漫談地方“兩會”的會場布置及服務(wù)工作

文/廣東海洋大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院 高維明

人大會議和政協(xié)會議（以下簡稱“兩會”）會場布置及服務(wù)工作是秘書會務(wù)工作的典范，是會議能否順利進(jìn)行的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時代，節(jié)儉辦會、嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)成為辦會新共識，如何在會場布置及服務(wù)中既突出鮮明的政治主題又符合時代要求，是會務(wù)工作者值得思考的重要問題。本文對“兩會”會場的總體布置及服務(wù)工作要求進(jìn)行闡述，在借鑒以往辦會經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對部分會場布置的細(xì)節(jié)進(jìn)行說明，以滿足時代需求的合理會場布局，保證會議的順利進(jìn)行。

一、會場布置及服務(wù)的基本要求

（一）強(qiáng)化政治主題。每年“兩會”是我國各級行政區(qū)域內(nèi)政治生活中的大事，反映人民當(dāng)家做主的鮮明的政治主題。因此，進(jìn)行會場布置及服務(wù)時，要自覺提高對會議服務(wù)工作的正確認(rèn)識，嚴(yán)格按照中央及國家機(jī)關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行辦會，在會場環(huán)境中強(qiáng)化政治主題，凸顯會議精神。

（二）全面厲行節(jié)約。地方“兩會”的會場是一個地區(qū)展現(xiàn)政務(wù)形象的窗口，直接反映該地區(qū)會風(fēng)的優(yōu)劣。在辦會過程中，必須從實際出發(fā)，嚴(yán)格貫徹落實中央八項規(guī)定精神，采取切實有效的措施改進(jìn)會風(fēng),為會議的順利進(jìn)行奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）注意細(xì)節(jié)把握。改進(jìn)會風(fēng)的同時，不能忽視會場的細(xì)節(jié)問題。首先，會前要對每場大會的每項任務(wù)和分工進(jìn)行逐項演練，對可能出現(xiàn)的情況和問題提前研究解決辦法。其次，要把握好會場布置的重要節(jié)點，制定詳細(xì)的會場布置明細(xì)表，確保工作沒有漏洞、任務(wù)沒有漏項、人員沒有漏位。

（四）工作人員要求。工作人員參加會場布置及現(xiàn)場服務(wù)時，應(yīng)統(tǒng)一服裝樣式，佩戴證件，保持儀表整潔，神情自然莊重。聽會和待命時，駐守在會場兩側(cè)或最后，無特殊情況不隨意走動。要集中精力，密切注意會場情況。處理緊急事務(wù)時，依法依規(guī)，沉著應(yīng)對，果斷處置，維持好場內(nèi)肅靜秩序。

二、會場布置

（一）幕布。考慮到會議的正式性，幕布在顏色的選擇上追求素雅莊重，一般以紅、淡黃兩種顏色為主。臺前幕布置于主席臺座位前方，側(cè)面幕布在主席臺兩邊入口處，用于修飾主席臺邊幅，方便指引。背景幕布主要用來裝飾主席臺背景墻，為國徽、政協(xié)會徽、旗幟的放置做補(bǔ)充修飾。通過幕布的襯托，顯示會場的整體基調(diào)，在色彩變幻中表現(xiàn)熱烈氣氛，得體而不失莊重。

（二）會標(biāo)。“兩會”會標(biāo)用字講究，表達(dá)準(zhǔn)確規(guī)范，表意明確。少數(shù)民族地區(qū)召開“兩會”時，會標(biāo)書寫兩種文字（漢字和少數(shù)民族文字），分別居會標(biāo)上下或者左右，以上或右為尊。懸掛會標(biāo)時，為了在有限的時間內(nèi)及時更換，“兩會”的會標(biāo)統(tǒng)一置于主席臺頂處。根據(jù)召開會議的需要，利用幕布移動器進(jìn)行會標(biāo)更換，提高工作效率。布置會標(biāo)期間，會務(wù)工作人員應(yīng)與分管領(lǐng)導(dǎo)保持密切溝通，及時發(fā)現(xiàn)問題，在確保會標(biāo)語句順序和會議屆次無誤的前提下，方能懸掛。

（三）標(biāo)語。在政治會議上，標(biāo)語的布置同樣必不可少。標(biāo)語的擬定，既要集中體現(xiàn)會議精神，又要簡潔易記，具有廣泛的宣傳性和號召力。

（四）主席臺旗幟。主席臺的背景布置遵循營造莊嚴(yán)隆重氣氛、體現(xiàn)會議主題的原則，作為政治會議的象征之一，主席臺背景墻上擺放旗幟突出會議的儀式感。參照《中國共產(chǎn)黨黨旗黨徽制作和使用的若干規(guī)定》，在主席臺背景幕布前安放十面旗幟，一側(cè)五面，兩側(cè)旗幟相互對稱，與中間幕布呈“V”字型，增強(qiáng)整體效果。

（五）國徽、政協(xié)會徽懸掛。國徽、政協(xié)會徽的懸掛不同于一般會徽懸掛，要追求“正”和“穩(wěn)”的原則：所謂“正”，就是國徽、會徽懸掛于主席臺背景墻正中央，由左右兩側(cè)旗幟呈“V”字型拱護(hù)其中，當(dāng)國徽剛好置放于旗幟的中心處，整體呈現(xiàn)出的視覺效果更為莊重，起到渲染突出會議精神的作用。所謂“穩(wěn)”，就是要運(yùn)用三條及以上的鋼繩固定于國徽或會徽幕布之上，防止會議期間因為主席臺的震動而影響原來位置。在“兩會”會場上，國徽、會徽是整個會議的中心所在。主席臺懸掛的國徽、會徽比例會影響到整個會場的視覺效果。在國徽、會徽的大小選定上首先要符合法律規(guī)定，其次著眼主席臺長寬和兩側(cè)旗幟大小，得到分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，才能進(jìn)行國徽、會徽的懸掛工作。“兩會”召開前，國徽和政協(xié)會徽會安放在主席臺后方的幕布墻后，在“兩會”期間交替使用國徽和政協(xié)會徽時，方便移動。

（六）主席臺座位布置。主席臺是會場的核心，在座位布置上要與整個會場布置相協(xié)調(diào)，突出“兩會”的政治嚴(yán)肅性?！皟蓵敝飨_座位布置根據(jù)實際情況可分為兩種排法：

1.橫縱相間。前一、二排主席桌安排以橫排為主，后三至四排以縱排為主，中間留出合適通道；每排主席桌椅位置相隔距離適中，方便領(lǐng)導(dǎo)入席與退席。

2.橫排為主。主席臺上的主席桌擺放以橫排為主，位置相隔距離適中，方便領(lǐng)導(dǎo)在會議期間的工作交流。主席臺的座位布置須考慮到臺下代表席的視覺感受，通過臺坪升降移動，形成后排高于前排，以梯形逐級遞進(jìn)的主席臺座位形態(tài)，既保證主席臺就座成員的視覺效果，又方便主席臺就座成員與臺下代表席形成良好的雙向互動。根據(jù)中央“八項規(guī)定”要求，召開政治會議時，主席臺上一律不準(zhǔn)擺放鮮花及綠色植物。

（七）報告席布置。行政首長或政協(xié)主席向大會報告工作是“兩會”的一項重要議程，少不了對報告席的布置。報告席應(yīng)擺放于主席臺第一排座位最靠右處，接近右側(cè)臺口，呈45°至60°斜對代表（委員）席，使第一排在座領(lǐng)導(dǎo)不受報告席的遮擋，報告人在主席臺旗幟的襯托下，更好地反映誠懇接受人民監(jiān)督態(tài)度，營造正確的會議形象。根據(jù)中央“八項規(guī)定”要求，召開政治會議時，報告席一律不準(zhǔn)擺放鮮花綠植。

（八）憲法宣誓儀式布置。按照法律規(guī)定，各級人大及其常委會選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)參加憲法宣誓儀式。宣誓儀式現(xiàn)場布置體現(xiàn)宣誓人忠于憲法、依法履職、為國家和人民服務(wù)的精神，要營造積極向上、莊重嚴(yán)肅的環(huán)境。根據(jù)上述規(guī)定，人大會議主席臺上擺放國旗或國徽，宣誓臺面向國旗或國徽，宣誓臺上左側(cè)放置憲法文本，右側(cè)放置誓詞。臺下布置相應(yīng)站位點，便于宣誓人根據(jù)宣誓辦法進(jìn)行站位。

三、會場桌面布置

根據(jù)黨中央關(guān)于會風(fēng)會紀(jì)的新要求，“兩會”會場的桌面布置逐步走向節(jié)約簡化：

（一）主席臺桌面布置。1.會議材料擺放。每排座位前擺放會議材料，記錄紙疊放于會議材料之下，正對座位中心；鉛筆或簽字筆放于材料紙張右側(cè)，筆尖朝前。2.麥克風(fēng)擺放。首排主席桌桌面除放置上述物品外，另擺放臺式麥克風(fēng)，每個座位一個；會議主持人兩個臺式麥克風(fēng)，兩個立式麥克風(fēng)，方便主持人起身或站立講話，麥克風(fēng)位于領(lǐng)導(dǎo)正前方。3.桌簽、茶杯擺放。首排桌簽放于麥克風(fēng)右側(cè)，茶杯擺放在電子表決器左側(cè)；后排桌簽放于領(lǐng)導(dǎo)所坐位置正前方。4.排序號、執(zhí)行主席席桌簽。各排主席桌的兩旁最外側(cè)安放相對應(yīng)排序號做指示，引領(lǐng)主席臺就座的領(lǐng)導(dǎo)入座。召開人大會議時，首排為執(zhí)行主席席位，大會執(zhí)行主席肩負(fù)大會主持任務(wù)，在第一排放置執(zhí)行主席桌簽，凸顯人大會議的正式性。

（二）代表（委員）席桌面布置。代表（委員）名字桌簽放于席位中央靠前處，礦泉水?dāng)[放在電子表決器左側(cè)；召開人大會議時，第一排代表席的代表團(tuán)團(tuán)長席位前放置本代表團(tuán)桌簽，明確代表團(tuán)所在位置。

四、會場座次安排

“兩會”座次安排具體分為主席臺座次安排和代表席座次安排：

（一）主席臺座次安排。依照相關(guān)要求，“兩會”的主席臺座次排位為：1.召開人大會議時主席臺座次安排。第一排固定為大會的執(zhí)行主席，由本級人大常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序是：本級行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的一把手；往屆退休的本級行政區(qū)域四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)；本級行政區(qū)域黨委常委；本級政區(qū)域四套班子以外單位的其他同級別領(lǐng)導(dǎo)；本級行政區(qū)域政府副行政首長；本級行政區(qū)域政協(xié)副主席；本級行政區(qū)域法院院長、檢察院檢察長；本級行政區(qū)域四套班子已退休的仍具有人大代表身份的領(lǐng)導(dǎo)；本級行政區(qū)域黨委、政府、政協(xié)的秘書長，本行政區(qū)域所轄下一級行政區(qū)域黨委書記；本級行政區(qū)域各民主黨派負(fù)責(zé)人、各群體負(fù)責(zé)人；本級行政區(qū)域工人、農(nóng)民等方面代表。2.召開政協(xié)會議時主席臺座次安排。第一排固定為主持大會的政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員組成。從第二排開始，從中間往左右兩邊依次排開，順序與人大會議時主席臺座次相同。

（二）會場座次安排。由于“兩會”分屬兩個不同機(jī)構(gòu)，在對代表、委員的座次安排上有很大的不同：1.人大會議代表座次安排。根據(jù)法律規(guī)定，人大代表由法定程序產(chǎn)生，根據(jù)自己所屬代表團(tuán)進(jìn)行參會。在排座方式上遵循代表團(tuán)原則進(jìn)行縱向排列，以此劃定各代表團(tuán)座位區(qū)域。代表團(tuán)內(nèi)除第一排各代表團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長位置固定外，其他代表團(tuán)成員根據(jù)姓氏筆劃在本代表團(tuán)座位范圍內(nèi)排位。2.人大會議政協(xié)委員列席座次安排。我國現(xiàn)行法律制度規(guī)定，政協(xié)組織具有履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。召開人民代表大會時，政協(xié)委員列席會議，聽取相關(guān)工作匯報，是行使民主監(jiān)督、參政議政職能的具體表現(xiàn)。因此，在召開人大會議前，人大常委會辦公室應(yīng)與政協(xié)辦公室進(jìn)行先期接洽，安排政協(xié)委員列席人大會議的座次的工作。政協(xié)委員列席人大會議時，委員列席席安排應(yīng)在人大代表座次之后，進(jìn)行縱向排列，考慮到人數(shù)及整體會場美觀，可安排于二樓坐席。3.政協(xié)會議委員座次安排。根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》規(guī)定，政協(xié)委員由各參加單位推薦提名，加入所屬專委會進(jìn)行參會。在排座方式上以委員界別劃分，縱向排列，政協(xié)委員在各自界別內(nèi)按姓名筆畫排位。在政協(xié)會議上，如安排委員進(jìn)行會議發(fā)言、優(yōu)秀提案領(lǐng)獎時，則會根據(jù)實際安排靠邊或前幾排就坐；政協(xié)會議召開時，須在會場后安排有關(guān)行政部門列席席，現(xiàn)場聽取政協(xié)委員意見。

五、安全保障

作為各級行政區(qū)域內(nèi)最重要的政治會議，“兩會”會場的安全保障工作顯得尤為重要。作為會務(wù)籌備的工作部門，對此要予以足夠的重視：

（一）設(shè)備安全。會場設(shè)備服務(wù)保障涉及諸多環(huán)節(jié)。只有細(xì)致地做好服務(wù)工作，才能使會場各個環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。會議期間會務(wù)工作人員要對會場內(nèi)所有設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，確認(rèn)是否均可正常工作，發(fā)現(xiàn)事故及時報修，保持整個系統(tǒng)的良好運(yùn)行。

（二）會場安全。“兩會”會場是人大代表和政協(xié)委員參加會議的主要活動地點，確保會場的安全至關(guān)重要。除人大代表，政協(xié)委員外，還有大量服務(wù)保障人員，人數(shù)較多。正因如此，更需嚴(yán)密可靠的安全保障。會前，要對會場進(jìn)行清場，防止不必要人員進(jìn)場；清場后，公安部門利用防爆犬和各種先進(jìn)安全儀器對會場內(nèi)外進(jìn)行一次地毯式的排查，清除隱含的不安全因素；與會人員報到時，所有工作人員必須持證上崗，所有人員進(jìn)行簽到的同時，也要復(fù)核證件，進(jìn)行必要的安全檢查。

六、會中更換布置及會場清理服務(wù)

地方“兩會”一般集中于同一會場召開，在更換布置時，要對包括國徽、政協(xié)會徽、會標(biāo)、桌簽等會議必需品進(jìn)行撤換，及時做好會場移交工作，防止因時間的把控不當(dāng)而造成意外。

場地更換期間，工作人員要注意對會議材料的整理和及時回收。進(jìn)行清理現(xiàn)場后，做好檢查工作，如發(fā)生突發(fā)狀況及時向?qū)Ψ焦ぷ魅藛T提出并做臨時性補(bǔ)救，如無意外，移交會場。

七、會后處理和服務(wù)工作

當(dāng)“兩會”完成所有議程勝利閉幕后，及時清理會場的各種會務(wù)用品，使會場恢復(fù)原貌；完成會場處理工作后，對工作進(jìn)行總結(jié)，分析經(jīng)驗教訓(xùn)，找出不足，及時整改，為今后更好開展工作提供借鑒。

會務(wù)工作事無巨細(xì)，會務(wù)工作人員時刻要謹(jǐn)記，一定要有大局意識，嚴(yán)謹(jǐn)有序地做好會場布置服務(wù)保障工作，確保會議順利進(jìn)行。