無為縣十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

宋先云

摘要 本文分析了無為縣十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相關(guān)發(fā)展對(duì)策，分別為強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐、完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、扶持龍頭和擴(kuò)大規(guī)模、引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村、不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以期增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力，確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；安徽無為；十里墩鎮(zhèn)

中圖分類號(hào) F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2018）10-0264-02

十里墩鎮(zhèn)位于無為縣中部，北與無城鎮(zhèn)相鄰，屬丘崗平圩各半鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積 52.3 km2，轄5個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?8 332人，勞動(dòng)力9 182人，耕地面積2 076.00 hm2，林地面積281.33 hm2，水面304.00 hm2。農(nóng)業(yè)是十里墩鎮(zhèn)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的一系列方針政策，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和探索農(nóng)業(yè)種養(yǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，全鎮(zhèn)統(tǒng)籌力度不斷加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了明顯的成效。

1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積日益擴(kuò)大

近年來，十里墩鎮(zhèn)以加快種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，引導(dǎo)農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)效益為中心。目前，十里墩鎮(zhèn)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)規(guī)模化生產(chǎn)初步形成了以下四大基地。

1.1.1 品牌糧種植基地。2016年3月底，十里墩鎮(zhèn)以安徽永安米業(yè)購銷有限公司為龍頭，通過企業(yè)和農(nóng)民簽訂合同（提供良種，加價(jià)收購），按照“龍頭企業(yè)+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”四位一體的產(chǎn)業(yè)模式，大力發(fā)展專用品牌糧食生產(chǎn)，目前已建成了533.33 hm2專用品牌糧種植基地，實(shí)現(xiàn)了多方盈利。

1.1.2 畜禽養(yǎng)殖基地。畜禽養(yǎng)殖是十里墩鎮(zhèn)一大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)，安徽星輝畜禽養(yǎng)殖有限公司是蕪湖市龍頭企業(yè)，養(yǎng)殖種豬、育肥豬，年存欄8000頭，年出欄生豬1萬頭；無為鑫綠園畜禽養(yǎng)殖有限公司、安徽鼎昌生態(tài)有限公司、無為園林牧歌生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、無為縣興旺家禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社、無為縣潤(rùn)發(fā)家禽養(yǎng)殖農(nóng)民合作社等養(yǎng)殖肉雞、蛋雞，累計(jì)存欄禽類10萬羽，年出欄35萬羽；蕪湖市拓月生態(tài)有限公司養(yǎng)殖黃牛，年存欄200頭，年出欄380頭。此外，十里墩鎮(zhèn)涌現(xiàn)了一批養(yǎng)殖大戶，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)41戶。

1.1.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。截至2017年8月，十里墩鎮(zhèn)發(fā)展水稻—龍蝦種養(yǎng)的有6戶，其中農(nóng)場(chǎng)2家，累計(jì)面積34.67 hm2；發(fā)展特種水產(chǎn)養(yǎng)殖累計(jì)面積190.67 hm2，其中農(nóng)場(chǎng)5家，養(yǎng)殖面積>6.67 hm2的大戶有12戶，最大的為無為縣十里玉塘家庭農(nóng)場(chǎng)水面養(yǎng)殖，面積達(dá)53.33 hm2，養(yǎng)殖的主要品種有螃蟹、青蝦、龍蝦及中高檔魚類等逾10個(gè)品種。

1.1.4 瓜果蔬菜基地。十里墩鎮(zhèn)瓜果類68.40 hm2、蓮藕67.87 hm2、蔬菜類73.20 hm2，累計(jì)面積達(dá)到209.47 hm2，其中大棚蔬菜8.33 hm2、大棚葡萄4.13 hm2、大棚草莓2.87 hm2、溫室櫻桃3.47 hm2。

1.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善

近年來，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目累計(jì)投入逾1 200萬元，完成圩口堤防加固工程63 km，新建機(jī)埠3座、涵閘8座、機(jī)耕路42 km、灌溉渠25 km、排水渠8 km、山塘清淤126口，土地復(fù)墾35.47 hm2，為十里墩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自然災(zāi)害防御提供了有力的保障。

1.3 新型農(nóng)業(yè)主體迅速興起

在上級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，通過近幾年的努力，十里墩鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)主體迅速興起，現(xiàn)已審批注冊(cè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有9家（安徽永安米業(yè)購銷有限公司、安徽省江橋羽毛有限公司、安徽省鴻興羽絨制品有限公司、安徽無為金華羽絨制品有限公司、安徽坤昌家具有限公司、安徽星輝畜禽養(yǎng)殖有限公司、無為鑫綠園畜禽養(yǎng)殖有限公司、安徽省無為縣五鳳生態(tài)林業(yè)有限公司、安徽虹橋苗圃有限公司）、農(nóng)民專業(yè)合作社有20家、家庭農(nóng)場(chǎng)有53家。目前正朝著由小到大、由弱到強(qiáng)的方向發(fā)展。

2 存在的問題

近年來，十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，但仍存在以下問題。一是農(nóng)業(yè)科技推廣力量薄弱，農(nóng)民素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)普及較慢，增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟(jì)效益好的新品種、新技術(shù)、新成果仍存在示范范圍小和推廣速度慢等問題。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局分散、規(guī)模小，十里墩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)布局上呈現(xiàn)“一鎮(zhèn)多業(yè)”的狀況，產(chǎn)業(yè)集中度不高，規(guī)模優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)和品質(zhì)優(yōu)勢(shì)不明顯。三是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展速度慢，效益難以凸現(xiàn)。十里墩鎮(zhèn)現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力較弱；市場(chǎng)開拓力度不足、對(duì)市場(chǎng)預(yù)測(cè)不準(zhǔn)、缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷方式的意識(shí)和方法；企業(yè)未與農(nóng)戶簽訂固定的訂單合同，盲目辦廠，原材料供應(yīng)不足。四是隨著農(nóng)業(yè)的逐步發(fā)展，環(huán)境污染問題日漸突出，畜禽養(yǎng)殖業(yè)造成的污染更為明顯。

3 對(duì)策

3.1 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)作物品種的試驗(yàn)、示范、推廣工作，選擇抗性強(qiáng)、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、適應(yīng)十里墩鎮(zhèn)栽培的新品種，并加以推廣。加快動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控等科技創(chuàng)新，推廣適合十里墩鎮(zhèn)生產(chǎn)條件的農(nóng)機(jī)、林機(jī)設(shè)備，加快推進(jìn)水稻育秧工廠的建設(shè)，提高全程機(jī)械化水平。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村干部、農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民的教育培訓(xùn)，以院校、農(nóng)函大等為陣地，通過實(shí)施“綠色證書”工程，重點(diǎn)突出實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，特別是對(duì)種養(yǎng)殖業(yè)大戶重點(diǎn)開展有特色和常規(guī)性的農(nóng)技知識(shí)培訓(xùn)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)戶提供烘干儲(chǔ)藏、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治等服務(wù)。推廣手機(jī)農(nóng)務(wù)通軟件，推動(dòng)農(nóng)村信息化與農(nóng)技推廣服務(wù)有效融合[1]。

3.2 完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立具有全程可追溯、信息互聯(lián)共享功能的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管平臺(tái)，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，加大對(duì)縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管力度和范圍。加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善檢測(cè)設(shè)施設(shè)備及畜禽定點(diǎn)屠宰監(jiān)管制度。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，加大對(duì)食品安全違法犯罪的打擊力度，多措并舉提高群眾的安全感和滿意度[2]。

3.3 扶持龍頭，擴(kuò)大規(guī)模

3.3.1 發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，扶持產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工等功能，因而政府部門應(yīng)大力培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，完善扶持政策措施，優(yōu)惠政策向龍頭企業(yè)傾斜。鎮(zhèn)政府設(shè)立一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向規(guī)?；较虬l(fā)展[3]。

3.3.2 擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。應(yīng)逐步形成具有特色的專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，發(fā)揮土地優(yōu)勢(shì)，建立健全土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，使新型農(nóng)業(yè)主體向規(guī)模化方向發(fā)展，提高農(nóng)民收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)[4]。

3.3.3 大力發(fā)展名特優(yōu)產(chǎn)品。按照省政府提出的方向，發(fā)展品牌糧生產(chǎn)、品牌瓜果蔬菜生產(chǎn)、稻—蝦養(yǎng)殖、稻—鴨共育、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游以及集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化畜牧業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3.4 引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村

鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為在農(nóng)村興辦各類事業(yè)提供資金支撐，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)田水利、水土保持設(shè)施和生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。在保障生態(tài)效益、符合土地用途管制要求的前提下，允許發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)[5]。對(duì)于政府主導(dǎo)、財(cái)政支持的農(nóng)村公益性工程和項(xiàng)目，可采取購買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等方式，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織參與建設(shè)、管護(hù)和運(yùn)營(yíng)。對(duì)于能夠商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)，向社會(huì)資本全面開放。探索建立政府職能轉(zhuǎn)移，同時(shí)將適合社會(huì)興辦的公共服務(wù)交由社會(huì)組織承擔(dān)[6]。

3.5 不斷培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體

引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，實(shí)行年度報(bào)告公示制度，開展“一人帶一社”活動(dòng)，指導(dǎo)幫助合作社完善規(guī)章制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，扶持培育一批農(nóng)民合作社示范社。鼓勵(lì)工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，評(píng)審認(rèn)定新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣級(jí)以上龍頭企業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股農(nóng)民合作社和龍頭企業(yè)，加快供銷合作社的發(fā)展[7-8]。

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