交通安全需要綜合治理

本刊編輯部

1月31日，國(guó)家安監(jiān)總局網(wǎng)站公布了國(guó)務(wù)院批復(fù)同意《陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故調(diào)查報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)定這是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，直接原因?yàn)檐囕v駕駛?cè)顺傩旭偂⑵隈{駛；間接原因?yàn)槭鹿尸F(xiàn)場(chǎng)路面視認(rèn)效果不良、橋梁路面與隧道之間過渡銜接設(shè)施沒有按照新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改、相關(guān)部門監(jiān)管不到位等。這是2017年發(fā)生的唯一一起特別重大事故，教訓(xùn)深刻。

國(guó)務(wù)院副總理馬凱在2018年全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上指出，2017年發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故5.3萬(wàn)起，有3.8萬(wàn)人在各類生產(chǎn)安全事故中失去生命。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)王玉普在全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)上指出，2017年煤礦、道路交通、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災(zāi)三個(gè)行業(yè)領(lǐng)域重特大事故占總量的76%?！?017年道路交通運(yùn)輸安全發(fā)展報(bào)告》指出，目前，中國(guó)道路交通事故年死亡人數(shù)高居世界第二位。2016年，全國(guó)道路交通事故起數(shù)21萬(wàn)2 846起，死亡6萬(wàn)3 093人，受傷22萬(wàn)6 430人，經(jīng)濟(jì)損失12.1億元，其中，超載超速行駛等重點(diǎn)違法行為，仍為導(dǎo)致重大交通事故的主要原因。

目前，我國(guó)道路交通安全面臨的主要問題是：疲勞駕駛是導(dǎo)致群死群傷事故的主要原因；交通參與者交通違法行為突出；道路交通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，存在嚴(yán)重隱患；汽車安全法規(guī)體系不健全，執(zhí)行不到位；管理、執(zhí)法、事故應(yīng)急救援水平偏低。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，生產(chǎn)能力和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人流、物流、車流大量增加，交通安全僅靠某個(gè)單一部門管理或某一個(gè)專項(xiàng)治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要所有交通參與者共同參與，需要從社會(huì)層面綜合治理。

首先，加強(qiáng)宣傳和教育。目前交通安全面臨最為直接的問題是，很多交通參與者不能真正按照法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范自身行為；而交通安全監(jiān)管部門，一方面很難保證執(zhí)法者隨時(shí)出現(xiàn)在每一個(gè)違法現(xiàn)場(chǎng)，另一方面又存在巨大的監(jiān)管成本。在這種情況下，加大對(duì)全社會(huì)的交通安全宣傳，普及安全第一的價(jià)值觀，使每個(gè)人都知道知曉自身交通安全責(zé)任，從而做到遵法守法不違法，是解決這一問題的基礎(chǔ)措施。

第二，加強(qiáng)交通安全法規(guī)建設(shè)，特別是完善涉及道路設(shè)計(jì)、施工養(yǎng)護(hù)、安全評(píng)價(jià)、施工規(guī)范、規(guī)程，提高大型客車、旅游客車和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛制造安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安全配置標(biāo)準(zhǔn)，使交通參與者都能有法可依。

第三，加強(qiáng)交通安全的主動(dòng)安全預(yù)警技術(shù)，特別是智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)和多模塊快速違法告知技術(shù)，防碰撞主動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)制安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警、防碰撞和整車整船安全運(yùn)行監(jiān)管技術(shù)裝備，防油料泄漏新技術(shù)，加快安全技術(shù)裝備改造升級(jí)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用管理，提升交通技術(shù)安全水平。

第四，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)和完善高速公路、鄉(xiāng)村公路和急彎陡坡、臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路的生命安全防護(hù)工程建設(shè)。加強(qiáng)高速鐵路、跨海大橋、海底隧道、鐵路浮橋、航運(yùn)樞紐、港口等，防災(zāi)監(jiān)測(cè)、安全檢測(cè)及防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)，提升交通本質(zhì)安全水平。

第五，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙體系建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)的行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)準(zhǔn)入，深入推進(jìn)交通安全領(lǐng)域的“打非治違”，強(qiáng)化各方責(zé)任，保障交通安全責(zé)任落實(shí)。

中國(guó)有句古語(yǔ)：“積力之所舉，則無(wú)不勝也；眾智之所為，則無(wú)不成也。”相信聚集眾人的力量和智慧去綜合治理交通安全，久久為功，將必見成效。