新時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的問題及對策

文/山西省文水縣農(nóng)村社會保險管理服務中心 武曉東

新時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與以前舊的養(yǎng)老保險制度的最明顯差別是：新時期的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策明確表示農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險費用是由政府、個人和集體三方共同承擔的。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村居民的生活有了很大的提高，越來越多的農(nóng)村居民重視養(yǎng)老問題，并且越來越多的農(nóng)村居民參保到農(nóng)村社會養(yǎng)老保險中來。而農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案的管理是保障農(nóng)村社會保險制度順利進行的根本，因此，提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的質量十分有必要。

一、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理存在的問題

（一）農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理資金供給不足。無論什么檔案的管理都需要資金的支持，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的檔案管理也是一樣。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險起步較晚，很多相關的制度不夠完善，經(jīng)辦機關靠著3%的管理費用作為主要經(jīng)濟來源是遠遠不夠的，但是由于資金缺少的原因，養(yǎng)老保險的信息化建設很難得到保證，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體制的健全增添了不少困難。近幾年由于中央對三農(nóng)問題的重視，中央財政對農(nóng)村的扶持力度慢慢增加，但這與農(nóng)村社會養(yǎng)老保險管理的費用相差較大。

（二）制度缺失，檔案管理水平低。從目前的情況來看，新時期農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的整體水平比較低。新時期，我國進入了老齡化社會，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保的人數(shù)越來越多，因此要想實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險檔案管理，就要制定完善的檔案管理制度，通過規(guī)范的養(yǎng)老保險檔案管理制度來對檔案管理的行為進行約束和規(guī)范。目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度本身缺失，導致檔案管理缺乏有效的法律法規(guī)依據(jù)，所以地方政府往往會自定紅頭文件來開展相關的工作。一些地區(qū)雖然制定了農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度，但是在實際工作中由于檔案管理政策環(huán)境比較差，并沒有真正落實，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的整體水平比較低。

二、改進農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的有效措施

（一）政府財政投入加大，檢測社會的公平正義理念。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理是一項工程量很大的工作，這里面有著對參保農(nóng)村居民信息的收集、歸類、整理成本的工作，還有后期對檔案的完善、更改等過程，對檔案管理人員的要求較高。因此，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的工作需要有高素質的檔案管理人才，在管理的同時還需要應用現(xiàn)代科技，這些都是需要資金來支撐的，而資金的短缺是現(xiàn)在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險面臨的主要問題。因此，政府財政機構應該加大對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的扶持力度，為農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理提供必要的資金支持。

（二）構建完善的檔案管理制度，提升檔案管理水平。新時期要加強農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的整體水平，就一定要制定完善的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理制度，并嚴格按照管理制度來開展相關的工作，可以確保農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的公平性和公正性。針對現(xiàn)階段農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案管理缺乏相關的法律法規(guī)問題，要加強法律法規(guī)的建設，對檔案管理過程中的各種制度都要不斷完善，通過制度來規(guī)范檔案管理工作人員的行為，形成全面系統(tǒng)的管理體系，確保實際的檔案管理過程中能夠有法可依、有法可循。各地區(qū)要參考《檔案法》并結合地區(qū)的實際情況來制定完善的條例和辦法，提升相關管理條例和規(guī)章制度的穩(wěn)定性和權威性。

（三）建立高素質檔案管理隊伍，實現(xiàn)檔案信息化管理。

在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中，要想提升檔案管理水平，就一定要建立一支高素質的檔案管理隊伍，實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險檔案的信息化管理。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作的專業(yè)性強、政策性強，所以對從事檔案管理的工作人員能力提出了更高的要求，這就要求要不斷提升檔案管理人員的整體素質，加強檔案管理經(jīng)辦人員和領導干部的管理意識，可以加強培訓，從專業(yè)業(yè)務培訓和檔案法制教育這兩個方面開展培訓。要嚴格檔案管理的用人制度，建立責任心強、業(yè)務過硬的檔案管理隊伍。可以建立監(jiān)督檢查機制來加強對檔案管理的約束，實現(xiàn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理的規(guī)范化、制度化和標準化。隨著時代的發(fā)展，信息技術的應用越來越廣泛，因此在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理工作中要充分利用信息技術、網(wǎng)絡技術、數(shù)據(jù)庫技術等現(xiàn)代科學手段來加強對相關檔案的管理，實現(xiàn)檔案的信息化管理，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險檔案的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)相關信息資源的整合和共享，充分利用科技的力量不斷提高檔案管理的水平和效率。

三、結語

針對目前農(nóng)村社會養(yǎng)老保險檔案管理中存在的問題，要采取有效的對策來進行改善，這就要求政府加大財政投入，為檔案保存提供良好的環(huán)境和基礎設施，構建完善的檔案管理制度，建立高素質檔案管理隊伍，實現(xiàn)檔案信息化管理，從而提升檔案管理的整體水平，做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的檔案管理工作。