發(fā)展生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)助力長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興

李天剛

摘要：吉林省是以“一汽集團(tuán)、長(zhǎng)春軌道客車、吉林化工”等在全國(guó)乃至國(guó)際知名的工業(yè)企業(yè)為代表的東北老工業(yè)基地之一，長(zhǎng)春市是新中國(guó)工業(yè)的搖籃，在我國(guó)建成獨(dú)立完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中，在國(guó)家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來(lái)以生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為代表的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在東北大地上發(fā)展迅猛，為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速、提振、提質(zhì)。

關(guān)鍵詞：發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 工業(yè) 振興

一、長(zhǎng)春市生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)況

吉林省是生物資源比較豐富、科技力量較強(qiáng)的省份。長(zhǎng)白山素有“世界生物資源寶庫(kù)”之稱，被聯(lián)合國(guó)劃入“人類自然保護(hù)圈”，被稱為中國(guó)三大中藥材基因庫(kù)之一。我省在生物技術(shù)領(lǐng)域具有較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)。生物醫(yī)藥整體技術(shù)水平全國(guó)領(lǐng)先。在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)等方面也具備比較突出的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和特色。

長(zhǎng)春市是國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)科技興貿(mào)戰(zhàn)略（醫(yī)藥）出口基地。生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是長(zhǎng)春市的特色產(chǎn)業(yè)。截止當(dāng)前，市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，規(guī)模以上醫(yī)藥企業(yè)數(shù)量53家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140.3億元，同比增長(zhǎng)6.37%，銷售收入128億元，增速6.95%。

到目前為止。市共有醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)236戶，其中制藥企業(yè)70戶，醫(yī)療器械企業(yè)148戶，保健品企業(yè)12戶；醫(yī)藥流通企業(yè)10218戶，其中醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)192戶，零售企業(yè)4014戶，醫(yī)療器械企業(yè)4110戶，保健品企業(yè)1902戶。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn).在70戶藥品生產(chǎn)企業(yè)中。制劑企業(yè)59戶（含無(wú)菌制劑企業(yè)28戶），中藥飲片企業(yè)6戶，醫(yī)用氧企業(yè)5戶?，F(xiàn)已通過新版GMP認(rèn)證61戶。年產(chǎn)值超億元以上的有32戶，超5億元以上的有9戶，超10億元以上的有4戶，全市涌現(xiàn)出了一批重點(diǎn)企業(yè)，包括化藥、中藥領(lǐng)域的修正高新制藥、普華制藥、國(guó)大制藥、仁人藥業(yè)、亞泰制藥等。

二、長(zhǎng)春生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)存在的不足

長(zhǎng)春市的生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但還有很大的提升空間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化。

一是生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足。目前，長(zhǎng)春市以企業(yè)為中心的技術(shù)創(chuàng)新格局尚不成熟，創(chuàng)新能力薄弱。要加快產(chǎn)業(yè)集聚各類創(chuàng)新資源和要素，加快創(chuàng)新載體建設(shè)，積極推動(dòng)長(zhǎng)春北湖生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、北科建科技園等載體建設(shè)，要強(qiáng)化各項(xiàng)措施，多布點(diǎn)。提高影響力。

二是生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。做為老工業(yè)基地之一。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，間接提高了產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。但隨著國(guó)家大力扶持，目前長(zhǎng)春匯集了生物疫苗領(lǐng)域的長(zhǎng)生科技、百克藥業(yè)、祈健生物、長(zhǎng)春生物制品所；基因工程領(lǐng)域的金賽藥業(yè)；中藥領(lǐng)域的修正集團(tuán)、白求恩制藥、萬(wàn)通藥業(yè)、天藥科技：醫(yī)療器械領(lǐng)域的博訊生物、亮達(dá)醫(yī)療：流通領(lǐng)域的國(guó)藥控股、華潤(rùn)集團(tuán)、亞泰吉林大藥房：醫(yī)藥輻照領(lǐng)域的中核集團(tuán)。從發(fā)展空間來(lái)看，還有待提升。

三是研發(fā)投入不足?，F(xiàn)代中藥和生物制藥是長(zhǎng)春市較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府相對(duì)其研發(fā)的引導(dǎo)性和整體投入上不足，政策的扶持力度還有待加強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)投入成本高。研發(fā)周期長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)大、利潤(rùn)空間小，使企業(yè)在投入新產(chǎn)品研發(fā)中畏首畏尾?？蒲信c科技成果產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)重脫節(jié)，生物藥品缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)品更新速度慢、同質(zhì)率高，高科技產(chǎn)品沒有形成主導(dǎo)力量，80%以上企業(yè)靠基本老品種進(jìn)行市場(chǎng)運(yùn)作，缺乏強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、大力發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)助力長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興

長(zhǎng)期以來(lái)，吉林省、長(zhǎng)春市高度重視衛(wèi)生與健康工作。為進(jìn)一步加大對(duì)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的支持力度，2014年省政府出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)藥健康支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，《中共吉林省委關(guān)于制定吉林省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出：到2020年醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量力爭(zhēng)較“十二五”末翻一番。全省醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3500億元。年均增長(zhǎng)約12.0%。

《長(zhǎng)春市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》中著重強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和生物制造產(chǎn)業(yè)。

為推動(dòng)長(zhǎng)春生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力長(zhǎng)春老工業(yè)基地振興。長(zhǎng)春生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代中藥等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。注重產(chǎn)業(yè)自主專利產(chǎn)品的研發(fā)。企業(yè)在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研制開發(fā)新產(chǎn)品，循序漸進(jìn)的將落后工藝、落后產(chǎn)能、陳舊產(chǎn)品淘汰掉。走出一條自主創(chuàng)新、自主研發(fā)的新路。

1.加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。推動(dòng)生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用生物疫苗、體外診斷試劑、生物醫(yī)學(xué)治療為主的生物技術(shù)，優(yōu)選一批有市場(chǎng)前景的產(chǎn)品。如基因工程藥物、動(dòng)物疫苗、多肽藥物及新型診斷試劑、醫(yī)療器械等。采用生物技術(shù)對(duì)生物與醫(yī)藥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)——抗生素、現(xiàn)代中藥、化學(xué)創(chuàng)新藥、中成藥制品等重要領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整，以達(dá)到提質(zhì)降耗保護(hù)環(huán)境的目的。加強(qiáng)手性技術(shù)、催化、分離、固相合成、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)中的普及和應(yīng)用，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)長(zhǎng)春生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁上新臺(tái)階。

2.推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?！耙渣c(diǎn)帶面”形成創(chuàng)新發(fā)展的良性循環(huán)。中藥藥材是長(zhǎng)白山及吉林省特有資源，經(jīng)過十幾年的發(fā)展吉林對(duì)資源的綜合開發(fā)能力不斷提高，形成了以通化為現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地的自主研發(fā)的產(chǎn)業(yè)高地，基本走出了“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)之路。建議政府及相關(guān)部門在資金、人才和科研環(huán)境等方面給予現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)大力扶持，并在中藥開發(fā)政策上給予傾斜。從而“以點(diǎn)帶面”帶動(dòng)生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條完善和發(fā)展。

3.整合生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源.做精做強(qiáng)長(zhǎng)春市生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。充分利用中央提出的“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)要求，即“去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，將僵尸企業(yè)、市場(chǎng)前景差、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)進(jìn)行重組、兼并、整合。使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局近于合理。打破地域界限，重新整合生產(chǎn)要素。把“只跑一次、一門式一張網(wǎng)”等好的服務(wù)理念與實(shí)際情況相結(jié)合，引進(jìn)行業(yè)龍頭企業(yè)，優(yōu)化資源配置，集中優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性。

4.提升人才的支撐作用。充分用好省市區(qū)三級(jí)“人才政策”用活公安部批準(zhǔn)的外籍人才出入境政策，利用好“人才公寓”，確保高層次人才引得進(jìn)、用的好、留得住。同時(shí)。我們還要研究制定更具吸引力的人才政策。比如打破薪酬制度和體制界限，實(shí)行年薪制，面向國(guó)內(nèi)外招聘頂尖人才，為推動(dòng)長(zhǎng)春生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。