基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性及現(xiàn)狀

趙曉鈺 劉廣強(qiáng) 高燕

摘要 隨著環(huán)境的惡化，我國各種極端天氣頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全。本文介紹了基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，并從基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)站點(diǎn)建設(shè)和基層災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道2個方面分析了相關(guān)工作現(xiàn)狀，以期為加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)、提高防災(zāi)能力提供借鑒。

關(guān)鍵詞 防災(zāi)減災(zāi)；重要性；基層氣象信息服務(wù)站；發(fā)布渠道

中圖分類號 P429 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0236-01

Importance and Current Situation of Meteorological Disaster Prevention and Reduction Work at Grass-roots Level

ZHAO Xiao-yu 1 LIU Guang-qiang 2 GAO Yan 1 LI Zuo-ping 1

（1 Pulandian District Meteorological Bureau of Dalian City in Liaoning Province，Dalian Liaoning 116200； 2 Dalian Meteorological Bureau）

Abstract With the deterioration of environment，all kinds of extreme weather occur frequently in China，and seriously threaten the safety of people′s lives and property. The importance of grass-roots meteorological disaster prevention and reduction work was introduced，and the current situation of related work was analyzed from the construction of disaster prevention and reduction sites in the grass-roots villages and towns and the channel of disaster warning information distribution at the grass-roots level，so as to provide references to enhance the construction of disaster prevention and reduction in grass-roots level and improve the ability of disaster prevention.

Key words disaster prevention and reduction；importance；grass-roots meteorological information service station；distribution channel

氣象災(zāi)害是指臺風(fēng)、暴雨、大風(fēng)、低溫、高溫、干旱、雷電、霜凍、森林火災(zāi)、疫情、地質(zhì)災(zāi)害、草原火災(zāi)等災(zāi)害。隨著環(huán)境的惡化，我國氣象災(zāi)害越來越嚴(yán)重，各種極端天氣頻繁發(fā)生，暴雨引起的洪水和山洪嚴(yán)重威脅著人民的生命和財產(chǎn)安全。目前，氣象災(zāi)害占中國自然災(zāi)害的70%，氣象災(zāi)害造成的直接和間接損失難以估量。近年來，氣象防災(zāi)減災(zāi)已成為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的熱點(diǎn)問題，國務(wù)院已在《國防氣象災(zāi)害規(guī)劃（2009—2020）》中發(fā)布了防災(zāi)減災(zāi)政策文件，該文件指出加強(qiáng)氣象防災(zāi)組織能力建設(shè)，特別是建立改進(jìn)和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)防御系統(tǒng)，需要各級政府高度重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，加強(qiáng)基層氣象防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)成為當(dāng)務(wù)之急。

1 重要性

基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作建設(shè)是實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。黨的十八屆第三次全體會議，國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)積極應(yīng)對氣候變化，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象災(zāi)害防御能力。這是中央對新時期氣象防災(zāi)減災(zāi)形勢的科學(xué)研究，確定了氣象防災(zāi)減災(zāi)的重要地位，對氣象防災(zāi)減災(zāi)工作提出了更高的要求。通過氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的多通道多?；鶎咏M織建設(shè)，完善基層氣象災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)，提高氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力和加強(qiáng)氣象災(zāi)害急救管理體系建設(shè)，把災(zāi)害造成的損失降到最低，一直是我國氣象部門共同努力的方向[1]。

2 現(xiàn)狀

2.1 基層各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)建設(shè)

2.1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。目前，縣級以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有氣象信息服務(wù)站。氣象情報服務(wù)站主任為市氣象局局長，氣象助理員為氣象局委員。氣象信息服務(wù)站的職責(zé)是執(zhí)行縣級氣象部門或縣氣象部門急救指揮通信和工作部署；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息人員的培訓(xùn)和組織管理；負(fù)責(zé)接收和發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警信息到村委員會；負(fù)責(zé)日常管理和氣象設(shè)施的環(huán)境保護(hù)；實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害急救計(jì)劃，開展氣象災(zāi)害急救認(rèn)證并建立相應(yīng)的工作系統(tǒng)；調(diào)查轄區(qū)氣象災(zāi)害和農(nóng)業(yè)信息報告；研究區(qū)并及時報告上級的要求和氣象服務(wù)效果；提高公眾的氣象預(yù)防能力，減少自然災(zāi)害的發(fā)生。

2.1.2 鄉(xiāng)村氣象信息廣播站。除了在村鎮(zhèn)設(shè)立氣象信息服務(wù)站外，村委會設(shè)有氣象信息廣播電臺。氣象信息廣播站負(fù)責(zé)實(shí)施城鎮(zhèn)級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮通信和部署；接收氣象災(zāi)害預(yù)警信息，與村民溝通；村級氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；區(qū)域氣象災(zāi)害調(diào)查、報告工作；氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)宣傳工作[2]。

2.2 基層災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布渠道

2.2.1 電視臺?？h級氣象部門要加強(qiáng)與地方電視臺合作，當(dāng)有惡劣天氣過程發(fā)生時，及時主動發(fā)布惡劣天氣預(yù)警信息，通過電視節(jié)目通知公眾，提前做好防御。

2.2.2 氣象預(yù)警大喇叭。對于信息相對狹窄的城鎮(zhèn)和村莊，建立氣象警報揚(yáng)聲器非常必要。由于農(nóng)村村民居住較為分散，用揚(yáng)聲器傳播災(zāi)害性天氣預(yù)警信息較為有效。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象預(yù)警喇叭由3個高音喇叭和1個功率放大器組成。早期預(yù)警信號接收具有GPRS通信網(wǎng)絡(luò)功能的移動通信卡，縣級氣象部門發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)警時，鄉(xiāng)、村一級可以同時接收預(yù)警信息內(nèi)容。氣象助理接收氣象預(yù)警信息后及時通過氣象預(yù)警喇叭播報氣象災(zāi)害。由村委會負(fù)責(zé)召集村民實(shí)施氣象防災(zāi)工作，提前采取防災(zāi)措施，減少不必要的損失。

2.2.3 電子顯示屏。對于人口相對集中的農(nóng)村地區(qū)，可以在城鎮(zhèn)中心地區(qū)設(shè)置電子顯示屏，傳播災(zāi)害性天氣的預(yù)警信息。每日播報天氣預(yù)報和氣象服務(wù)。在日常生活中，還可以通過電子顯示屏向公眾傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識和生產(chǎn)安全知識，提高城市居民和村民的氣象文化知識和氣象災(zāi)害防御能力。

2.2.4 手機(jī)短信。在氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的過程中，手機(jī)短信傳播方式具有效率高、覆蓋范圍廣的特點(diǎn)。我國的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)幾乎覆蓋整個國家，充分利用網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)傳輸氣象災(zāi)害信息可以獲得顯著效果。目前，縣級氣象部門建立了農(nóng)業(yè)氣象重點(diǎn)服務(wù)發(fā)布平臺，將農(nóng)業(yè)相關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)人、防汛抗旱人員以及農(nóng)民的手機(jī)號輸入系統(tǒng)，可以為其提供準(zhǔn)確的天氣服務(wù)信息。遇災(zāi)難性天氣現(xiàn)象時，由氣象部門提供預(yù)警信息通信領(lǐng)域，由網(wǎng)絡(luò)發(fā)布通信部門通過手機(jī)短信的方式通知每個農(nóng)民，讓農(nóng)民獲得及時、準(zhǔn)確的氣象預(yù)警信息，以便提前防御，減少災(zāi)害損失[3-4]。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 馬永樂.談氣象防災(zāi)減災(zāi)知識的普及[J].科技風(fēng)，2013（15）：235.

[2] 馬永樂.農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的探討[J].科技風(fēng)，2013（16）：167.

[3] 閻麗鳳.海洋氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)[J].中國減災(zāi)，2012（11）：25.

[4] 梁斌.廣州市氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布研究[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2015.