加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的綠色發(fā)展思考
——以大田縣為例

鄭秀萍

黨的十九大報告提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以及“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，充分反映了中央對鄉(xiāng)村價值的更加科學深刻的認識。大田縣作為全省的12個重點生態(tài)功能區(qū)之一，如何把生態(tài)文明貫穿于鄉(xiāng)村振興的總目標，成為新時代縣域經濟社會綠色發(fā)展的一個重點課題。習近平總書記在福建工作期間，先后兩次次到大田縣4個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）6個村調研，對大田縣“三農”工作提出過許多重要指示，在農業(yè)產業(yè)上，提出了“山區(qū)要做好山水文章，扎實抓好水庫開發(fā)利用，盤活水庫和古堡資源”“多方式、全方位發(fā)展好村辦企業(yè)及農林牧等產業(yè)”“茶葉產品要往綠色、有機和深度加工方向發(fā)展”；在農村建設上，提出了“加快社會主義新農村建設步伐”“把建忠、隆美等村建成小康示范村”；在鄉(xiāng)風文明上，提出了“要打造村級精神文明陣地，推進村內精神文化繁榮”；在農民增收上，提出了“要把小康工作放在首要位置”“要選對發(fā)展路子，將能致富、能增收的產業(yè)帶到百姓手中”。這些重要指示和習近平總書記的“三農”思想一脈相承，是大田縣做好“三農”工作的根本遵循。

大田縣如何將習近平總書記對大田的重要指示宣傳好、領會好、落實好，筆者認為應當立足當地實際，圍繞“工業(yè)反哺農業(yè)”“城市支持農村”的要求，全力做好“五篇文章”，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。

一、做好“產業(yè)興旺”文章

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是重點。要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，把農業(yè)做得更精細、更優(yōu)特、更安全、更高效，加快推動農業(yè)由增產導向向提質導向轉變。

（一）走好科技先手棋。發(fā)揮競源生物（范云六）院士工作站、“優(yōu)質特種水稻應用”（謝華安）院士工作站作用，加強與科研院所的對接力度，提升現(xiàn)代農業(yè)自主研發(fā)、成果轉化、技術服務能力，推動農業(yè)發(fā)展提質增效。要結合“住村特派員”制度，全面落實科技特派員和下派村支書制度，推動科技、信息、資金、管理等生產要素流向農村，加快科技成果轉化應用，以科技促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

（二）打好農業(yè)特色牌。以打造農業(yè)“五個園”為抓手，做足“鄉(xiāng)味”，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)轉變。積極申報“大田高山茶”全省十大農產品區(qū)域公用品牌，推進茶旅深度融合，打造國家茶葉公園。改造提升油茶基地，建設油茶博物館，打造國家油茶公園。以列入全省十大富硒產業(yè)重點縣為契機，加快桃源富硒產業(yè)示范基地等項目建設，打造國家富硒農業(yè)公園。利用礦區(qū)治理恢復的土地實施溫控大棚設施農業(yè)、蛋雞產業(yè)化等項目，打造礦區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)園。建設農產品展示展銷平臺，大力開展農特產品文創(chuàng)大賽等活動，打造農產品展示展銷園。

（三）唱好產業(yè)融合戲。堅持圍繞農業(yè)辦工業(yè)、圍繞農業(yè)辦第三產業(yè)，推動一產接二連三，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、農耕體驗、鄉(xiāng)村民宿等富民產業(yè)，打造一村一品、一村一韻的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，努力形成集“吃、住、行、游、購、娛”為一體的旅游體系。要搶抓獲批創(chuàng)建國家級電子商務進農村綜合示范縣的有利契機，推動銷售與服務、線上與線下、網絡與實體相融合，讓更多的大田農產品走向市場。

二、做好“生態(tài)宜居”文章

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關鍵。要樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，努力讓農村望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。

（一）嚴控農業(yè)面源污染。嚴格落實禁養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)制度，在禁養(yǎng)區(qū)內禁止任何單位和個人養(yǎng)殖畜禽，在可養(yǎng)區(qū)內要堅持“質量結合、以質為先”，提高養(yǎng)殖的質量和效益。要開展農藥、化肥使用零增長減量化專項行動，引導農民科學用藥，少用化肥、多用有機肥，實現(xiàn)農業(yè)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展。

（二）改善人居環(huán)境。大力開展村容村貌、裸房、河道等“三大整治行動”，加快推進“廁所革命”，實現(xiàn)農村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。要加大美麗鄉(xiāng)村建設力度，統(tǒng)籌好“山、水、田、林、路、人、文、宅、景、業(yè)”等要素，注重保護原生態(tài)村居風貌，在景觀設計上借山用水，在建筑布局上顯山露水，努力做到自然美、生態(tài)美、田園美、鄉(xiāng)愁美。

（三）加強生態(tài)修復。牢固樹立“大生態(tài)”理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，對于毛竹、油茶、茶葉等經濟林，要堅持生態(tài)經濟的原則，加大綜合利用程度，推動科學可持續(xù)發(fā)展。提升河長制，落實湖（庫）長制，深化提升水土流失治理“五園模式”，努力實現(xiàn)“生態(tài)美”與“百姓富”有機統(tǒng)一。

三、做好“鄉(xiāng)風文明”文章

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)風文明是保障。我們要全力營造文明鄉(xiāng)風，展現(xiàn)農村新面貌、新氣質、新風氣。

（一）深化移風易俗行動。從村規(guī)民約入手，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習，打擊封建迷信和低俗文化活動，廣泛開展傳家訓、立家規(guī)、揚家風等活動，營造農村健康向上的文明新風。

（二）優(yōu)化公共服務供給。加大對農村“四好”公路、飲水、通信等設施建設的投入，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，完善農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提升農村社會保障水平，全力推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。加快推進“大體育”建設，依托大體操培訓基地，推動全民健身進農村、進社區(qū)，不斷滿足農民群眾的體育健身需求。

（三）強化文化惠民活動。加大對中央紅軍村、傳統(tǒng)古村落、歷史文化名村、愛國主義教育基地的建設與投入力度，提升全國公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，滿足農民群眾多樣化文化需求。充分挖掘我縣蘇區(qū)老區(qū)紅色文化、“二十四孝”、土堡、民俗、戲曲、宗祠等特色文化資源，持續(xù)深入開展“三下鄉(xiāng)”“文藝巡演”等農民群眾喜聞樂見的文化活動，為農民群眾提供更多更好的精神文化食糧。

四、做好“治理有效”文章

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理有效是基礎。我們要加強農村基層基礎工作，加快構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。

（一）堅持以自治為基礎。積極發(fā)揮群眾自我管理、自我服務的村民自治作用，依托村民議事會、河長協(xié)會、禁毒禁賭協(xié)會、紅白理事會等群眾組織，完善村規(guī)民約、村民自治章程，健全民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，讓村民自己“說事、議事、主事”。

（二）堅持以法治為保證。深入開展法治宣傳教育進農村活動，加快網格化服務管理平臺和立體化治安防控體系建設，持續(xù)鞏固“平安大田”創(chuàng)建成果。政法委要開展好掃黑除惡專項斗爭，細查深挖村霸、沙霸、礦霸等黑惡勢力，嚴厲打擊各類涉農犯罪行為，促進農村安定穩(wěn)定。

（三）堅持以德治為支撐。深入挖掘鄉(xiāng)村優(yōu)秀道德模范，抓好農村道德模范人物塑造和宣傳，引導農民群眾崇德向善，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助、樂觀包容的良好氛圍。積極搭建鄉(xiāng)村促進會、鄉(xiāng)賢議事會等平臺，引導鄉(xiāng)賢、長輩利用自身的聲譽威望，參與農村矛盾糾紛化解、公共事務管理，助推農村經濟社會健康發(fā)展。

五、做好“生活富?！蔽恼?/h2>

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生活富裕是根本。全縣各級各部門要始終盯緊農民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷提高廣大農民群眾收入水平和生活質量。

（一）培育新型主體。加大對家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社等新型農業(yè)經營主體扶持力度，支持農民以產權、資金、勞動、技術、產品等為紐帶，開展多種形式的合作和聯(lián)合，適度擴大經營規(guī)模，強化利益聯(lián)結，提高農業(yè)效益。

（二）扶好小農戶。圍繞小農戶融入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，要做到兩手抓：一手抓有效帶動，即發(fā)揮新型農業(yè)經營主體帶動作用，引導小農戶從分散生產轉向有組織有規(guī)模生產；一手抓有效服務，即培育各類專業(yè)化市場化服務組織，強化對小農生產的多元化專業(yè)化服務保障。

（三）拓寬增收渠道。立足各村資源特色優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展設施農業(yè)、光伏產業(yè)、林下經濟、生態(tài)旅游等，不斷發(fā)展壯大村集體經濟。要認真研究農民增收的措施辦法，多渠道增加農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入。

總之，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并非是簡單復制傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明，而是通過一系列制度與方法創(chuàng)新，使傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的生態(tài)文明文明在新的歷史階段發(fā)揚光大。大田縣應當立足當地實際，充分發(fā)揮經濟、社會、生態(tài)、文化、政治資源優(yōu)勢，用好用活人、財、物，動員全縣上下齊心協(xié)力、頑強奮斗，扎扎實實地把脫貧攻堅戰(zhàn)推向前進，把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處。

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