新時代加強國企基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的途徑

王軍泓

在全國國有企業(yè)黨建工作會議中，習(xí)近平總書記要求，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞全面解決黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化等問題。同時，習(xí)近平總書記還在會議上強調(diào)，必須要堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將企業(yè)黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來，確保國有企業(yè)能夠全面貫徹執(zhí)行黨和國家的重大部署以及方針政策。國有企業(yè)要清楚認識到這一點，積極響應(yīng)習(xí)總書記號召，加強執(zhí)政能力建設(shè)，在這個基礎(chǔ)上充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用。

一、當(dāng)前國企基層黨建的總體情況

自黨的十八大召開以來，我國國有企業(yè)基層黨建工作不斷創(chuàng)新和強化，近年來取得了一些基本經(jīng)驗，發(fā)揮的作用也越來越顯著，主要通過以下幾點體現(xiàn)出來：其一，企業(yè)的決策質(zhì)量呈現(xiàn)出上升趨勢。在黨中央的指導(dǎo)下，國有企業(yè)黨建工作始終堅持以人民為中心，在工作中越來越多地考慮到人民群眾的利益，將其作為工作落腳點和出發(fā)點，黨建工作因此得到夯實，企業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力也在不斷增強，這為企業(yè)決策的科學(xué)性提供可靠的保障。其二，對企業(yè)的監(jiān)督作用明顯增強。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，國企基層黨組織積極參與企業(yè)各個環(huán)節(jié)工作，始終保持黨員的戰(zhàn)斗力和先進性，讓企業(yè)朝著正確的政治方向發(fā)展，同時幫助企業(yè)做出科學(xué)的、正確的決策。尤其在近些年，黨組織將反腐與廉政工作作為監(jiān)督工作重點，引導(dǎo)干部自覺廉潔、勤政。其三，基層組織建設(shè)得到加強。國有企業(yè)近些年在不斷加強黨的基層建設(shè)、組織建設(shè)、政治建設(shè)，而且進行內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的重新構(gòu)造，同時重視黨的基層組織。對企業(yè)黨組織而言，思想政治工作已經(jīng)成為一項經(jīng)常性工作，這對營造良好的企業(yè)氛圍、激發(fā)員工工作積極性具有重要意義。當(dāng)然，國企基層黨建工作也存在一些比較薄弱的環(huán)節(jié)，但是總體上還是朝著良好的方向發(fā)展。

二、基層黨組織執(zhí)政能力中存在的問題

（一）缺乏本領(lǐng)過硬的黨務(wù)專業(yè)人員

黨的十九大明確要求，注重培養(yǎng)具有專業(yè)精神和專業(yè)能力的干部隊伍，在這個基礎(chǔ)上提升干部隊伍適應(yīng)我國特色社會主義的能力，確保中國特色社會主義發(fā)展要求能夠最大限度的滿足。然而，就目前國有企業(yè)基層黨組織工作情況來看，基層黨員隊伍存在一定程度上的入黨動機不純、宗旨觀念淡薄、理想信念淡化的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象造成國企基層黨組織執(zhí)政能力被嚴(yán)重削弱，企業(yè)的和諧、安全發(fā)展也因此被危及。所以，新時代背景下，國企基層黨組織要針對黨員隊伍建設(shè)工作予以重視和強化，為黨組織執(zhí)政能力建設(shè)工作提供可靠的人力資源保障，穩(wěn)固人才基石。

（二）黨務(wù)公開工作落實不到位

只有建設(shè)透明型黨組織，才能促進國有企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。黨的十九大報告明確要求，要針對黨內(nèi)基層民主進行擴大，在這個基礎(chǔ)上推進黨務(wù)公開，同時要確保黨員向上級黨組織提出建議和意見、監(jiān)督黨組織以及黨員干部、黨員參與黨內(nèi)事務(wù)等渠道公開化。然而，就目前國企基層黨建工作情況來看，黨務(wù)公開方面還有待加強，尤其對黨務(wù)公開內(nèi)容和公開形式要加大創(chuàng)新力度，做一個透明型黨組織，只有這樣才能提升企業(yè)的凝聚力。

（三）與群眾聯(lián)系不夠緊密

作為黨的工作路線、組織路線和根本政治路線，群眾路線發(fā)揮著舉足輕重的作用。在十九大報告中明確指出，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，開展“三嚴(yán)三實”專題教育和黨的群眾路線教育實踐活動。與此同時，《習(xí)近平談治國理政》中也寫到，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)需要密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線。作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，國有企業(yè)基層黨組織在這個過程中發(fā)揮著核心作用。然而，就目前情況來看，很多國企基層黨組織疏遠群眾，嘴上雖然說將群眾放在第一位，但是在實際工作中往往更注重企業(yè)的經(jīng)濟效益，沒有將黨組織的政治核心作用和領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮出來，沒有從根本上落實“為人民服務(wù)”的宗旨。

三、新時代加強國企基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的途徑

（一）強化黨員隊伍建設(shè)

（1）針對國企基層全體黨員的臺賬進行創(chuàng)設(shè)，摸清楚每一名基層黨員的基本情況，同時要認真梳理每一個黨員每年的考評、工作和學(xué)習(xí)情況，并且將這些資料納入到黨員的個人檔案之中，為加強黨員隊伍建設(shè)以及黨組織選拔人才提供堅實的、可靠的保障。

（2）開展“雙培”工程，“一培”是把國企基層的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成企業(yè)中的業(yè)務(wù)骨干，另外“一培”是把生產(chǎn)一線的業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成基層的黨員?！半p培”工程可以在很大程度上激發(fā)員工的工作積極性，而且還能形成良好的黨建氛圍。除此之外，在具體的實踐工作中，要針對黨員的先鋒模范意識進行培養(yǎng)，引導(dǎo)黨員在實際工作中能夠積極向黨組織靠攏，率先垂范，認真履職，以此實現(xiàn)黨員隊伍的壯大。在急難險重任中，要將骨干作用充分發(fā)揮出來。

（3）要充分利用新技術(shù)，將黨建工作與現(xiàn)代化技術(shù)結(jié)合起來，以此提升黨建工作水平。例如，國企基層黨組織可以在“兩微一端”開設(shè)黨微課、黨小組微沙龍、黨員活動論壇、微信公眾號以及學(xué)習(xí)交流平臺等，切實有效解決基層黨員“深入學(xué)習(xí)難”“同步學(xué)習(xí)難”“集中學(xué)習(xí)難”等問題。

（4）針對黨員發(fā)展嚴(yán)格做好質(zhì)量把關(guān)工作。在選擇黨員的時候，要嚴(yán)格按照《黨章》要求，重點引導(dǎo)和培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、工作表現(xiàn)突出、上進心強的優(yōu)秀員工加入基層黨組織，對于入黨手續(xù)等要嚴(yán)格履行，確保黨員發(fā)展的各項工作都能落實到位，防止入黨動機不純的員工混入黨組織，以此提升基層黨員發(fā)展質(zhì)量。

（二）堅持推進黨務(wù)公開

中共中央在黨的十九大之后，專門出臺了相關(guān)條例，如《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》。該條例明確指出，基層黨組織應(yīng)當(dāng)進行黨務(wù)公開，而且還對公開的內(nèi)容進行了明確，共包含七個方面，這在一定程度上給基層黨組織提供了行動指南和基本遵循，有利于黨務(wù)公開工作程序化、規(guī)范化、制度化的推進。國有基層黨組織在新時代下應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定以及黨的十九大精神，在黨組織工作中將黨務(wù)公開作為一項重要的工作去落實，從而打造陽光工程，確?；鶎狱h組織的執(zhí)政能力能夠得到切實有效的提升。

在堅持推進黨務(wù)公開這項工作中，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面去落實：

（1）對黨務(wù)公開的內(nèi)容進行確定，具體包括：推動管黨治黨政治責(zé)任的落實，強化黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；糾正并防止“四風(fēng)”現(xiàn)象，聯(lián)系群眾并服務(wù)群眾情況；黨費收繳使用管理、保障黨員權(quán)利、召開組織生活會、民主評議、發(fā)展黨員、設(shè)立黨組織、換屆選舉以及黨組織自身建設(shè)等各種情況；“三會一課”制度的具體執(zhí)行情況；學(xué)習(xí)貫徹上級組織和黨中央決策部署，維護以習(xí)近平總書記為核心的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和黨中央權(quán)威等情況。

（2）依據(jù)黨務(wù)公開范圍的不同對公開方式進行創(chuàng)新。一般情況下，對于能夠公開在企業(yè)外部的，可以通過黨務(wù)公開欄、新媒體、互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、企業(yè)內(nèi)部報刊、召開新聞發(fā)布會、發(fā)布公報等方式進行發(fā)布。對于能夠公開在企業(yè)內(nèi)部的，可以通過在局域網(wǎng)發(fā)布、張貼公示、編發(fā)簡報、制發(fā)文件、召開黨內(nèi)會議等方式進行發(fā)布。

（3）企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)的實際發(fā)展情況，制定有關(guān)黨務(wù)公開的相關(guān)制度并對其進行完善，主要包括《重大決策征求意見制度》《黨情民意反映制度》《黨組織內(nèi)通報制度》《黨務(wù)公開工作實施辦法》等。

（三）踐行黨的群眾路線

（3）始終堅持以人為本，在黨組織決策的全過程中有效貫穿職工群眾利益的維護、職工群眾的愿望需要等，并將其作為辦事情、想問題的落腳點和出發(fā)點。除此之外，國有企業(yè)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要在利益上維護廣大的職工群眾，同時還要在情感上貼近廣大的職工群眾，真真實實為大家謀取利益。要牢牢記住服務(wù)人民的宗旨，對于廣大職工群眾的呼聲要加以重視并做好相關(guān)的體察工作，切切實實解決好各項矛盾，對于推進生產(chǎn)經(jīng)營以及為民辦實事這兩項工作要做好協(xié)調(diào)工作，采取同推進、同部署策略。在這個基礎(chǔ)上做出有效、扎實的工作，從而贏得職工群眾的大力支持。

（4）堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，對企業(yè)面臨的新任務(wù)和新形勢進行科學(xué)分析，在這個基礎(chǔ)上增強全體黨員對強化國有企業(yè)基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)以及純潔性和先進性建設(shè)重要性的認識。與此同時，針對廣大職工群眾不斷增長的需求進行深入了解并做好服務(wù)工作。

四、結(jié)語

國有企業(yè)基層黨組織在新時代下要踐行群眾路線，對目標(biāo)方向進行明確，從而夯實群眾基礎(chǔ)，為黨組織執(zhí)政能力的提升提供可靠的保障。在進行黨的群眾路線這方面，國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)當(dāng)做好以下幾點工作：

（1）始終牢固得民意、暖民心、惠民生的理念，在這個基礎(chǔ)上針對困難職工建立完善的救助幫扶制度，切切實實讓廣大的職工群眾享受到改革開放帶來的發(fā)展成果。

（2）立足企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實際，依據(jù)企業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律辦事。既要看到眼前，又要著眼長遠。對于黨的宗旨，國有企業(yè)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)干部要忠實實踐。與此同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要牢牢樹立政績觀，真正做一些職工群眾能夠用得上、看得見的大事。除此之外，國有企業(yè)基層黨組織要抓好能夠促進企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。

新時期，國有企業(yè)基層黨組織必須要不斷強化自身的執(zhí)政能力，通過強化黨員隊伍建設(shè)、堅持推進黨務(wù)公開、踐行黨的群眾路線等途徑實現(xiàn)這一目標(biāo)。確保能夠第一時間向企業(yè)生產(chǎn)一線傳達中央的各項方針政策，同時要團結(jié)廣大職工群眾，營造良好的企業(yè)文化，共同推進企業(yè)的健康、和諧發(fā)展。