創(chuàng)新看常德
——湖南常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)

湖南常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)于2017年2月獲批國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，是科技部“科技服務(wù)業(yè)區(qū)域試點園區(qū)”、“國家（常德）現(xiàn)代裝備制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”、全省首批“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“全省知識產(chǎn)權(quán)工作試點園區(qū)”、“全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點園區(qū)”、“全省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地”。

建區(qū)以來，常德高新區(qū)輻射帶動了武陵移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、漢壽工業(yè)園、西洞庭生物科技產(chǎn)業(yè)園，形成“一區(qū)三園”的協(xié)同發(fā)展格局。近年來，高新區(qū)緊扣省委、省政府創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，全面落實市委、市政府開放強市、產(chǎn)業(yè)立市部署，明確了“千億園區(qū)、工業(yè)新城”發(fā)展定位，突出創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越、項目支撐，加快發(fā)展步伐，提升發(fā)展水平，力爭到2020年技工貿(mào)總收入突破千億大關(guān)。

創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺

常德高新區(qū)2017年躋身“國家隊”高新區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特，地處長江經(jīng)濟帶的長株潭城市群、武漢城市圈、成渝都市圈三大經(jīng)濟體交匯之地，是承接三大城市圈輻射、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點。同時，常德位于泛珠三角經(jīng)濟區(qū)和泛長三角經(jīng)濟區(qū)的結(jié)合處，是東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的黃金地段。

園區(qū)作為常德“開放強市、產(chǎn)業(yè)立市”的主陣地，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)近200家，擁有一批“國字號”“重量級”的大型企業(yè)，成為助推園區(qū)發(fā)展的強大引擎。

目前，園區(qū)已成為泛湘西北新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展樣板區(qū)、改革創(chuàng)新試驗區(qū)、生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)和產(chǎn)城融合示范區(qū)，全面落實“工業(yè)十條”，貫徹落實《常德市幫扶工業(yè)企業(yè)十條》《常德市人民政府關(guān)于進一步降費減負(fù)促進工業(yè)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展的通知》等一系列惠企政策。園區(qū)還全面推行“三制聯(lián)動”，堅持一切圍繞項目建設(shè)、一切服從項目建設(shè)、一切服務(wù)項目建設(shè)的“三個一切”理念，采取行政審批的全程代理制、聯(lián)合審批制、責(zé)任追究制“三制聯(lián)動”，打造一站審批、全程服務(wù)、限時辦結(jié)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。在重點項目上推行“一事一策”“一企一策”，重點跟蹤，重點服務(wù)。

2017年，在常德市、鼎城區(qū)兩級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)緊緊圍繞“開放強市，產(chǎn)業(yè)立市”的戰(zhàn)略部署，加大高新技術(shù)項目的引進力度。圍繞智能制造、新材料、建筑工業(yè)化、電子信息、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，投資50億元的模塊化半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)園項目、投資42.18億元的智能機器人產(chǎn)業(yè)基地項目、投資3億元的智能制造產(chǎn)業(yè)項目等相繼落地。此外，常德高新區(qū)吸引了一批本土企業(yè)如常德東鼎動力、榮星家居等優(yōu)質(zhì)項目落戶，并采取以商招商的策略，吸引外資來投資興業(yè)。

湖南常德高新區(qū)

高新區(qū)大樓

面向未來的遠景規(guī)劃

未來，高新區(qū)力爭建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)特色突出、高端要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、管理服務(wù)高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、城市功能完善的現(xiàn)代科技新城。

1.打造“1+3”產(chǎn)業(yè)體系

高新區(qū)順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，把握“中國制造2025”機遇，立足本地基礎(chǔ)與優(yōu)勢，以“塑造特色、鞏固基礎(chǔ)”為目標(biāo)，堅持招商引資與內(nèi)生培育并舉，集中優(yōu)勢資源全力打造“以生命健康為特色引擎，以新材料、先進裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重要支撐”的“1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

跨越發(fā)展生命健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、保健品、食品精深加工、運動休閑器械、健康管理等領(lǐng)域，將常德高新區(qū)建設(shè)成湖南省獨具特色的生命健康產(chǎn)業(yè)基地。

培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。著重發(fā)展有色金屬新材料、精細化工材料、新型建材、紡織新材料等領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，將常德高新區(qū)打造成為湘西北重要的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。

鞏固發(fā)展先進裝備制造業(yè)。積極對接中聯(lián)重科千億走廊發(fā)展戰(zhàn)略，拓展農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保環(huán)衛(wèi)機械、重型卡車、智能制造裝備等領(lǐng)域，推進先進裝備制造產(chǎn)業(yè)智能化、服務(wù)化、高端化發(fā)展。

提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“城市新區(qū)”的總體目標(biāo)，重點發(fā)展現(xiàn)代物流、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域，加快形成一批體現(xiàn)高新區(qū)特色、布局合理、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，將常德高新區(qū)打造成立足常德、輻射湘西北、面向全國的高端服務(wù)中心。

2.營造良好的創(chuàng)新生態(tài)

將科技創(chuàng)新作為提升常德高新區(qū)競爭力的核心動力，構(gòu)建具有常德特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，力爭建成湘西北地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的典范，成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱土。

提升區(qū)域創(chuàng)新能力。增強企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入，在生命健康、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室等研發(fā)平臺，推進以產(chǎn)學(xué)研合作為核心的開放式創(chuàng)新。

鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展眾創(chuàng)空間，完善“苗圃→孵化器→加速器”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，鼓勵和支持社會資本投入孵化器建設(shè)事業(yè)。設(shè)立高新區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化專項資金，著力扶持優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)項目和中小科技企業(yè)創(chuàng)新活動。

大力推動人才集聚。加快聚集和培養(yǎng)多層次人才，利用國家、湖南省“百人計劃”和常德市“十百千人才工程”機遇，大力實施“常德高新區(qū)人才計劃”，著力引進高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的領(lǐng)軍人才、高水平創(chuàng)新團隊、緊缺型實用人才和高級管理人才。

健全科技金融體系。設(shè)立常德高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立首期資金規(guī)模3千萬元的高新區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，采用階段出資、投資參股、跟進投資或風(fēng)險補助等方式，引導(dǎo)社會資本加大對園區(qū)科技型企業(yè)的風(fēng)險投資。

3.建設(shè)生態(tài)科技新城

常德高新區(qū)以鼎城高新園區(qū)為核心區(qū)，重點打造“一心、兩帶、四區(qū)、四園”的空間布局。

“一心”，即常德高新區(qū)綜合服務(wù)中心，以高新區(qū)管委會為中心，重點承載行政辦公、文化會展、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)等功能，力爭建成常德市企業(yè)總部、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的集聚中心。

“兩帶”，即綜合服務(wù)功能帶和高端產(chǎn)業(yè)集聚帶。

“四區(qū)”，圍繞常德高新區(qū)發(fā)展需求形成科技創(chuàng)新孵化區(qū)、健康服務(wù)區(qū)、教育培訓(xùn)區(qū)、生活配套區(qū)。

“四園”，指圍繞常德高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成的四個產(chǎn)業(yè)專業(yè)園。即生命健康（制造類）產(chǎn)業(yè)園、高端先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

4.完善城市服務(wù)配套

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動園區(qū)道路交通體系改造升級，加快興工大道東西延伸工程、中聯(lián)大道建設(shè)工程實施，完善道路綠化、路燈、交通燈等配套設(shè)施。加強高新區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進政務(wù)、教育、醫(yī)療系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化管理。

提升公共服務(wù)水平。合理布局園區(qū)教育設(shè)施，爭取大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院落地高新區(qū)，提高基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)水平，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。

優(yōu)化園區(qū)生態(tài)環(huán)境。力爭到2020年，園區(qū)綠化率達到45%以上。建設(shè)區(qū)內(nèi)垃圾無害化集中處置工程，確保工業(yè)“三廢”排放達標(biāo)率、園區(qū)污水處理率均達到100%。

構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。按照“低能耗、低排放、低污染”的原則，堅持建設(shè)“兩型”園區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)建立全過程節(jié)約、清潔、循環(huán)的生產(chǎn)方式。鼓勵企業(yè)以產(chǎn)品升級、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等為重點進行升級改造。