淺談涉法涉訴信訪工作的法治化

文/天津市排水管理處 孫智

依法治國(guó)進(jìn)程的加快離不開信訪建設(shè)的保駕護(hù)航。但在各方面因素作用下，重復(fù)信訪頻繁增加，糾訪鬧訪案件增多等，涉法涉訴信訪工作已被提出更高的要求。我國(guó)必須深入剖析涉法涉訴信訪工作開展現(xiàn)狀以及具體化特征，從依法治國(guó)的角度出發(fā)，深化信訪工作機(jī)制，加大法律監(jiān)督力度，強(qiáng)化涉法涉訴信訪建設(shè)，提高涉法涉訴信訪法治化水平，充分發(fā)揮信訪建設(shè)在依法治國(guó)中的重要作用，更好地貫徹落實(shí)黨的十九大會(huì)議精神。

一、涉法涉訴信訪工作

在新時(shí)期，我國(guó)法治社會(huì)建設(shè)步伐不斷加快，涉法涉訴信訪已提到議事日程，不斷探索各類型涉法涉訴案件高層次處理方法。在信訪建設(shè)過(guò)程中，各層次人民群眾法律意識(shí)持續(xù)增強(qiáng)，更加注重自身合法權(quán)益保護(hù)，信訪主體日漸多樣化，體現(xiàn)在多個(gè)方面，企業(yè)職工、待業(yè)女性、下崗職工等，而弱勢(shì)群體的個(gè)體比例持續(xù)增加。同時(shí)，信訪案件與信訪問(wèn)題日漸繁雜化，涉法涉訴信訪案件大幅度增加，處理過(guò)程中極易出現(xiàn)無(wú)法調(diào)和的矛盾。刑事類信訪案件處理難度較大，這是因?yàn)樾淌掳讣幚碜⒅刈匪輹r(shí)效，法律政策與條文修改極易導(dǎo)致在不同時(shí)間段相同刑事案件處理結(jié)果不相同，無(wú)理信訪案件增加，主要是因?yàn)椴糠之?dāng)事人信訪以及訴求存在盲目性，不符合新時(shí)期信訪的客觀需求。針對(duì)這種情況，我國(guó)急需要多層次加強(qiáng)涉法涉訴信訪法治化建設(shè)，有效提高政府部門辦事效率。

二、涉法涉訴信訪工作法治化

（一）正確認(rèn)識(shí)涉法涉訴信訪，深化相關(guān)法律法規(guī)。在法治社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)要多角度準(zhǔn)確把握依法治國(guó)理念，正確認(rèn)識(shí)涉法涉訴信訪，明確涉法涉訴信訪的內(nèi)涵、性質(zhì)、特征等，從法治化的角度入手，圍繞黨的十九大會(huì)議精神，優(yōu)化涉法涉訴信訪各環(huán)節(jié)，高效開展涉法涉訴信訪工作。在此過(guò)程中，我國(guó)要將涉法涉訴信訪放在日常各項(xiàng)信訪工作開展的核心位置，深層次剖析涉法涉訴信訪問(wèn)題，包括相關(guān)法律法規(guī)存在的漏洞，綜合分析各方面影響因素，科學(xué)修訂《信訪條例》，制定新的涉法涉訴信訪法律法規(guī)，確保日常各項(xiàng)涉法涉訴信訪工作的有序開展都有制度保障。我國(guó)要注重信訪法律法規(guī)的統(tǒng)一化，簡(jiǎn)化繁雜的信訪機(jī)構(gòu)，優(yōu)化信訪事項(xiàng)涉及的各個(gè)方面，同步提升立法層次以及法律效力，規(guī)范涉法涉訴信訪工作，使其具有鮮明的法治化特征。此外，在信訪建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)要從依法治國(guó)的方面入手，以涉法涉訴信訪問(wèn)題為導(dǎo)向，圍繞最新《信訪條例》，在梳理、整合過(guò)程中，制定操作性較強(qiáng)的信訪管理規(guī)范，便于涉法涉訴信訪“主體、職能、程序、責(zé)任”幾個(gè)方面處于統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)體系中。我國(guó)可以圍繞涉法涉訴信訪具體法律法規(guī)，將黨委、法院、檢察院等部門中分散的涉法涉訴信訪職能統(tǒng)一化，由單獨(dú)部門嚴(yán)格按照信訪程序規(guī)范，統(tǒng)一化管理涉法涉訴信訪，而信訪當(dāng)事人必須依法而為，依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，在落實(shí)黨的十九大理念中提升涉法涉訴信訪法治化層次。

（二）加大監(jiān)督力度，提升辦案水平。從某種意義上說(shuō)，涉法涉訴信訪案件總量減少和辦案質(zhì)量提高密切相關(guān)。在涉法涉訴信訪案件處理中，我國(guó)要全方位強(qiáng)調(diào)“公正、文明”執(zhí)法，要求信訪相關(guān)部門要相互監(jiān)督，有效防止涉法涉訴信訪案件處理過(guò)程中出現(xiàn)越位或者錯(cuò)位情況，借助可行的宣傳手段，在各層次人民群眾中大力宣傳涉法涉訴信訪及其法治化，有效指引他們參與其中，全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)督信訪相關(guān)部門，加大涉法涉訴信訪監(jiān)督力度，促使各類信訪案件處理具有法治化特點(diǎn)，符合我國(guó)在信訪方面制定的法律法規(guī)要求，為提高辦案整體水平提供有力保障。此外，在涉法涉訴信訪法治化建設(shè)中，信訪相關(guān)部門要注重日常辦案水平的提高，要對(duì)崗位工作人員進(jìn)行系統(tǒng)化再教育，使其掌握最新涉法涉訴信訪理念、內(nèi)涵等，完善自身已構(gòu)建的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，具備較高的思想政治素養(yǎng)以及業(yè)務(wù)能力，不斷規(guī)范自身執(zhí)法行為，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范化處理各類涉法涉訴信訪案件，確保其和實(shí)際情況吻合，實(shí)時(shí)提高信訪辦案水平，實(shí)時(shí)提高人民群眾在涉法涉訴信訪方面的滿意程度。

（三）民意表達(dá)機(jī)制與司法救助體系。1.深化民意表達(dá)機(jī)制。從某層次上說(shuō)，信訪是當(dāng)下不同層次人民群眾表達(dá)自身利益訴求的有效途徑，是對(duì)民生現(xiàn)狀的真實(shí)折射。信訪相關(guān)部門必須全方位仔細(xì)研讀合理合法的信訪，根據(jù)具體規(guī)定，堅(jiān)持“公平、公正”的原則，科學(xué)處理信訪案件。在此過(guò)程中，我國(guó)要深層次把握黨的十九大內(nèi)涵，深化涉法涉訴信訪民意表達(dá)機(jī)制，將“以民為本”理念落到實(shí)處，維護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益。我國(guó)要以黨的十九大會(huì)議精神為基點(diǎn)，借助涉法涉訴信訪民意表達(dá)機(jī)制，從以理服人的角度出發(fā)，深化信訪案件辦理秩序，促使涉法涉訴信訪工作規(guī)范化開展。我國(guó)信訪要注重陽(yáng)光信訪與接訪，科學(xué)設(shè)置信訪者接待場(chǎng)所，加大信訪窗口建設(shè)力度，對(duì)日常來(lái)信來(lái)訪采用專人專辦方法，做好登記備案工作。在此基礎(chǔ)上，我國(guó)要明確各類涉法涉訴信訪案件辦理部門、辦理期限等，要求信訪相關(guān)崗位工作人員要深層次分析對(duì)應(yīng)涉法涉訴信訪案件性質(zhì)、特征，對(duì)其進(jìn)行合理化分類，比如，要將投訴干警違法違紀(jì)的信訪案件及時(shí)移交給紀(jì)檢監(jiān)察部門。如果屬于再審改判信訪案件，信訪部門要積極配合相關(guān)工作人員再次對(duì)信訪案件進(jìn)行規(guī)范化處理。我國(guó)要根據(jù)依法治國(guó)建設(shè)背景下各類涉法涉訴信訪案件具體處理情況，堅(jiān)持依理依法原則，從明理釋法的角度出發(fā)，深層次剖析涉法涉訴信訪案件處理過(guò)程中存在的問(wèn)題，深化構(gòu)建的涉法涉訴信訪民意表達(dá)機(jī)制，借助信息化平臺(tái)，對(duì)各層次信訪工作人員以及人民群眾進(jìn)行規(guī)范化教育引導(dǎo)，注重依法處理信訪案件以及依法信訪，加大對(duì)涉法涉訴信訪案件處理中違法行為的懲處力度，實(shí)現(xiàn)依法處理涉法涉訴信訪案件，在踐行黨的十九大精神中全方位加快涉法涉訴安信訪法治化建設(shè)步伐，便于各層次群眾更好地表達(dá)自身合法意愿。2.完善司法救助體系。在涉法涉訴信訪建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)要以法治化為切入點(diǎn)，以黨的十九大會(huì)議精髓為媒介，完善已構(gòu)建的司法救助體系，促使涉法涉訴信訪、司法救助二者處于相同網(wǎng)絡(luò)體系中，發(fā)揮司法救助制度功能作用，深層次解決涉法涉訴信訪案件處理中出現(xiàn)的法律等問(wèn)題，給予案件處理中瀆職違法違紀(jì)工作人員針對(duì)性懲罰，促使各層次人民群眾日常生活中最關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題在司法救助體系作用下得到科學(xué)解決。在此過(guò)程中，我國(guó)要注重黨政聯(lián)動(dòng)，科學(xué)轉(zhuǎn)變信訪相關(guān)部門職能，借助司法救助體系，科學(xué)解決涉法涉訴信訪問(wèn)題，促使相關(guān)信訪工作更加規(guī)范化、法治化，符合黨的十九大中在信訪建設(shè)方面提出的具體實(shí)現(xiàn)，做好信訪維穩(wěn)工作。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，在黨的十九大展開背景下，信訪部門需要重新認(rèn)識(shí)日常開展的涉法涉訴信訪工作，注重信訪法治化建設(shè)，根據(jù)涉法涉訴信訪多樣化特點(diǎn)，巧用現(xiàn)代化方法以及手段，科學(xué)處理涉法涉訴信訪案件，提高信訪案件處理效率以及質(zhì)量。以此，確保日常各項(xiàng)涉法涉訴信訪工作的開展有著鮮明的法治化特征，為新時(shí)期信訪建設(shè)構(gòu)建全新的格局，同步速推進(jìn)信訪建設(shè)與依法治國(guó)進(jìn)程，在涉法涉訴信訪法治化建設(shè)中客觀呈現(xiàn)黨的十九大會(huì)議精髓，將我國(guó)和諧社會(huì)建設(shè)推向更高的階段。