以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施

摘 要 黨的19大報告中明確提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這也是五位一體布局在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的實(shí)施，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的升級。比較新農(nóng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略內(nèi)容，我們發(fā)現(xiàn)內(nèi)涵與外延均有大幅度提升，這也標(biāo)志著農(nóng)民的生活水平將會提高。19大報告中提出，應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。本文在此背景下，簡要分析如何以鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，并提出具體的發(fā)展策略，希冀有效提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì) 多元化 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 生活水平 新農(nóng)村建設(shè)

中圖分類號：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

中國共產(chǎn)黨19大報告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但是在實(shí)施過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著眾多的問題，既有生態(tài)方面也有生產(chǎn)與文化習(xí)俗方面。在貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，如何抓住重難點(diǎn)，是政府與理論界亟待研究的重點(diǎn)問題。通過分析相關(guān)參考文獻(xiàn)，筆者認(rèn)為必須結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)興旺與生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明與治理有效、生活富裕的要求，全面構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制與政策體系，有助于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

1堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)工作，培養(yǎng)并造就懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊伍，進(jìn)一步提高干部隊伍培養(yǎng)質(zhì)量，有效吸引高校畢業(yè)生與機(jī)關(guān)單位優(yōu)秀黨員干部入村就職。建立第一書記工作長效機(jī)制，向軟弱渙散村或貧困村、經(jīng)濟(jì)薄弱村派出第一書記，進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，能夠?qū)崿F(xiàn)技術(shù)與管理、智力下鄉(xiāng)，有助于培育新型的職業(yè)農(nóng)民，扶持并培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人與文化匠人、非遺傳承人，從而造就較多的鄉(xiāng)土人才，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展提供專業(yè)的人才隊伍，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供智力和人才支持。

貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須根據(jù)19大提出的總體要求，全面建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制與機(jī)制，完善政策體系，有效推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。緊密圍繞產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺，引導(dǎo)并推動更多的技術(shù)與資本、人才要素有效流入農(nóng)村，充分調(diào)動農(nóng)民的創(chuàng)造性與積極性，形成現(xiàn)代化智能化于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有助于農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)好田園風(fēng)光與青山綠水，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)化建設(shè)。通過促進(jìn)農(nóng)村文化教育與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，能夠有效弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)良傳統(tǒng)文化，切實(shí)提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村文明建設(shè)程度，有效推動農(nóng)村文明發(fā)展。加強(qiáng)法制建設(shè)與基層民主建設(shè)，堅決懲治違法犯罪行為，弘揚(yáng)社會良好風(fēng)氣，確保農(nóng)村發(fā)展更加和諧安寧。

2堅持以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為發(fā)展目標(biāo)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨19大作出的重要部署，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐和載體，產(chǎn)業(yè)興旺是推動農(nóng)村振興發(fā)展的重要策略，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化有助于促進(jìn)農(nóng)民百姓增收致富，進(jìn)一步推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。習(xí)近平總書記提出，深化農(nóng)村土地制度改革，應(yīng)當(dāng)處理農(nóng)民與土地間的關(guān)系。自黨的十八大召開以來，黨中央一直將解決三農(nóng)問題當(dāng)做全黨工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，并且加強(qiáng)工農(nóng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，出臺了各類強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步提高了農(nóng)民的收入水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收，有助于農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。由于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢良好，有助于為社會發(fā)展全局提供一定的支持，我們必須清楚認(rèn)知，目前我國的發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然存在。主要是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量與競爭力較低，增收后勁不足，農(nóng)村的自我發(fā)展能力較差，所以我們必須采用超常規(guī)的振興措施，有效統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，融合政策創(chuàng)新與制度設(shè)計方式。結(jié)合習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，從黨的19大報告中以及全局戰(zhàn)略高度明確，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標(biāo)，有效解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板問題，切實(shí)建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，始終將解決三農(nóng)問題當(dāng)做全黨工作中的核心內(nèi)容，被放在優(yōu)先發(fā)展位置。明確強(qiáng)調(diào)并理順工農(nóng)城鄉(xiāng)間的關(guān)系，優(yōu)化滿足要素配置，優(yōu)先保障資源條件，優(yōu)先安排公共服務(wù)，從而加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與信息流通間的短板，有助于提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，使農(nóng)業(yè)成為農(nóng)民有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村也成為安居樂業(yè)的美好家園。

3構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，必須有效調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與思路，尋求新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式與業(yè)態(tài)，擺脫傳統(tǒng)單一的發(fā)展限制，構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系、體系與生產(chǎn)體系，有效推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展，有效實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.1構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

結(jié)合市場多元化發(fā)展需求，有效推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，調(diào)整并謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的建設(shè)需求，有效發(fā)揮各區(qū)域的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)和園藝業(yè)、水產(chǎn)業(yè)與林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)化加工，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效益，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)行集體化經(jīng)營，有助于加快延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過有效結(jié)合儲存包裝與流通銷售環(huán)節(jié)，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的價值，有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，使農(nóng)民分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的環(huán)節(jié)利益。

3.2構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系

緊密結(jié)合農(nóng)村人民的發(fā)展需求，確保農(nóng)產(chǎn)品供給品種與數(shù)量、質(zhì)量上能夠符合消費(fèi)升級的多元化市場需求，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村的資源發(fā)展優(yōu)勢，加強(qiáng)建設(shè)糧食生產(chǎn)區(qū)域，形成獨(dú)具區(qū)域特色的知名品牌與主導(dǎo)產(chǎn)品，有助于為消費(fèi)者提供質(zhì)量優(yōu)良且品種多樣的產(chǎn)品供給，應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)與設(shè)施武裝傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，緊密結(jié)合綠色資源優(yōu)勢，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信息化發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化水平。

3.3構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系

通過加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化經(jīng)營體系培育新型的經(jīng)營主體，有效發(fā)揮多元化形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模引導(dǎo)作用，切實(shí)做好專業(yè)大戶與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)與家庭農(nóng)場的引導(dǎo)工作，進(jìn)一步發(fā)展壯大新型經(jīng)營主體，推動分散生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)變規(guī)?；?jīng)營，切實(shí)走好合作經(jīng)營與集體經(jīng)營、家庭經(jīng)營與企業(yè)經(jīng)營的發(fā)展道路，能夠?qū)⑿滦徒?jīng)營主體轉(zhuǎn)換為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中的核心力量與骨干，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

4全面深化農(nóng)村改革工作

4.1深化農(nóng)村改革

19大報告中明確提出，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定且不變，自第二輪土地承包后仍延長30年，這一決策表明農(nóng)村土地承包關(guān)系有第一期開始將保持穩(wěn)定長達(dá)至75年，也充分彰顯了中央保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益信心與決心。將土地承包期延長至30年與第二個百年奮斗目標(biāo)相吻合，能夠穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的預(yù)期收入，也為完善政策留下了空間和時間。通過實(shí)行土地所有權(quán)致與經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)三權(quán)分置，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展，農(nóng)村土地承包的變與不變，有效回應(yīng)了社會各界的關(guān)注問題，滿足土地的流轉(zhuǎn)需求。通過三權(quán)分置多元化方式，真正穩(wěn)定農(nóng)戶的承包權(quán)，活躍經(jīng)營權(quán)。有效深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在此過程中應(yīng)當(dāng)有效落實(shí)，黨中央提出的《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，切實(shí)抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)核資工作，摸清集體家底，有助于擴(kuò)大農(nóng)村集體的資產(chǎn)股權(quán)改革試點(diǎn)范圍，從而盤活農(nóng)村資產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)村的資源要素配置與利用效率，有助于壯大農(nóng)村集體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

4.2完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度

完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度能夠使農(nóng)村進(jìn)一步適應(yīng)市場化與國際化的發(fā)展趨勢，切實(shí)保護(hù)并調(diào)動農(nóng)民的工作積極性。有效完善財政補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步擴(kuò)大增量，優(yōu)化存量，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，保護(hù)環(huán)境資源，重視科技研發(fā)，探索糧食生產(chǎn)功能區(qū)的有效建立，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)利益補(bǔ)償機(jī)制，以市場發(fā)展為中心，進(jìn)一步深化糧食收儲制度與價格，減少市場的干預(yù)度。通過完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控政策與農(nóng)村金融保險政策，有助于農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

4.3圍繞農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

習(xí)近平總書記明確強(qiáng)調(diào)，如果脫離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮富強(qiáng)，無法實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民安居樂業(yè)，國家的現(xiàn)代化發(fā)展也不會全面完整。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)樹立以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，鞏固樹立發(fā)展觀念，緊密圍繞推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，切實(shí)保障農(nóng)民持續(xù)較快的增收，以及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持走好高效、產(chǎn)品安全且資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化道路。將中國人的飯碗握在手中，確保國家糧食安全，解決好中國人吃飯問題，是治國安邦的重要大事。這就需要鞏固并提升糧食產(chǎn)能，堅決保護(hù)好農(nóng)村耕地，大規(guī)模的開展農(nóng)田建設(shè)工作，切實(shí)提高供地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)良種化、信息化、機(jī)械化、科技化。加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品功能生產(chǎn)區(qū)與農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)，進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品利益補(bǔ)償機(jī)制，有效調(diào)動政府抓好農(nóng)民物種與種糧積極性。

5健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)戶的有效銜接

通過培育農(nóng)業(yè)社會化組織，向小農(nóng)戶提供專業(yè)化服務(wù)，有助于節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場競爭能力，切實(shí)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展情況，我們能夠看出，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主要是依托合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，以及政府組織公共性服務(wù)為中心，形成了以事業(yè)單位公益性服務(wù)與法人經(jīng)營性服務(wù)于一體的服務(wù)體系，能夠滿足農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求，但是相比較農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革調(diào)整的需求仍然存在著較大的差距。所以我們必須以農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，緊密結(jié)合公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)，加強(qiáng)社會力量的有效補(bǔ)充，充分發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管工作，有效推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)承包與動植物疫病防控工作。

6推動農(nóng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要支撐與載體，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展有助于推動產(chǎn)業(yè)興旺，切實(shí)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民百姓增收致富。所以我們必須緊密結(jié)合中國共產(chǎn)黨的指示與領(lǐng)導(dǎo)，有效推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展，通過構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)三大體系，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，有效銜接小農(nóng)戶和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的19大報告中，明確提出應(yīng)當(dāng)充分重視三農(nóng)工作，并且將農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題當(dāng)作關(guān)系國計民生發(fā)展的根本性問題，切實(shí)解決好三農(nóng)問題，并且作為全黨工作中的重點(diǎn)內(nèi)容，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有效實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，寫入黨章。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展必須加強(qiáng)扶持和引導(dǎo)服務(wù)，開展豐富多樣的創(chuàng)業(yè)活動，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。這是黨中央建設(shè)全面小康社會與社會主義現(xiàn)代化國家作出的重要戰(zhàn)略，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，提高億萬農(nóng)民幸福感，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然需求，也為新農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，突出了重點(diǎn)。

7結(jié)束語

綜上所述我們能夠看出，要想有效推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)一步發(fā)展，必須加強(qiáng)農(nóng)村深化改革，結(jié)合黨的十八大與19大講話精神，根據(jù)中央出臺的深化農(nóng)村改革的文件，作出戰(zhàn)略性與長遠(yuǎn)性的制度安排。

作者簡介：羅光華（1961.4.-）男，漢族，重慶人，貴州省委黨校副教授，研究方向：宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面。

參考文獻(xiàn)

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