法醫(yī)鑒定檔案數(shù)字化管理戰(zhàn)略構(gòu)想

文/黃石國(guó)安醫(yī)院法醫(yī)鑒定室 張曉儷

隨著國(guó)家檔案局頒布的《全國(guó)檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》（2016—2020）和國(guó)家檔案局《DA/T31—2017紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范》等12項(xiàng)檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，吹響了紙質(zhì)檔案數(shù)字化的號(hào)角，標(biāo)志著我國(guó)的紙質(zhì)檔案數(shù)字化進(jìn)入了啟動(dòng)階段。在紙質(zhì)檔案數(shù)字化的大潮中，時(shí)代對(duì)法醫(yī)鑒定檔案的“電子檔案完整性的保存”數(shù)字化戰(zhàn)略提出了新的挑戰(zhàn)，針對(duì)我國(guó)法醫(yī)鑒定的多元體制，檔案管理呈現(xiàn)出多系統(tǒng)、多層級(jí)散在的傳統(tǒng)存儲(chǔ)方式，法醫(yī)鑒定檔案管理工作者也給出了自己的探索和思考。

一、法醫(yī)鑒定檔案的數(shù)字化加工

法醫(yī)鑒定檔案因其散在的存放方式和特殊的檔案類別，分屬于公檢法司衛(wèi)、高等院校各系統(tǒng)自己管理，沒有形成統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，這意味著數(shù)字化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施規(guī)劃時(shí)間表。國(guó)家檔案館可先行對(duì)各級(jí)法醫(yī)鑒定檔案機(jī)構(gòu)現(xiàn)存的檔案進(jìn)行調(diào)研了解數(shù)目、年份、紙張大小等信息，制訂出標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化加工方案，要求各系統(tǒng)各層級(jí)各部門指定專人負(fù)責(zé)，提供專業(yè)的圖像獲取處理和管理技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有的紙質(zhì)檔案進(jìn)行整理、鑒定、掃描、掃描質(zhì)檢及圖像處理、圖像質(zhì)檢、電子立卷、數(shù)據(jù)歸檔、審核等基礎(chǔ)進(jìn)行工作，為下一步法醫(yī)鑒定檔案著錄掛接做好準(zhǔn)備。

二、建立基于J2EE體系的法醫(yī)鑒定檔案管理系統(tǒng)

J2EE是一種分布式組件系統(tǒng)，其應(yīng)用模塊支持B/S、多層模式的操作，能夠在任何操作系統(tǒng)和硬件配置上運(yùn)行，現(xiàn)有的操作系統(tǒng)和硬件也能被保留使用。具有“編寫一次、隨處運(yùn)行”的特性、方便存取數(shù)據(jù)庫的JDBC API、CORBA技術(shù)以及能夠在Internet應(yīng)用中保護(hù)數(shù)據(jù)的安全模式等等優(yōu)勢(shì)，有良好的向?qū)еС执虬筒渴饝?yīng)用，添加目錄支持，J2EE能夠開發(fā)部署在異構(gòu)環(huán)境中的可移植程序。法醫(yī)鑒定檔案管理系統(tǒng)應(yīng)可連接醫(yī)學(xué)儀器、獲取影像、圖像信息，支持對(duì)圖片進(jìn)行采集、測(cè)量（周長(zhǎng)、距離、面積），錄像、支持AV、USB、DVI、S端子、HDMI等各類視頻接口，可進(jìn)行身份證識(shí)別，圖像區(qū)域截取等強(qiáng)大的處理功能。

法醫(yī)鑒定檔案作為一種特殊的檔案類別，涉及法律層面的個(gè)人信息和隱私。如何在有效利用這些珍貴資源開展學(xué)術(shù)研究的同時(shí)，保護(hù)好個(gè)人的信息和隱私，是法醫(yī)鑒定檔案數(shù)字管理必須要解決的理論和技術(shù)課題。比爾曼認(rèn)為，“電子信息系統(tǒng)中沒有所謂的原件”，所以“應(yīng)該防止隨意篡改電子文件，同時(shí)記錄能證明其憑證性的背景信息和相關(guān)線索”。J2EE權(quán)限管理系統(tǒng)，就很好地解決了這個(gè)問題。J2EE系統(tǒng)分為五大模塊：權(quán)限管理、部門管理、機(jī)房管理、人員管理、日志管理。每個(gè)模塊都必須驗(yàn)證相應(yīng)的權(quán)限，只有具有權(quán)限的人員才能進(jìn)入，并進(jìn)行對(duì)應(yīng)的操作。系統(tǒng)基于Struts框架，Hibernate框架以及JSP技術(shù)，直接提供各種安全機(jī)制：身份驗(yàn)證機(jī)制、數(shù)據(jù)庫資源的授權(quán)訪問機(jī)制、數(shù)據(jù)庫日志、密鑰的保密機(jī)制，安全事件事后審計(jì)機(jī)制等可保證權(quán)限內(nèi)的用戶才能訪問系統(tǒng)資源，登錄后的用戶，只能依其權(quán)限利用、處理和管理檔案，確保其安全。通過高級(jí)管理員來配置權(quán)限，然后把權(quán)限分配給人，從而實(shí)現(xiàn)讓權(quán)限控制整個(gè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)的權(quán)限管理是可以被重用的，可以通過管理員給用戶分配任何一種權(quán)限，當(dāng)某人員登錄到該系統(tǒng)中，登錄之后就獲得了該人員所具有的權(quán)限，從而進(jìn)入不同的頁面。本系統(tǒng)提出了基于Struts技術(shù)的統(tǒng)一權(quán)限系統(tǒng)架構(gòu)，采用這樣架構(gòu)，可以將權(quán)限系統(tǒng)從業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獨(dú)立出來，多個(gè)不同的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠共享一個(gè)權(quán)限系統(tǒng)。

三、法醫(yī)鑒定文檔一體化構(gòu)想

文檔一體化是文件生命周期理論和全程管理與前端控制思想應(yīng)用于電子文件管理的典型模式，利用管理系統(tǒng)將公文處理與檔案管理相結(jié)合，充分利用文書處理過程中形成的數(shù)據(jù)信息，避免檔案部門的重復(fù)勞動(dòng)，使文書工作中文件的收發(fā)、登記、運(yùn)轉(zhuǎn)、承辦、催辦以及文件的收集、整理、立卷和歸檔、利用、統(tǒng)計(jì)形成一個(gè)有序的整體。從而達(dá)到文件處理精煉化、完成案卷系統(tǒng)化、查找利用標(biāo)準(zhǔn)化，檔案部門也就擺脫了繁瑣的立卷任務(wù)。

文檔一體化在我國(guó)首次提出是在1985年6月教育部和國(guó)家檔案局召開的檔案專業(yè)教育改革座談會(huì)上。吉林省和長(zhǎng)春市檔案局創(chuàng)造的“吉林模式，體現(xiàn)了20世紀(jì)80年代，我國(guó)檔案界針對(duì)文件和檔案一體化管理的現(xiàn)實(shí)模式的探索”，將文件的登記、立卷、著錄（包括標(biāo)引）同時(shí)進(jìn)行，稱其為“三位一體法”。最大特點(diǎn)是將文件的歸檔提前，使之與文件的“收發(fā)文登記”合一，其他分類立卷、著錄標(biāo)引也同時(shí)進(jìn)行。“吉林模式”是當(dāng)時(shí)真正的現(xiàn)行文件與檔案管理的一體化模式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)施“三位一體法”后，原來的收文登記、發(fā)文登記、收文處理登記、發(fā)文處理登記、卷內(nèi)目錄填寫、案卷封面編目、案卷備考表編制、案卷目錄編制、檔案著錄9個(gè)與登記和著錄相關(guān)的工作程序，簡(jiǎn)化為填制卷皮（一卷一事）、填制案卷目錄2個(gè)程序，登記和著錄項(xiàng)目也由63個(gè)簡(jiǎn)化為39個(gè)。2013年國(guó)家檔案局將《宜昌市市、縣、鄉(xiāng)、村電子文件與電子檔案一體化管理》課題列為國(guó)家檔案科研課題，2015年，宜昌市縣鄉(xiāng)村文檔一體化管理系統(tǒng)正式上線，標(biāo)志著文檔一體化模式在中國(guó)開始了推廣的過程。

法醫(yī)鑒定文檔一體化管理系統(tǒng)的目標(biāo)和任務(wù)是建立法醫(yī)鑒定電子文件形成單位、歸檔單位到永久保存檔案館數(shù)據(jù)庫的無縫掛接通道，使各系統(tǒng)各層級(jí)法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)能夠?qū)⒂斜４鎯r(jià)值的電子證據(jù)原件完整地、完全地移交到檔案館，形成記載歷史、傳承文化的電子檔案。法醫(yī)鑒定電子證據(jù)從形成到電子檔案的立卷、歸檔過程，是多個(gè)系統(tǒng)一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一、前后銜接的整體運(yùn)動(dòng)過程，必須采取統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，前端控制理論要求法醫(yī)鑒定電子證據(jù)原件完整清晰，以保障電子檔案管理的質(zhì)量和管理水平。

設(shè)計(jì)此管理系統(tǒng)的任務(wù)大體有：1.首先要按國(guó)際上通用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和協(xié)議，制定設(shè)計(jì)可實(shí)施法醫(yī)鑒定一體化管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使該系統(tǒng)能最大限度地滿足法醫(yī)鑒定文件使用者和檔案管理者的需求。2.制定基于J2EE系統(tǒng)的法醫(yī)鑒定文檔管理系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括多層級(jí)的運(yùn)行模式、權(quán)限設(shè)置、存儲(chǔ)技術(shù)、處理技術(shù)、利用技術(shù)等。3.文檔特有的格式、版面設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、影像的顯示以及對(duì)檔案的歸檔、立卷、著錄、權(quán)限、保存時(shí)間都要在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)之初完成。4.建立有強(qiáng)大平臺(tái)支撐的數(shù)據(jù)庫，并保證集成接口的無縫掛接。

四、建立法醫(yī)鑒定數(shù)字檔案館

建立法醫(yī)鑒定數(shù)字檔案館，是時(shí)代發(fā)展的必然。目前，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有深圳數(shù)字檔案館、青島數(shù)字檔案館、杭州數(shù)字檔案館、江蘇電力企業(yè)數(shù)字檔案館等多個(gè)數(shù)字檔案館。深圳市數(shù)字檔案館，曾被人描述為“數(shù)字化的流水線”，其真正實(shí)現(xiàn)的是對(duì)館藏?cái)?shù)字化的管理，缺乏對(duì)電子文件管理的應(yīng)有之義。建立法醫(yī)鑒定數(shù)字檔案館，不僅僅是對(duì)原有的法醫(yī)鑒定檔案的數(shù)字化加工，也不是將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案管理向電子檔案管理的簡(jiǎn)單延伸，而是將經(jīng)過數(shù)字化加工后的法醫(yī)鑒定檔案和文檔一體化模式下的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無縫掛接到基于J2EE系統(tǒng)的法醫(yī)鑒定數(shù)字檔案館網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。2016年11月12日，國(guó)家檔案局委托浙江省檔案局組織專家對(duì)拱墅區(qū)數(shù)字檔案館系統(tǒng)進(jìn)行了測(cè)試，該系統(tǒng)構(gòu)建了館藏檔案綜合業(yè)務(wù)管理、集中式+分布式數(shù)字檔案室管理、檔案資源共享利用、電子公文接收、檔案門戶網(wǎng)、“異地查檔、跨館服務(wù)”遠(yuǎn)程利用民生檔案服務(wù)平臺(tái)等多系統(tǒng)多平臺(tái)復(fù)合應(yīng)用系統(tǒng)，達(dá)到了國(guó)家檔案局制定的《數(shù)字檔案館系統(tǒng)測(cè)試指標(biāo)》，很快投入了使用。

法醫(yī)鑒定檔案是法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)行使職能的證據(jù)，設(shè)計(jì)統(tǒng)一接口歸檔平臺(tái)和數(shù)據(jù)自動(dòng)歸檔接口，利用J2EE平臺(tái)系統(tǒng)和文檔一體化的模式忠實(shí)地記錄這一職能過程，并且將價(jià)值鑒定提前在前端控制系統(tǒng)，將職能鑒定完成于電子檔案立卷移交數(shù)據(jù)庫之后，使鑒定質(zhì)量更高更好。這一新的法醫(yī)鑒定工作模式，真正地改變了法醫(yī)鑒定檔案管理工作者的工作形態(tài)，機(jī)構(gòu)以職能為中心管理模式將向著更高的以流程為中心的管理模式變革，使之從原來繁瑣的工作中解放出來，最大限度地發(fā)揮法醫(yī)鑒定檔案的社會(huì)價(jià)值、學(xué)術(shù)價(jià)值、憑證價(jià)值、歷史價(jià)值，也為法醫(yī)鑒定檔案管理工作者重新展現(xiàn)自己價(jià)值的提供了時(shí)代機(jī)會(huì)。