努力服務(wù)好新時(shí)代安全生產(chǎn)大局

文/國(guó)家安全監(jiān)管總局 統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng) 蘇潔

筑牢理想信念 提升履職能力

習(xí)近平總書記在大會(huì)報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。這是當(dāng)前及今后安全生產(chǎn)工作的思考目標(biāo)、工作方向、行動(dòng)指南。

安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、安全生產(chǎn)工作考核和事故調(diào)查處理是推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的重要抓手，我們要努力把十九大的偉大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記系列重要指示轉(zhuǎn)化為提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、遏制重特大事故的工作思路和工作措施，轉(zhuǎn)化為擼起袖子加油干的實(shí)際行動(dòng)，努力為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作也正面臨這樣的矛盾。

安全生產(chǎn)工作還存在不平衡不充分的問(wèn)題。一方面，事故總量仍然偏大，重特大事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域、個(gè)別地區(qū)事故多發(fā)。另一方面，人民群眾對(duì)美好生活的需求不斷提高，安全意識(shí)不斷提升，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)注度越來(lái)越高，對(duì)事故的容忍度越來(lái)越低，幾乎每起較大事故都會(huì)引起網(wǎng)絡(luò)熱議，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品事故（事件），有時(shí)盡管沒(méi)有人員受傷，仍能引起廣泛關(guān)注。

針對(duì)這些情況，我們要站在安全生產(chǎn)工作新起點(diǎn)，準(zhǔn)確把握、主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代對(duì)安全生產(chǎn)工作的新要求，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想貫穿于謀思路、想問(wèn)題、做決策、干工作的全過(guò)程。圍繞落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，圍繞有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，凝神聚力，創(chuàng)新思路，踏實(shí)奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)充分發(fā)展、均衡發(fā)展，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，盡力滿足人民對(duì)安全生產(chǎn)日益增長(zhǎng)的美好需要。

健全體系 完善制度 服務(wù)大局

通過(guò)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的新形勢(shì)、新要求、新任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際，我們提出了服務(wù)新時(shí)代安全生產(chǎn)大局的工作思路。

構(gòu)建“兩步走”的安全生產(chǎn)目標(biāo)

按照習(xí)近平總書記“兩步走”的戰(zhàn)略部署，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際和發(fā)展目標(biāo)，深入調(diào)查研究，提出與“兩步走”目標(biāo)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)指標(biāo)體系。探索建立千人事故率、事故直接經(jīng)濟(jì)損失等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，提供更加客觀準(zhǔn)確的事故統(tǒng)計(jì)信息；建立完善行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更加及時(shí)、科學(xué)地指導(dǎo)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作；健全安全生產(chǎn)舉報(bào)信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，更加精準(zhǔn)地查處事故隱患等違規(guī)違法行為；進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作考核指標(biāo)，更加客觀地發(fā)揮考核的指揮棒作用；積極推進(jìn)職業(yè)健康統(tǒng)計(jì)指標(biāo)建設(shè)，更好地保護(hù)從業(yè)人員的健康、安全。這一系列指標(biāo)既要符合新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展需要，又可與發(fā)達(dá)國(guó)家同類指標(biāo)進(jìn)行比較和區(qū)分。

健全統(tǒng)計(jì)制度設(shè)計(jì)及應(yīng)用

充分利用統(tǒng)計(jì)直報(bào)系統(tǒng)，做好綜合統(tǒng)計(jì)分析工作，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析的準(zhǔn)確性、前瞻性和預(yù)見性。進(jìn)一步完善直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)施生產(chǎn)安全事故、行政執(zhí)法“歸口統(tǒng)計(jì)、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)”，提高統(tǒng)計(jì)效率，提升數(shù)據(jù)真實(shí)性。積極推動(dòng)生產(chǎn)安全事故受傷人數(shù)統(tǒng)計(jì)，完善事故統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。研究建立千人事故率并納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既可對(duì)單個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，也可用于對(duì)企業(yè)間、行業(yè)間、地區(qū)間的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行橫向?qū)Ρ取?/p>

完善制度 優(yōu)化重特大事故調(diào)查處理機(jī)制

按照習(xí)近平總書記“堅(jiān)決遏制重特大安全事故”的重要指示精神，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，全力做好相關(guān)工作。完善并強(qiáng)化事故調(diào)查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度，提高工作效率；根據(jù)國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善司法機(jī)關(guān)參與事故調(diào)查機(jī)制，形成工作合力；強(qiáng)化事故調(diào)查的技術(shù)原因和管理原因的分析，利于企業(yè)和社會(huì)吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)整改；積極推動(dòng)約談辦法、事故查處整改措施落實(shí)情況評(píng)估等制度的出臺(tái)，強(qiáng)化事故教訓(xùn)的警示作用。

強(qiáng)化考核 發(fā)揮好“指揮棒”作用

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”的重要指示，積極推動(dòng)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作考核辦法》的制定出臺(tái)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作考核體系；積極推進(jìn)考核工作動(dòng)態(tài)化、信息化，大部分工作過(guò)程通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，自動(dòng)生成評(píng)分結(jié)果，使考核結(jié)果更加科學(xué)化、透明化、公開化，減少人為因素影響；強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，建立考核結(jié)果公開通報(bào)的工作機(jī)制，同時(shí)與相關(guān)部門協(xié)商，探索建立對(duì)考核等級(jí)為優(yōu)秀的省級(jí)政府予以表彰的具體辦法，發(fā)揮好工作考核 “指揮棒”的引領(lǐng)示范作用。