淺議新形勢下加強疾病預防控制檔案工作

文/臺州市疾病預防控制中心 張華紅

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和全面深化改革的推進，全社會對檔案信息的需求都不斷增長，新時期檔案工作的地位和作用也日益突出。作為疾病預防控制事業(yè)快速發(fā)展的一項重要基礎(chǔ)性工作——疾病預防控制檔案工作要乘勢而上，開拓創(chuàng)新，跟上時代的步伐，開創(chuàng)新的局面。

一、疾病預防控制檔案管理工作的重要意義

疾病預防控制檔案管理的重要意義可以分為三個層次：首先，它是民眾健康的指南。疾控檔案記錄了各種疾病的發(fā)生、傳播、控制過程，既有群體的也有個案的，并通過多種檔案編研方式，形成一個個疫情流行趨勢、疾病控制專題等。它能夠指導群眾正確認識急、慢性傳染疾病，提高自我的保健意識，并采取科學的防控措施。其次，它也是提供疾控工作利用的有力工具。疾病控工作需要不斷學習新的知識，也需要吸取各種歷史經(jīng)驗，溫故而知新。在借閱利用檔案的過程中，互相借鑒并尋找疾病預防控制的新方法新手段，運用集體的智慧明晰疾病防控方向，提高工作效率及疾控工作的質(zhì)量和水平。再次，它是疾控事業(yè)發(fā)展的見證。疾控檔案工作是疾病預防控制體系的重要組成部分，疾控檔案是疾控事業(yè)發(fā)展的脈絡，是全體疾控工作者的足跡，也指示著疾控中心今后的工作方向，促進了疾控事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、新形勢對疾病預防控制檔案管理提出新要求

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下檔案工作的意見》，是新形勢下深化檔案工作改革的綱領(lǐng)性指導文件。根據(jù)改革精神，結(jié)合疾病預防控制事業(yè)的發(fā)展需求，新形勢下對疾控檔案工作主要有以下四方面的新要求。

（一）完善疾控檔案工作體制機制。要求堅持并不斷完善中心、科室兩級管理體制及綜合檔案室歸口負責、各科室共同參與的檔案工作體制，確保分工明確、密切配合、形成合力，促進檔案工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極創(chuàng)建中心檔案管理新模式，不斷拓展檔案工作新領(lǐng)域。要加強綜合檔案室建設(shè)，依法、依規(guī)集中接收保管各類檔案，按規(guī)定向全體職工提供利用，切實提高檔案服務能力。要建立檔案室工作新格局，根據(jù)工作實際需要，加強檔案管理工作，做好本單位的文件收集、整理、歸檔工作，集中收集保管本單位各類檔案并提供利用，開展檔案數(shù)字化、檔案編研、檔案業(yè)務交流、人員培訓等，按規(guī)定向同級檔案館移交檔案。

（二）健全疾控檔案資源體系。完善歸檔制度，建立健全文件材料歸檔制度，及時制定或修訂本單位各類文件材料的歸檔范圍和保管期限表，做到應歸盡歸、應收盡收。加大檔案收集整理力度。要把檔案工作與其他工作同規(guī)劃、同部署、同落實，做到全面覆蓋。特別是對重點工作、重大活動、重大建設(shè)項目、重大科研項目以及新領(lǐng)域、新技術(shù)等，要監(jiān)督指導各有關(guān)科室及時收集整理檔案。要建立以中心綜合檔案室為主導、各科室密切配合，檔案集中統(tǒng)一管理的檔案資源管理架構(gòu)，嚴防檔案流失。

（三）加強疾控檔案的開發(fā)利用。要創(chuàng)新服務形式，綜合檔案室要依法做好檔案查閱服務，改進查閱方式，簡化利用手續(xù)，最大程度滿足利用者需求；拓展服務渠道，緊緊圍繞中心干部職工需要及社會需求，主動開發(fā)檔案資源，積極提供檔案信息服務，通過推送相關(guān)檔案信息、編輯檔案匯編資料、提供數(shù)字檔案原文利用等多種形式為社會提供檔案利用服務。同時，我們要加強對檔案信息的分析研究、綜合加工，提供深層次、高質(zhì)量的檔案信息產(chǎn)品，不斷挖掘檔案的價值，努力把“死檔案”變成“活信息”、把“檔案庫”變成“思想庫”，更好地為領(lǐng)導決策、業(yè)務管理提供參考。

（四）加大對疾控檔案工作的支持保障力度。要為檔案工作順利開展提供人力、財力、物力等保障，使檔案工作同疾控事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。按照部門預算編制和管理有關(guān)規(guī)定，科學合理核定檔案工作經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ谩⒖茖W使用。要加強檔案干部隊伍建設(shè)。要為檔案干部學習培訓、下基層掛職鍛煉、交流任職等創(chuàng)造條件，要加強中心兼職檔案員隊伍建設(shè)，不斷提高檔案干部隊伍素質(zhì)。要加強檔案宣傳工作，充分挖掘檔案資源的現(xiàn)實和歷史價值，推出一批檔案宣傳精品力作，不斷提高檔案工作的影響力。要建立健全確保檔案安全保密的檔案安全體系，改善檔案保管保密條件，切實保障檔案信息安全。

三、當前做好疾病預防控制檔案管理工作應有的舉措

針對新形勢下疾控檔案工作的新要求，結(jié)合當前臺州市疾病預防控制檔案管理中還存在的一些困難和問題，當前需進一步解放思想，切實做到“三轉(zhuǎn)變，三增強”：

（一）轉(zhuǎn)變“重業(yè)務、輕檔案”的思想，增強全體人員檔案意識。疾病預防控制機構(gòu)是專業(yè)性很強的機構(gòu)，基于歷史的原因，“輕檔案、重業(yè)務”思想較為根深蒂固，不利于檔案工作的有效開展。要積極建言獻策，增強全體人員特別是中心領(lǐng)導檔案意識，重視支持檔案工作，把它納入疾病預防控制體系建設(shè)、打造“健康臺州”等發(fā)展大環(huán)境去評價和考量，緊密圍繞疾病預防控制的中心任務，加大人、財、物的投入。

（二）轉(zhuǎn)變“重保管、輕服務”的思想，增強主動服務意識。疾控機構(gòu)檔案人員大多“半路出家”，且以兼職為主，檔案業(yè)務培訓大多不到位，專兼職檔案管理人員普遍缺乏主動服務意識，認為檔案工作就是資料的收集保管，影響到檔案利用效益的發(fā)揮。因此要切實加強培訓、端正服務態(tài)度。作為中心綜合檔案室，更要增強服務意識，主動與各科室做好對接，加強檔案的編研和開發(fā)利用，提高服務質(zhì)量。

（三）轉(zhuǎn)變“重傳統(tǒng)，輕創(chuàng)新”的思想，增強運用現(xiàn)代技術(shù)的意識。當今社會，隨著文化、經(jīng)濟、政治日益交融，信息技術(shù)的發(fā)展突飛猛進，在新的時代背景和形勢下，檔案工作同其他事物一樣，應走出傳統(tǒng)理念和慣性思維，運用新的技術(shù)手段和方法，大力推進規(guī)范化數(shù)字檔案室工作，提高全市疾病預防控制檔案信息化水平。