“十信金融案件”的影響與善后

吳建國(guó)

1984年5月20日，蔣經(jīng)國(guó)就任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，沒有料到半年之內(nèi)，就一連發(fā)生了諸多重大事件與案件，嚴(yán)重影響蔣經(jīng)國(guó)原本希冀在健康情形不佳的情況下，但求穩(wěn)定保守的做法，促成他決心走向開放的道路，促進(jìn)了臺(tái)灣民主化的發(fā)展，反而奠定了蔣經(jīng)國(guó)的歷史地位，直到如今，他仍然是最受臺(tái)灣人民愛戴與懷念的一位領(lǐng)導(dǎo)人。

先發(fā)生“煤礦災(zāi)變”與“江南命案”

1984年6月20日，蔣經(jīng)國(guó)就職滿月的當(dāng)天，臺(tái)灣就發(fā)生了一次煤礦災(zāi)變，造成72名礦工罹難的慘劇。7月10日接著發(fā)生了第二次的煤礦災(zāi)變，有103位礦工死亡。蔣經(jīng)國(guó)下令新任“行政院長(zhǎng)”俞國(guó)華徹底檢討臺(tái)灣煤礦安全設(shè)施應(yīng)該如何加強(qiáng)的問題。

而正在研擬新政策之時(shí)，12月5日又發(fā)生第三次的煤礦災(zāi)變，共有93名礦工犧牲。如此密集連續(xù)的煤礦災(zāi)變，對(duì)新政府打擊頗大。最后是以全面停止臺(tái)灣煤礦的開采，改以進(jìn)口煤炭取代，才平息了這個(gè)不幸的事件。

1984年10月15日，就在蔣經(jīng)國(guó)就職不到5個(gè)月的時(shí)候，發(fā)生了轟動(dòng)國(guó)際的“江南命案”。日后證明這是臺(tái)灣情報(bào)局派出幫派分子前往美國(guó)執(zhí)行的“制裁行動(dòng)”。更嚴(yán)重的是，“江南命案”之所以被揭發(fā)與曝光，是臺(tái)灣情報(bào)單位高層首長(zhǎng)間“權(quán)力惡斗”的結(jié)果。蔣經(jīng)國(guó)知悉后，自是萬分痛心疾首。臺(tái)灣的情報(bào)系統(tǒng)是蔣經(jīng)國(guó)本人在1950年代親自領(lǐng)導(dǎo)建立的組織，扮演著領(lǐng)導(dǎo)人“耳目”與“手腳”的重要角色。如今在自己風(fēng)燭殘年的關(guān)鍵時(shí)刻，臺(tái)灣的最高情報(bào)首長(zhǎng)不顧大局，為了個(gè)人利益，犯下罔顧臺(tái)灣利益的不可思議的嚴(yán)重錯(cuò)誤，逼得蔣經(jīng)國(guó)必須抱著病體，親自處理，真是情何以堪？（有關(guān)“江南命案”的真相，可參閱《世紀(jì)》雜志2018年第1期拙文）

十信金融機(jī)構(gòu)擠兌風(fēng)波的重大影響

臺(tái)北市第十信用合作社（以下簡(jiǎn)稱十信）當(dāng)時(shí)是全臺(tái)灣規(guī)模最大的信用合作社，營(yíng)運(yùn)良好，獲利能力極為可觀。十信之所以出事，并非肇因于十信本身運(yùn)營(yíng)問題，而是十信理事會(huì)主席、“立法委員”蔡辰洲以“五鬼搬運(yùn)”手法，刻意掏空了十信的根基。

蔡辰州具體掏空十信的做法就是多年來利用職權(quán)和家族聯(lián)姻關(guān)系，先后假借其所經(jīng)營(yíng)的“國(guó)泰塑料關(guān)系企業(yè)”（簡(jiǎn)稱國(guó)塑）職工名義，向十信貸取巨款，作為“國(guó)塑”運(yùn)用的資金，導(dǎo)致十信周轉(zhuǎn)不靈。同時(shí)，蔡辰洲還以辦理“職工存款”的手法，收儲(chǔ)了“國(guó)塑”數(shù)千名職工的存款高達(dá)數(shù)十億元新臺(tái)幣之多。加上在十信的貸款客戶中，若干企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，無力清償十信貸款，蔡辰洲就陸續(xù)吃下這些體質(zhì)不健全的企業(yè)，成為十信關(guān)系企業(yè)，因此埋下十信后來出事的因子。另外，蔡辰洲個(gè)人揮霍錢財(cái)無度，持續(xù)需要大量資金供應(yīng)。久而久之，蔡辰洲就動(dòng)了十信念頭，經(jīng)由人頭戶提供土地，以低價(jià)高估方式，向十信辦理抵押貸款，時(shí)間一久，十信根柢就被掏空。

臺(tái)灣財(cái)經(jīng)部門早就知道十信有問題，俞國(guó)華擔(dān)任“中央銀行總裁”時(shí)，“央行金融檢查處”多次檢查十信，發(fā)現(xiàn)問題，依法移交“財(cái)政部”懲處。“財(cái)政部”卻礙于蔡辰洲“立委”身份，雖了解問題嚴(yán)重，卻遲遲未采取行動(dòng)。

事實(shí)上，在1983年下半年，國(guó)民黨為了年底“立委”選舉，在臺(tái)北市打算提名七人參選，其中包括十信理事會(huì)主席蔡辰洲。當(dāng)時(shí)俞國(guó)華還是“中央銀行總裁”，就曾向蔣經(jīng)國(guó)建議：

“十信經(jīng)營(yíng)不善，財(cái)經(jīng)當(dāng)局正督促改進(jìn)中，如果提名蔡辰洲出任‘立法委員，那么將來處理十信將會(huì)遭遇困難?！?/p>

因?yàn)橛釃?guó)華掌管臺(tái)灣財(cái)經(jīng)大政數(shù)十年，深切清楚十信實(shí)際情況，預(yù)料政府將來或有必要處理十信問題。因此他基于職守，向蔣經(jīng)國(guó)建議提名蔡辰洲是不妥當(dāng)?shù)模ㄕ?qǐng)參閱王駿著《財(cái)經(jīng)巨擘——俞國(guó)華生涯行腳》一書第404頁，臺(tái)灣商智文化出版）。

對(duì)于是否提名蔡辰洲，蔣經(jīng)國(guó)當(dāng)時(shí)也頗為猶豫。他很清楚蔡辰洲的背景，明白他的作風(fēng)，不過當(dāng)時(shí)臺(tái)灣政局遭到反對(duì)勢(shì)力嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，國(guó)民黨黨務(wù)系統(tǒng)自然是以“勝選”為優(yōu)先考慮，認(rèn)為如何在選舉中贏得最多的席次至關(guān)重要，強(qiáng)調(diào)蔡辰洲有經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的國(guó)泰集團(tuán)支持，如果提名他參選，就保證一定會(huì)當(dāng)選，為國(guó)民黨多爭(zhēng)取“立法院”的一個(gè)席次。

在這種現(xiàn)實(shí)選舉的壓力下，蔡辰洲獲得提名，并順利當(dāng)選。有了“立委”名義的光環(huán)，使得臺(tái)灣財(cái)政部門在依法處理十信違規(guī)經(jīng)營(yíng)的過程中，誠(chéng)如俞國(guó)華的預(yù)言，有了更多的顧忌，以致情況持續(xù)惡化，等到1985年春節(jié)過后的2月間，此一重大的金融舞弊案曝光后，立即發(fā)生十信存款客戶“擠提風(fēng)潮”，職工紛紛要求提取自己的存款，“國(guó)塑”無法應(yīng)付，面臨破產(chǎn)的危機(jī)。數(shù)千名存款人組成了“自救會(huì)”，前往“行政院”“總統(tǒng)府”請(qǐng)?jiān)?，?qiáng)烈要求政府負(fù)起責(zé)任，保障所有存款人合法的權(quán)益。

受十信案件的影響，臺(tái)灣許多以辦理“職工存款”吸收民間資金的企業(yè)，也相繼發(fā)生“擠兌風(fēng)潮”，如臺(tái)灣最大的“國(guó)泰信托投資公司”，在短時(shí)間內(nèi)就被提領(lǐng)了150億元新臺(tái)幣。導(dǎo)致臺(tái)灣工廠企業(yè)倒閉，經(jīng)濟(jì)蕭條的后果。

蔣經(jīng)國(guó)親自處理善后

“十信案”是繼“江南命案”之后，臺(tái)灣發(fā)生的另一起震撼政治、經(jīng)濟(jì)甚至沖擊到整個(gè)社會(huì)的重大事件。尤其對(duì)于1948年曾在上海管制經(jīng)濟(jì)親身經(jīng)歷金融崩潰、人民擠兌金圓券風(fēng)潮，最后導(dǎo)致國(guó)民黨在大陸全面潰敗悲慘下場(chǎng)的蔣經(jīng)國(guó)而言，他絕對(duì)無法容忍這樣的歷史在臺(tái)灣重演。他十分震怒，極為生氣，指示俞國(guó)華務(wù)必要在最短時(shí)間內(nèi)，穩(wěn)定臺(tái)灣的金融秩序，恢復(fù)社會(huì)的安定。

在這種情形下，政府決定“概括”承受十信事件所有的經(jīng)濟(jì)損失，下令由合作金庫(kù)進(jìn)駐代管十信，交通銀行、農(nóng)民銀行、中央信托局組成銀行團(tuán)進(jìn)駐代管國(guó)泰信托，等于由公營(yíng)銀行出面支持兩家出事的金融機(jī)構(gòu)，全面保障人民的利益不受影響。

在司法方面，依法拘捕起訴了以蔡辰洲為首的違法失職人員。蔡辰洲被判處合計(jì)高達(dá)670年的有期徒刑，后來病死獄中。

在政治責(zé)任的追究上，“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”徐立德于1985年3月辭職，為早先擔(dān)任“財(cái)政部長(zhǎng)”時(shí)期，沒有及時(shí)妥善處理十信負(fù)責(zé)?！柏?cái)政部長(zhǎng)”陸潤(rùn)康則于同年8月去職，其他有15名政府官員受到記過、調(diào)職等處分。

這是國(guó)民黨政府1949年遷臺(tái)以來，發(fā)生最嚴(yán)重的財(cái)經(jīng)風(fēng)暴。臺(tái)灣輿論一致認(rèn)為，這起案件暴露了臺(tái)灣黨政高層官商勾結(jié)的黑幕，加深了國(guó)民黨當(dāng)局與臺(tái)灣資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，增加了人們對(duì)臺(tái)灣前途的憂慮與不安定感。

這時(shí)，已是臥病在床、身體虛弱的蔣經(jīng)國(guó)，在抱著病痛之身與極端痛苦無奈的情緒下，勉強(qiáng)處理完了“江南命案”與“十信事件”后，他的心中知道，他沒有選擇，必須進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)全面的改革與改組，是被迫的，也是必要的。

臺(tái)灣迎來了改革的新時(shí)代！

罷黜蔣彥士

在處理“十信案件”之時(shí)，首先被更換的黨政高層，就是當(dāng)時(shí)紅極一時(shí)，并曾積極爭(zhēng)取組閣的國(guó)民黨中央委員會(huì)秘書長(zhǎng)蔣彥士。

1985年2月6日，國(guó)民黨中央常會(huì)通過蔣經(jīng)國(guó)提議，準(zhǔn)予蔣彥士辭職，由當(dāng)時(shí)擔(dān)任“駐日本亞東關(guān)系協(xié)會(huì)代表”馬樹禮繼任。

由于時(shí)值“十信案件”擠兌風(fēng)潮爆發(fā)前夕，引起外界許多猜測(cè)，認(rèn)為一向?yàn)槭Y經(jīng)國(guó)所倚重，已擔(dān)任中央黨部秘書長(zhǎng)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)5年余的蔣彥士為何在此敏感期間被蔣經(jīng)國(guó)更換，而且下臺(tái)的蔣彥士，未像過去辭卸中央黨部秘書長(zhǎng)的其他前輩一樣，至少會(huì)被聘任為“總統(tǒng)府資政”（待遇屬于“院長(zhǎng)”級(jí)），而這次蔣經(jīng)國(guó)只發(fā)表蔣彥士為“總統(tǒng)府國(guó)策顧問”（待遇只有“部長(zhǎng)”級(jí)），其中必有蹊蹺。

當(dāng)時(shí)臺(tái)北政界普遍的猜測(cè)，是因?yàn)?982年蔡辰洲加入國(guó)民黨，其入黨的介紹人就是蔣彥士與已被罷黜外放的原“總政戰(zhàn)部主任”王昇。蔡辰洲是透過王昇以前的部屬、曾擔(dān)任過“中華電視臺(tái)”總經(jīng)理蕭政之的牽線，拜王昇為干爸爸，如此費(fèi)心地經(jīng)營(yíng)政商關(guān)系，誠(chéng)如以上所述，“十信案件”充分暴露了臺(tái)北政商關(guān)系的黑幕，這是犯了蔣經(jīng)國(guó)最大忌諱、而且一旦被發(fā)現(xiàn)，絕對(duì)“殺無赦”，處以政治上的極刑。這是蔣經(jīng)國(guó)的個(gè)性使然，也是他一貫堅(jiān)守的政治原則與立場(chǎng)。

同時(shí)，1983年蔡辰洲獲得國(guó)民黨提名，參選“立法委員”，也是蔣彥士的推薦。這種種蛛絲馬跡，在“十信案件”即將爆發(fā)的前夕，蔣經(jīng)國(guó)獲悉蔣彥士竟然與蔡辰洲有如此方方面面的牽涉與不尋常的關(guān)系交往，在嚴(yán)懲“十信案件”失職政府官員之先，撤換蔣彥士自然成為蔣經(jīng)國(guó)開軋的第一刀。

“洪小姐”惹禍

蔣彥士本來就是交游滿天下、性情開朗、極為能干的一位黨政高層人士。也因?yàn)槿绱?，什么疑難雜癥到了蔣彥士手上，都是“小事一樁”“閑話一句”。他對(duì)臺(tái)灣的忠誠(chéng)、對(duì)蔣經(jīng)國(guó)的服膺效忠、任事的負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)乃至為人的周到能力，都是絕無瑕疵、無可挑剔的。這是蔣彥士能夠長(zhǎng)期得到蔣經(jīng)國(guó)信任，并屢次破格拔擢重用的原因。

然而在“十信案件”上，他犯了蔣經(jīng)國(guó)最痛恨的禁忌，逼得蔣經(jīng)國(guó)只有“揮淚斬馬謖”，將他的愛將罷黜，甚至交代：蔣彥士永不錄用！

這個(gè)謎底一直到2004年，前“行政院長(zhǎng)”李煥與筆者的談話中，才找到答案：

1988年初，經(jīng)國(guó)先生逝世后，李登輝繼任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人與國(guó)民黨主席，我那時(shí)還擔(dān)任中央黨部秘書長(zhǎng)。由于李登輝對(duì)黨務(wù)工作不熟悉的緣故，他很尊重我的意見，放手由我處理黨里的事。記得有次與他談黨內(nèi)的人事，他親自告訴我，經(jīng)國(guó)先生生前曾經(jīng)交代他：“蔣彥士交個(gè)女朋友，我還可以忍受，可是放任女朋友借他的關(guān)系搞錢，我絕無法忍受。所以，蔣彥士永不錄用！

這里蔣經(jīng)國(guó)所說蔣彥士的女朋友，在臺(tái)北政壇早已是公開的秘密。這位被稱為“洪小姐”的蔣彥士紅粉知己，真實(shí)姓名為洪錦麗，是蔣彥士在上海滬江中學(xué)念書時(shí)的學(xué)妹。到了臺(tái)灣以后，兩人才得以相識(shí)。雖然彼此都有了各自的家庭，然而蔣彥士卻對(duì)洪小姐情有獨(dú)鐘，認(rèn)為他與洪小姐的感情是生命中不可缺少的一塊重要拼圖。那時(shí)蔣彥士已在政界嶄露頭角，洪小姐則在商場(chǎng)馳騁，需要政府的關(guān)系，蔣彥士自然成為她最好的“橋梁”與“保護(hù)傘”。蔣彥士對(duì)此也毫不避諱，反而將自己浪漫瀟灑的一面在對(duì)待洪小姐的身上顯露無遺。蔣彥士并不介意外界的看法，對(duì)將他與洪小姐名字相提并論的非議，也不在意，完全不予切割，表現(xiàn)了蔣彥士有情有義難得的真性情。因此，洪小姐在臺(tái)灣商場(chǎng)有著與蔣彥士特殊關(guān)系的背書，更加地?zé)o往不利與得心應(yīng)手，是再自然不過的事了。

對(duì)外界的傳言，蔣經(jīng)國(guó)有著自己的管道可以知道一些黨政軍高官的隱私。但是當(dāng)他獲知洪小姐在“十信案件”中，與蔡辰洲有著密切商業(yè)上往來的事實(shí)時(shí)，他決定要將這位能干的秘書長(zhǎng)撤換，而且“永不錄用”。

這就是當(dāng)年蔣彥士為什么被罷黜的內(nèi)幕，蔣經(jīng)國(guó)絕不容許自己的干部在操守上出現(xiàn)任何的污點(diǎn)，就像他對(duì)李登輝說的，交個(gè)女朋友還無所謂，可是如果涉及貪污腐敗，他是絕不容忍！

證諸臺(tái)北政壇，在外有女人的高官，絕非少數(shù)?？墒侵灰约耗苤?jǐn)守本分，操守沒問題，還能保有一定的職位，不受影響。蔣經(jīng)國(guó)還是很有人情味與講人道的，他知道男人好色的本性很難完全禁絕，他自己年輕時(shí)不是曾經(jīng)一樣犯過這樣的錯(cuò)嗎？自己都做不到，卻要強(qiáng)求部屬做到，未免太假道學(xué)與偽君子了。所以，只要沒有逾越分寸，他可以在這方面容忍。

但是，操守就不一樣了，他在這方面有高標(biāo)準(zhǔn)的“潔癖”，操守出了問題，輕則罷官，重則法辦，絕無商量的余地。很可惜，蔣彥士不能謹(jǐn)守這個(gè)嚴(yán)格的分際，他的被罷黜自是不可避免的結(jié)果。

只是蔣經(jīng)國(guó)交代李登輝“蔣彥士永不錄用”的話，李登輝后來并沒有遵守。當(dāng)1990年，為第八任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人提名人選的問題，國(guó)民黨內(nèi)主流、非主流公開決裂，李登輝為了確保能夠順利當(dāng)選，又請(qǐng)出了蔣彥士這位曾是李登輝在農(nóng)復(fù)會(huì)時(shí)期的“老長(zhǎng)官”，出面組織了國(guó)民黨內(nèi)的“八大老”，一起勸退了非主流本來準(zhǔn)備另提一組人選與李登輝競(jìng)逐大位的企圖。為了酬庸蔣彥士“護(hù)駕有功”，李登輝在就職第八任臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人后，蔣彥士得以重返中樞，被任命為“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”，創(chuàng)下了臺(tái)灣政壇唯一能夠“三起三落”的紀(jì)錄，這是異數(shù)，是蔣彥士創(chuàng)造的“政治奇跡”?？梢娝幸话阏稳宋锴啡钡膬?yōu)點(diǎn)，他是國(guó)民黨內(nèi)“永遠(yuǎn)的秘書長(zhǎng)”，與民進(jìn)黨內(nèi)的邱義仁齊名，都是曾任“總統(tǒng)府秘書長(zhǎng)”、黨秘書長(zhǎng)、“行政院秘書長(zhǎng)”，足以調(diào)和鼎鼐“一等一”的“藥中甘草”型政治人物。具有這樣政治能力與歷練的風(fēng)流人物，在國(guó)民黨內(nèi)絕對(duì)無人能出蔣彥士其右者，這應(yīng)該是對(duì)蔣彥士的公正評(píng)價(jià)。