhí)教深圳平安和重慶力帆，富力請(qǐng)來了法里亞斯，庫卡加盟山東魯能。中國和巴西的足球交流持續(xù)不斷，逐步走向常態(tài)化。作為金磚合作的體育成果，首屆金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)于2017年6月勝利召開，金磚國家200多名運(yùn)動(dòng)員受邀來到中國參賽角逐，2017年8月金磚國家少年足球賽舉行，金磚五國及部分觀察員國的20支足球代表隊(duì)約400多名運(yùn)動(dòng)員受邀來到中國，歐足聯(lián)代表也蒞臨指導(dǎo)。運(yùn)動(dòng)會(huì)把越來越多的運(yùn)動(dòng)員請(qǐng)進(jìn)來，體育交流越來越頻繁。

4.2 “一帶一路”體育合作與金磚體育交流的協(xié)同關(guān)系

“金磚”國家與“一帶一路”相互交叉。中國、俄羅斯和印度既屬于“一帶一路”范疇又是金磚成員國，三國擁有推動(dòng)發(fā)展的共同任務(wù)。中國是“一帶一路”倡議的發(fā)起者，俄羅斯位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的要塞，而印度是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)。在“一帶一路”建設(shè)中三國存在共同利益，是推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵和主導(dǎo)，因此“一帶一路”體育合作和金磚體育交流存在協(xié)同關(guān)系。

4.2.1 合作是“一帶一路”和金磚機(jī)制的共同理念 “一帶一路”堅(jiān)持“共商、共建、共享”的原則(簡稱為三共原則)，也是體育合作堅(jiān)持的原則，更是推動(dòng)體育合作發(fā)展的保證。而金磚機(jī)制秉承“開放、包容、合作、共贏”的金磚精神，合作始終貫穿在金磚體育交流之中，中國與俄羅斯雙邊體育合作最為典型。雙方體育領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)?；ピL交流，中俄青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)增加了合作亮點(diǎn)。俄羅斯冬季項(xiàng)目水平高超，對(duì)中國冬季項(xiàng)目的發(fā)展幫助很大，中國昆侖鴻星職業(yè)冰球俱樂部成功加入世界頂級(jí)冰球聯(lián)賽，這一成功就得益于中俄冰雪項(xiàng)目的合作。另外，2014年中國和印度之間的體育合作也揭開序幕，印度體育代表團(tuán)到中國訪問，推動(dòng)雙邊體育合作的發(fā)展。三共原則和金磚精神異曲同工，無論是金磚體育交流還是“一帶一路”體育合作，都提倡發(fā)展中國家協(xié)同體育合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

4.2.2 發(fā)展是“一帶一路”和金磚機(jī)制的共同理念 “一帶一路”體育合作和金磚體育交流都是把發(fā)展作為導(dǎo)向，視發(fā)展中國家利益為主體，在發(fā)展中國家努力打造利益共同體。金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)就是發(fā)展導(dǎo)向下的重要舉措，體育是“世界通用語言”，是公共外交的途徑。過去無論是中國與金磚國家之間還是其他金磚四國之間，體育交流大多在雙邊層面發(fā)生?，F(xiàn)在金磚五國體育界齊聚一堂，借助金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行多邊交流，大大節(jié)省體育合作的成本，得到滿意收獲，通過發(fā)展多邊交流，金磚國家運(yùn)動(dòng)員競技水平得以提高，傳統(tǒng)體育項(xiàng)目得以推廣普及。2017年金磚五國與埃及、幾內(nèi)亞、墨西哥、塔吉克斯坦、泰國的領(lǐng)導(dǎo)人齊聚廈門，共商大計(jì)，金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)也可能將要通過“金磚+”的模式，加強(qiáng)與發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步謀求發(fā)展[11]?！耙粠б宦贰斌w育合作的重要目標(biāo)之一就是帶動(dòng)沿線廣大發(fā)展中國家的體育發(fā)展，促進(jìn)體育消費(fèi)?？傊耙粠б宦贰斌w育合作和金磚體育交流具有共同的發(fā)展理念，為二者協(xié)同發(fā)展提供了可能性。

4.2.3 金磚國家體育優(yōu)勢互補(bǔ)是推進(jìn)“一帶一路”體育合作的基礎(chǔ) 金磚國家之間形成高度互補(bǔ)的體育優(yōu)勢結(jié)構(gòu)，俄羅斯創(chuàng)造了令世人矚目的奧運(yùn)輝煌，在花樣游泳、體操、滑雪、田徑、籃球、排球、射擊等方面遙遙領(lǐng)先，成為世界競技體育強(qiáng)國。中國則在乒乓球、羽毛球、跳水、擊劍、武術(shù)等項(xiàng)目上處于優(yōu)勢，是世界體育大國。在巴西和南非，足球運(yùn)動(dòng)廣泛開展，群眾基礎(chǔ)較為雄厚，普及面廣，堪稱世界足球強(qiáng)國。巴西排球也無可置疑屬于世界頂尖水平，多次在世界杯上獲得男排冠軍，罕有對(duì)手。印度雖然總體實(shí)力弱小，但板球卻成為標(biāo)志性項(xiàng)目，多次榮登世界冠軍寶座，是名副其實(shí)的板球王國。金磚國家不同的體育優(yōu)勢結(jié)構(gòu)造就了體育的互補(bǔ)性，為“一帶一路”體育合作奠定了基礎(chǔ)，增強(qiáng)“一帶一路”國家參加體育合作的欲望，把優(yōu)勢互補(bǔ)轉(zhuǎn)化成合作的強(qiáng)大動(dòng)力，超越金磚五國范圍在“一帶一路”60多國更大的空間尋求體育合作的機(jī)遇。另一方面，金磚國家在所在區(qū)域具有廣泛的示范引領(lǐng)作用，對(duì)“一帶一路”體育合作的推廣具有戰(zhàn)略性意義，南非是非洲的橋頭堡，為中國和其他廣大非洲地區(qū)的體育合作搭建了橋梁；中俄之間的青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)也將帶動(dòng)中亞地區(qū)體育的發(fā)展；中國巴西之間的足球合作更是擴(kuò)大了“一帶一路”的影響力，可以擴(kuò)大到更多的拉美地區(qū)。

4.3 “一帶一路”體育合作的“金磚”路徑

4.3.1 利用金磚“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”合作方式構(gòu)建國際政治信賴 在大國勢力的影響下，一部分國家把中國看成最大的威脅。建設(shè)“一帶一路”，中國就必須維護(hù)世界和平，身先士卒構(gòu)建國際政治信賴，我們應(yīng)堅(jiān)守原則，旗幟鮮明地抵制戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和極端沖突，在國際政治中堅(jiān)持公平正義的立場。在國際體育舞臺(tái)上中國必須堅(jiān)持金磚“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”的合作態(tài)度，堅(jiān)持“一帶一路”三共原則，打消“一帶一路”沿線國家對(duì)中國的顧慮，在“走出去”過程中，要轉(zhuǎn)變?cè)捳Z風(fēng)格，謙虛向他國體育學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短；在實(shí)施“請(qǐng)進(jìn)來”策略時(shí)，要熱情迎接八方體育來賓，用自己的真誠去感動(dòng)每一位運(yùn)動(dòng)員，用自己的熱心去打動(dòng)每一位教練員，通過體育合作讓沿線國家相信中國“一帶一路”的目的就是要實(shí)現(xiàn)各國互利共贏，共同發(fā)展。

4.3.2 基于金磚發(fā)展理念打造“一帶一路”體育共同體 通過改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)和體育實(shí)力都逐步強(qiáng)大，能夠?yàn)槭澜绲捏w育發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。我們應(yīng)當(dāng)在體育事務(wù)上發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分體現(xiàn)中國作為新興大國的擔(dān)當(dāng)，向“一帶一路”各國人民敞開懷抱，向那些急需幫助的弱國和貧國伸出援助之手，基于金磚發(fā)展理念，打造“一帶一路”體育共同體?！耙粠б宦贰毖鼐€國家經(jīng)濟(jì)落后，體育發(fā)展沒有經(jīng)濟(jì)支撐，中國要加強(qiáng)對(duì)落后國家的經(jīng)濟(jì)支持，政府加大援助力度，援助沿線國家開展體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)民間捐款，為貧民參加體育競賽提供必要的物質(zhì)條件，從而為體育合作順利發(fā)展創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件。我們要將發(fā)展體育積累的中國經(jīng)驗(yàn)與他們一起分享，中國從體育落后國發(fā)展成體育大國，正從體育大國邁向體育強(qiáng)國，中國體育的騰飛得益于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國的成功經(jīng)驗(yàn)值得各國借鑒參考，中國可以讓他們搭乘體育發(fā)展的便車，共享紅利。

4.3.3 弘揚(yáng)金磚開放包容精神構(gòu)建“一帶一路”共性文化 “一帶一路”宗教沖突問題突出，缺少共性文化。 為此，我們必須弘揚(yáng)開放包容精神來理解和認(rèn)識(shí)宗教差異，按照“一帶一路”堅(jiān)持的三共原則來化解文化沖突，開放包容是金磚精神的重要內(nèi)核。佛教在印度、越南、日本及朝鮮等國家影響深遠(yuǎn)，在我國也有兩千余年的歷史，佛教秉承兼容并包和開放廣納的理念，為“一帶一路”體育合作提供了強(qiáng)大的智慧支撐。體育合作要重視佛教為要素的交流，少林寺是中國佛教圣地，為佛教武術(shù)文化交流創(chuàng)造了最佳環(huán)境，通過少林寺把各國佛教信徒聯(lián)結(jié)起來，建立佛教武術(shù)交流平臺(tái)，聯(lián)合各國力量保護(hù)佛教武術(shù)歷史，使少林武術(shù)成為體育合作的切入點(diǎn)，增進(jìn)中國與沿線各國佛徒的情誼。另一方面，利用中華氣功、太極和導(dǎo)引術(shù)加強(qiáng)體育合作，“一帶一路”沿線很多國家在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域造詣?lì)H深，醫(yī)學(xué)的最終目的就是消除疾病，醫(yī)治患者，造福大眾。因此，為了治病強(qiáng)身的共同愿望，中華傳統(tǒng)體育要走向世界，廣泛邀請(qǐng)各國愛好者前來中國研討磋商，加強(qiáng)與各國人民的溝通，推動(dòng)雙方體育合作的發(fā)展[12]。

4.3.4 基于金磚機(jī)制做好“一帶一路”體育合作頂層設(shè)計(jì) 金磚機(jī)制中國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤是最高級(jí)別，從宏觀角度制定大政方針，安全事務(wù)和外長會(huì)議則進(jìn)一步支持深化，最后在經(jīng)濟(jì)、財(cái)貿(mào)、工商、教育、體育等領(lǐng)域具體實(shí)施實(shí)質(zhì)性合作。根據(jù)金磚這一機(jī)制，“一帶一路”體育合作應(yīng)當(dāng)做好頂層設(shè)計(jì)。在國家層面，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)議題，整合各國體育資源，帶動(dòng)“一帶一路”沿線國家增進(jìn)體育合作關(guān)系，向機(jī)制化方向邁進(jìn)；在政府層面，制定體育合作的愿景規(guī)劃，依托政府的政治與組織資源，推動(dòng)“一帶一路”沿線國家政府積極響應(yīng)，聯(lián)動(dòng)合作，落實(shí)愿景規(guī)劃；在城市層面，擴(kuò)大中國與“一帶一路”國家體育城市關(guān)系，推動(dòng)地方政府之間的互動(dòng)，選擇具體體育合作項(xiàng)目，舉辦體育文化節(jié)、開展體育展覽、合辦體育教育項(xiàng)目等。

4.3.5 完善金磚孔子學(xué)院模式推進(jìn)“一帶一路”體育合作 在“一帶一路”沿線國家，中國設(shè)立了孔子學(xué)院，利用孔子學(xué)院交流平臺(tái)，可以穩(wěn)妥推進(jìn)境外辦學(xué)?？鬃訉W(xué)院傳播語言文化，拓展其職能，中國體育高?？梢浴白叱鋈ァ?，在“一帶一路”沿線國家擴(kuò)大中國體育的影響。通過孔子學(xué)院，召開“一帶一路”沿線國家體育論壇，加強(qiáng)沿線各國高校的體育溝通，利用高校聯(lián)盟進(jìn)行多層次活動(dòng)，探討沿線各國體育合作的可能性。通過孔子學(xué)院，加快培養(yǎng)“一帶一路”既通曉語言又懂體育的復(fù)合型人才，解決體育合作建設(shè)中人才短缺問題。體育合作成功與否在很大程度上取決于人才，體育+語言的復(fù)合人才才可能發(fā)揮橋梁和紐帶的作用，如果沒有人才，所有的體育合作都將虛化?？鬃訉W(xué)院專門設(shè)立體育研究基金，與“一帶一路”相關(guān)國家的重要體育智庫加強(qiáng)合作，為“一帶一路”形成互利共贏的思想共識(shí)。

4.3.6 召開“一帶一路”國家運(yùn)動(dòng)會(huì)實(shí)現(xiàn)體育合作常態(tài)化 金磚運(yùn)動(dòng)會(huì)、金磚國家青少年足球賽、中國俄羅斯青少年運(yùn)動(dòng)會(huì)等相繼召開，金磚體育交流逐步走向常態(tài)，由此，“一帶一路”建設(shè)應(yīng)當(dāng)深入挖掘運(yùn)動(dòng)會(huì)與體育合作的戰(zhàn)略內(nèi)涵，召開“一帶一路”國家運(yùn)動(dòng)會(huì)，實(shí)現(xiàn)體育賽事與“一帶一路”倡議之間的無縫對(duì)接。 世界政治局勢變幻莫測，“一帶一路”國家經(jīng)濟(jì)不斷變化，“一帶一路”倡議重點(diǎn)因時(shí)因地不斷發(fā)生變化，“一帶一路”運(yùn)動(dòng)會(huì)要積極與時(shí)俱進(jìn)，突顯“一帶一路”倡議不同的重點(diǎn)和精髓，為“一帶一路”倡議服務(wù)，擴(kuò)大體育合作的影響力，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。舉辦“一帶一路”運(yùn)動(dòng)會(huì)要強(qiáng)調(diào)舉辦國家地域的傳統(tǒng)特色，“一帶一路”涉及60多個(gè)國家，每個(gè)國家的地域文化截然不同，自然風(fēng)光獨(dú)具特色。此外，運(yùn)動(dòng)會(huì)要注重人文情懷，淡化賽事成績，營造和諧氣氛促進(jìn)國際友情，加強(qiáng)心與心的溝通，彰顯賽事的交往功能。

5 小結(jié)

“一帶一路”倡議中體育合作價(jià)值獨(dú)特，大力開展體育合作有助于深化“一帶一路”國家伙伴關(guān)系，鞏固夯實(shí)“一帶一路”倡議成果，為民心相通牽線搭橋。隨著“一帶一路”建設(shè)的深入，體育合作不斷發(fā)展，盡管如此，我們也應(yīng)該看到體育合作前進(jìn)的道路難免會(huì)遇到困難和阻力。金磚國家也屬于廣義的“一帶一路”范疇，金磚合作經(jīng)受了十多年的考驗(yàn)，金磚體育交流為“一帶一路”體育合作提供了“金磚”借鑒?？偨Y(jié)金磚經(jīng)驗(yàn)，有助于突破“一帶一路”體育合作發(fā)展面臨的難題，找到行之有效的應(yīng)對(duì)之策，使“一帶一路”體育合作穩(wěn)步向前，發(fā)揮其價(jià)值與功能。