工程造價(jià)超概算的具體原因及解決對(duì)策探析

李芙禎

摘要：隨著項(xiàng)目的快速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，項(xiàng)目成本的合理管理與建設(shè)單位的成本和經(jīng)濟(jì)效益有著直接關(guān)系。由于我國(guó)建設(shè)成本管理的長(zhǎng)期和廣泛的模式，對(duì)現(xiàn)代工程項(xiàng)目的投資促使經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，使得在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了“三個(gè)超級(jí)”的局面。這些問(wèn)題直接影響著項(xiàng)目的投資效益。大大降低了項(xiàng)目成本的控制能力。為了適應(yīng)建筑企業(yè)快速發(fā)展的需要，有必要系統(tǒng)地分析項(xiàng)目成本估算的具體原因，并提出科學(xué)合理的解決方案，以實(shí)現(xiàn)建設(shè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià) 概算 原因 解決對(duì)策

引言：工程造價(jià)預(yù)算對(duì)工程造價(jià)管理有著十分重要的影響。成本的概預(yù)算比較容易受到自然、社會(huì)及人為因素的影響。如果前期的預(yù)算有所偏差就會(huì)使超概算的現(xiàn)象的發(fā)生。一般來(lái)說(shuō)，允許的超額成本估計(jì)在合理的范圍內(nèi)，但是，如果超概算差異較大或超概算率較高，則需要在一定程度上改變預(yù)算的工作方式，使建筑單位和國(guó)家的資金浪費(fèi)得到控制。否則將會(huì)影響到建筑企業(yè)的最終結(jié)算，還有可能會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)建筑單位的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益產(chǎn)生不利的影響。

一、工程造價(jià)出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象的主要原因

（一）項(xiàng)目設(shè)計(jì)不夠客觀科學(xué)，在實(shí)施的過(guò)程中設(shè)計(jì)變更比較多

①因?yàn)樵O(shè)計(jì)部門(mén)對(duì)整體項(xiàng)目沒(méi)有全面的進(jìn)行了解，只是依據(jù)建筑單位的想法意愿進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此。設(shè)計(jì)圖紙與客觀條件存在較大差異。這一現(xiàn)象通常由施工方加以修正。②建筑單位與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)之間缺乏溝通，設(shè)計(jì)的意圖沒(méi)有明確。在進(jìn)行施工時(shí)，圖紙發(fā)生了較大的變化。③為使建設(shè)項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)，各建設(shè)單位在批準(zhǔn)過(guò)程中故意改變投資金額。④為了降低成本。一些施工單位通常會(huì)做出一些不現(xiàn)實(shí)的設(shè)計(jì)，標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低，施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變化較大。

（二）概預(yù)算編制不夠合理

一些預(yù)算人員在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，沒(méi)有對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行深入的調(diào)查研究。導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算價(jià)格的缺失，它不能充分反映和正確預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)過(guò)程中所需的支出狀況。因此，缺乏合理科學(xué)的工程預(yù)算在實(shí)際施工過(guò)程中不能起到指導(dǎo)作用。為了保證項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量，工程建設(shè)的各個(gè)方面必然會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目的最終造價(jià)超預(yù)算。

（三）監(jiān)理工作不當(dāng)引發(fā)的超預(yù)算現(xiàn)象

在施工過(guò)程中，由于監(jiān)督不足，超預(yù)算也很常見(jiàn)。例如，監(jiān)理工作人員在對(duì)施工的方案進(jìn)行審查時(shí)，確保工程質(zhì)量的前提下，管理者應(yīng)盡一切努力完成建筑任務(wù)，減少機(jī)械和人力的消耗，盡量規(guī)避一些沒(méi)有實(shí)際效用的管理及勞動(dòng)。此外，由于對(duì)主管缺乏責(zé)任感，臨時(shí)簽證和返工，機(jī)械閑置，以及由于缺乏及時(shí)變更而導(dǎo)致的停工，都會(huì)增加建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。

（四）工程實(shí)施過(guò)程中控制工作不到位

由于施工的工序越來(lái)越多。施工時(shí)間也很長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)是相對(duì)較大的，如果管理不好在建設(shè)過(guò)程中。實(shí)際施工無(wú)法得到更及時(shí)、準(zhǔn)確的反饋，管理者難以有效監(jiān)控和調(diào)整施工過(guò)程的成本。在這種情況下，很容易造成資金的浪費(fèi)，導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。

二、控制工程建設(shè)項(xiàng)目超概算的具體措施

為了從根本上控制項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的超概算，有必要嚴(yán)格檢查項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。單位領(lǐng)導(dǎo)和員工應(yīng)該充分對(duì)項(xiàng)目超概算的危害進(jìn)行理解，全面認(rèn)識(shí)項(xiàng)目預(yù)算的作用。與此同時(shí)還要對(duì)審核工作進(jìn)行加強(qiáng)。為此。提出了控制施工項(xiàng)目過(guò)高估計(jì)的建議和改進(jìn)方法：

（一）對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施單位和使用單位進(jìn)行嚴(yán)格劃分

現(xiàn)在項(xiàng)目由使用單位直接進(jìn)行。執(zhí)行單位是超概算受益人的最終受益人。因此，在項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施中，必須嚴(yán)格劃分實(shí)施單位和使用單位。如果國(guó)家只對(duì)項(xiàng)目的所有法律和法規(guī)進(jìn)行國(guó)家管理，很難發(fā)揮最好的效果，通過(guò)各單位的權(quán)威和相互監(jiān)督，使其得以管理。在工程建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)采用代建招投標(biāo)方式，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、成本、工期和施工進(jìn)度。只有這樣，我們才能避免超概算的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)

項(xiàng)目建設(shè)包括四個(gè)基本部分：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。施工中各環(huán)節(jié)的控制和運(yùn)行要嚴(yán)格控制。從資金管理的角度來(lái)看，主要是要嚴(yán)格控制和把握估算、概算、結(jié)算三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系。投資超預(yù)算現(xiàn)象是這三個(gè)環(huán)節(jié)的問(wèn)題之一。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，可以減輕和消除超概算現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格審查

必須嚴(yán)格的對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行控制。嚴(yán)格控制其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模。把建筑工程圖紙與投資者要求結(jié)合起來(lái)。在工程造價(jià)中統(tǒng)計(jì)工程的設(shè)計(jì)起著至關(guān)重要的作用。工程造價(jià)的科學(xué)性及合理性直接被工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量所影響。因此，在工程建設(shè)中，工程設(shè)計(jì)的評(píng)估應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，以確保工程的最佳設(shè)計(jì)。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制

在項(xiàng)目建設(shè)中，超概算原因一般是由于管理水平不高，管理不嚴(yán)格，甚至出于個(gè)人利益等原因。因此，在項(xiàng)目建設(shè)中，我們應(yīng)該選擇具有較強(qiáng)的工作能力、豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和良好的性格的人作為項(xiàng)目的管理者。同時(shí)，要對(duì)人的管理體制負(fù)責(zé)，提高工程建設(shè)管理質(zhì)量，減少超概算事件的發(fā)生。

總結(jié)：綜上所述。文章主要是對(duì)建筑施工中發(fā)生超概算的原因進(jìn)行了系統(tǒng)的分析和探討，以找出消除和降低超預(yù)算概率的策略。在一定程度上，企業(yè)投資的經(jīng)濟(jì)效益得到了提高。工程造價(jià)的控制能力得到了提高。工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。