我所經(jīng)歷的浦東開發(fā)二三事

許唯物

我是1993年5月到浦東工作的，那時浦東新區(qū)管委會就坐落在浦東大道141號，那里原先是黃浦區(qū)浦東文化館的一幢二層小辦公樓，后被編為大院內(nèi)的2號樓，最初總面積僅280余平方米，隨著人員的不斷增加，以后又借用了文化館和上海船廠的一些老舊場地和樓房辦公。當(dāng)時周邊到處是棚屋簡房，不出數(shù)公里還能看見農(nóng)田。

說到141號，浦東開發(fā)前浦東大道上并沒有這個門牌號碼。浦東文化館是浦東大道143號，1990年5月3日浦東開發(fā)辦公室在此掛牌成立前，文化館以西就沒有門牌號碼了，為了方便兩個單位的進(jìn)出和郵件收發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)才決定另定新號。出于討口彩、圖吉利，不少同志曾經(jīng)建議用66號或88號等，但有的同志提出浦東開發(fā)應(yīng)該實事求是，一是一、二是二，文化館是143號，在其西邊定141號順理成章，況且諧音就是“一是一”。本著實事求是的態(tài)度和精神，這個意見馬上得到了上上下下的一致贊成。

從此浦東大道141號就成了浦東開發(fā)的指揮部，見證了開發(fā)初期洶涌澎湃的改革浪潮和浦東日新月異、翻天覆地的巨大變化。

黃浦江上將有十個通道

今天從浦西進(jìn)延安東路隧道到浦東，人們的眼前會倏然一亮，映入眼簾的盡是高樓林立和樹木綠化。可是，90年代初的浦東卻完全不是這樣的情景。雖然黨中央、國務(wù)院宣布了開發(fā)浦東，可是政策、人才、資金等一系列的困難都擺在那里，浦東開發(fā)能否順利開展，確實是大家心中的疑問，不僅外資有所顧慮，內(nèi)資也有顧慮。國際上看好浦東開發(fā)的人并不多，甚至有些人嘲笑浦東開發(fā)是“三角褲工程”，因為當(dāng)時引進(jìn)的企業(yè)中，制衣業(yè)等勞動密集型工廠確實占了相當(dāng)?shù)谋壤?，這些狀況還影響到了我們的一些干部，同樣疑慮浦東開發(fā)能否像領(lǐng)導(dǎo)要求和宣傳描述的那樣搞出來。

面對這樣的局面，時任上海市副市長、浦東新區(qū)黨工委書記、管委會主任的趙啟正同志親自為大家作報告。他告訴我們環(huán)顧國際大都市，因一條河流一分為二的城市有不少，比如倫敦橫跨泰晤士河、巴黎橫跨塞納河、紐約有哈德遜河、圣彼得堡有涅瓦河等等，它們都是兩岸均衡發(fā)展的。唯獨(dú)上海這個跨河型城市像個“跛子”。浦西20世紀(jì)初已開始繁榮，我們浦東現(xiàn)在還有大片農(nóng)田和破舊的廠房及民居，反差之大唯有上海，其主要原因是交通設(shè)施問題。以前黃浦江上只有輪渡，現(xiàn)在有了打浦路隧道、延安東路隧道（單線）和南浦大橋。當(dāng)然這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和開發(fā)浦東的需要，我們正在規(guī)劃和建造更多的橋梁和隧道。在不久的將來，我們至少要再建十個通道，有中央的支持、有全國人民的支持，我們一定不辜負(fù)小平同志的厚望，一定能把浦東建設(shè)好。

“黃浦江上要再建十個通道！”這對二十多年前的上海人來說簡直是難以想象的美夢。那時為了觀看剛建成的南浦大橋，位于大橋旁邊外馬路上的“薛家浜萬噸冷庫”，竟在屋頂上專門蓋起一座“觀橋亭”，作為該單位員工和市內(nèi)外來客觀看南浦大橋的最佳景點(diǎn)。趙啟正同志的這番話使大家受到了極大的鼓舞，信心百倍。后來他又對我們提出了“ 要在地球儀邊來思考浦東開發(fā)”的要求，這使我們浦東的干部在開發(fā)初期就能夠認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，不僅會搞東西聯(lián)動，搞城鄉(xiāng)一體化，而且能打“中華牌”和“世界牌”。

1993年10月，楊浦大橋建成通車，主橋跨度602米，是當(dāng)時世界第一的疊合梁斜拉橋。在此后很長一段時間內(nèi)，新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)送給重要內(nèi)、外賓的禮品中就有楊浦大橋上被稱為“金色琴弦”的、由中國自行制造的斜拉索鋼纜的橫切塊，那是當(dāng)時領(lǐng)先世界的最新一代產(chǎn)品，有碗口大小，約2厘米厚，裝在精制的禮品盒內(nèi)，沉甸甸的。這份禮品極有意義，不僅展示了浦東開發(fā)和建設(shè)的成果，而且展示了中國斜拉橋產(chǎn)業(yè)的崛起，寓意中國大型橋梁工程建造從浦東走出上海，走向世界。

羊馬禮品中的吉祥寓意

說到浦東新區(qū)管委會贈送的“禮品”，當(dāng)時寓意深刻的禮品中還有過金融業(yè)兩個“第一”的故事。

1995年6月28日，中國人民銀行上海市分行由浦西遷入浦東陸家嘴，這標(biāo)志著陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)的正式啟動。為了表達(dá)浦東新區(qū)對金融業(yè)“領(lǐng)頭羊”到來的歡迎，管委會領(lǐng)導(dǎo)決定要在慶典儀式上贈送一只羊。一接到這個任務(wù)，我們辦公室行政處立刻行動起來，同志們跑了川沙鎮(zhèn)農(nóng)村片地區(qū)的幾個村莊，最終挑選了一只大小適中、形象可愛的小白羊。大家把小羊洗刷得干干凈凈，打扮得漂漂亮亮，脖子上還掛了一塊標(biāo)有“金融第一羊”的牌子。當(dāng)趙啟正和胡煒兩位新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抱著小羊送到毛應(yīng)樑行長的手上時，現(xiàn)場一陣歡笑、掌聲雷動，這就是我們第一次用動物吉祥物作為禮品的一段佳話。

時隔不久，日本富士銀行落戶浦東，這是第一家進(jìn)入浦東的外資銀行。為了擴(kuò)大宣傳影響，新區(qū)管委會領(lǐng)導(dǎo)提出要給“一馬當(dāng)先”跨入浦東的富士銀行送一匹馬?？紤]到日本人非常喜愛中國的工藝品，我們就專程到上海工藝美術(shù)品廠選購了一匹精心雕刻的、奮起前蹄的紅木駿馬。富士銀行的代表高橋朗夫先生看到這件寓意深刻的工藝禮品時，非常高興，深知其中含義的他連連鞠躬道謝。所以，那時我們行政處把為領(lǐng)導(dǎo)備選好禮品，擴(kuò)大浦東開發(fā)的影響，也作為我們對外宣傳工作的一項重要任務(wù)。

浦東開發(fā)的大手筆

陸家嘴中心綠地公園位于延安東路隧道浦東出口左側(cè)，是上世紀(jì)90年代浦東開發(fā)的一個大手筆。這片土地上曾經(jīng)是典型的棚戶區(qū)，爛泥渡路、草塘弄等就是它們的名字，有3500多戶居民，絕大部分住房低矮陋舊，道路泥濘狹窄，一下暴雨就會積水成災(zāi)，居住環(huán)境十分惡劣。但是一開始動遷工作卻遇到了很大的阻力。為了早日出形象、出功能，迎接1997年的香港回歸，時任浦東新區(qū)黨工委書記的周禹鵬和管委會主任胡煒決定選派機(jī)關(guān)干部去啃硬骨頭，直接參與動遷工作。我被選中并任第一工作小組組長，組員有包芳根、周根兆和王啟發(fā)同志。

胡煒同志在動員會上一句“是騾子是馬拉出來溜溜” 的話給了我們很大的壓力，說實話我們都是外行，從來沒有做過動遷工作，除了有工作熱情和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，要完成任務(wù)靠什么？然而經(jīng)過短時間的接觸群眾，我們很快找到了問題的關(guān)鍵所在。居民雖然渴望動遷，但對動遷政策的執(zhí)行并不信任，怕不公開、不公正，先走吃虧。于是我們就拿公開政策作為抓手，從動遷政策、動遷房源和操作程序等，所有信息一律公開，同時在開展群眾工作上狠下功夫。當(dāng)時浦東的機(jī)關(guān)干部中流行一句話：“星期六保證不休息，星期天休息不保證。”而我們搞動遷的同志干脆星期六、星期日都不休息，還打上了每天下班后“夜晚時間”的主意，因為此時居民吃過晚飯后大部分都在家，正是我們上門做工作的黃金時段，能夠和盡量多的家庭成員促膝談心，了解實際困難。記得我們在動遷中還遇到過一位名叫唐云的老人家，由于他和上海著名書畫家、中國畫院老院長同名同姓，并且也酷愛中國書法，于是我們每次登門都稱他“唐老”，談話總是先從書畫藝術(shù)聊起，很快就拉近了彼此之間的距離。

看到機(jī)關(guān)干部們在工作中毫不徇私，注意工作方式方法，又嚴(yán)格按照政策辦事，居民群眾逐步打消了“先走總吃虧”的顧慮，紛紛開始簽約。幾個月后，20多萬平方米的動遷基地，除留下兩處老舊建筑外，全部夷為平地。留下的建筑一處是西側(cè)的變電站，它可以為該地區(qū)周邊的工地設(shè)施繼續(xù)提供電力保障；另一處則是建于1914年的“陳桂春老宅”，一座占地3000平方米的、四進(jìn)三院二層的、中西風(fēng)格交融的建筑。浦東開發(fā)初期曾對保護(hù)歷史建筑有個共識，因上海1843年始開埠，故清末民初的可算“古”，所以就保留了下來，經(jīng)修繕現(xiàn)在成為吳昌碩紀(jì)念館。早年吳昌碩先生和陳桂春先生就是朋友，據(jù)說上世紀(jì)初住宅落成后，昌碩先生曾在此揮毫作畫。所以這樣的安排應(yīng)該是這座老宅最完美的歸宿，不僅可以展示吳昌碩大師的生平和藝術(shù)成就，還能經(jīng)常舉辦各類高層次的書畫展覽，繼續(xù)為后人講述海派文化和浦東開發(fā)的歷史故事。

方圓10萬平方米的陸家嘴中心綠地建成后，以綠為主，水景為輔，而作為水景的人工湖還勾勒出一幅當(dāng)時的浦東新區(qū)行政版圖，頗有特色。舍得拿出黃金寶地建綠地，體現(xiàn)出浦東開發(fā)規(guī)劃者們的卓越眼光和魄力，畢竟那時動用8億動遷資金不是小數(shù)字。但結(jié)果是千秋功德，既大大改善了當(dāng)?shù)鼐用裆?，又鍛煉了機(jī)關(guān)干部，更主要的是給陸家嘴CBD（中心商務(wù)區(qū)）建了一個宜人美景，都市綠肺，大大提升了整個地區(qū)的環(huán)境品質(zhì)。

說到浦東開發(fā)的規(guī)劃，還不得不提當(dāng)年的管委會老領(lǐng)導(dǎo)們的一個重要理念——惜土如金。在141號小樓趙啟正副市長的辦公室里，一直懸掛著一幅出自上海書法大家、市文史研究館館員胡問遂先生之手的作品《惜土如金》。這四個大字不僅真實體現(xiàn)了趙啟正副市長等新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在對待開發(fā)用地的態(tài)度上慎之又慎，而且也無時無刻不提醒著每一個去他辦公室匯報工作的干部和工作人員，要珍惜每一塊土地。記得他曾很嚴(yán)肅地對我們講：在浦東開發(fā)中，我們一定要惜土如金，一是作為供城市呼吸的綠肺，二是為后人留下一些土地。我們所做的一些事情現(xiàn)在看起來是對的，但五十年、一百年后再看就不一定對，一定要留下一些可供后人開發(fā)的土地，在謀劃今天的同時，還要站在戰(zhàn)略高度上著眼于子孫后代的生存和發(fā)展。

正由于浦東開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)者們有這樣的觀點(diǎn)和理念，就不難理解在浦東開發(fā)極需資金的上世紀(jì)90年代，能夠舍下幾十億的土地批租收入，而投8億資金建設(shè)綠地的遠(yuǎn)見和決心，絕非偶然。

接待美國前總統(tǒng)和十一世班禪

在141號大院工作期間，我任行政處副處長，分管的工作中還包括安全保衛(wèi)，因此經(jīng)歷過兩次比較特殊的內(nèi)、外事接待工作，而且都涉及到了小陸家嘴的規(guī)劃模型，至今記憶猶新。

那是1994年1月18日，美國前總統(tǒng)喬治·布什訪問新區(qū)管委會，布什雖已卸任，但美方的安保工作仍然非常嚴(yán)密。始料未及的是，1月17日晚上突然下了一場鵝毛大雪。清晨，整個上海銀裝素裹，到處一片白茫茫。我們辦公室行政處的不少同事6點(diǎn)多鐘就踏著厚厚的積雪，不約而同地趕到了管委會，大家拿起了工具鏟雪、掃雪，足足奮戰(zhàn)了兩個多小時，開辟出了可供美方車隊進(jìn)出和掉頭停放的場地，并在客人們行走的通道上掃除積雪，鋪上了紅地毯。做好了所有的接待準(zhǔn)備工作后，大家臉上都露出了會心的微笑。

在接待過程中，趙啟正副市長介紹了浦東開發(fā)開放的概況和將來的整體規(guī)劃，著重介紹了陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，并在講解小陸家嘴的規(guī)劃模型時使用了激光指示器。當(dāng)時的激光指示器沒有現(xiàn)在的這么小巧，卻使布什眼睛一亮。他當(dāng)即指著激光指示器不無得意地說，他在指揮對伊拉克海灣戰(zhàn)爭的“沙漠風(fēng)暴行動”中也使用了這種設(shè)備。沒想到趙副市長馬上接著說：是啊，同樣的工具可以用于戰(zhàn)爭，也可以用于和平建設(shè)，那時你指哪，哪兒樓倒下去，今天我們指哪，哪兒工廠高樓建起來。布什聽了笑著點(diǎn)點(diǎn)頭，這笑顯然有點(diǎn)尷尬，不過浦東的開發(fā)開放、趙副市長的睿智和政治敏感性，倒是真的給他留下了深刻印象。我當(dāng)時正在現(xiàn)場，有幸聆聽了這段經(jīng)典的對話。

還有一次是1997年，十一世班禪額爾德尼到訪浦東新區(qū)管委會。事前國家安全部門和市委統(tǒng)戰(zhàn)部門等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)非常重視，都提前到現(xiàn)場察看，并要求參照二級保衛(wèi)來布置各項工作，同時還要我們專門安排一只類似法座的座椅專供班禪大師落座。不知是因為宗教的原因還是當(dāng)時的大師較為年幼，在宗教部門的指導(dǎo)下我們在沙發(fā)上增加了好幾個坐墊以提升高度，并以此座為重點(diǎn)調(diào)整了接待廳內(nèi)的座椅布局。考慮到大師在到訪期間可能會飲茶，我專門落實了后勤俞彩麗同志負(fù)責(zé)管好一只茶杯和一只保溫瓶，專供大師備用，任何人不得過手，這在我們浦東的內(nèi)賓（領(lǐng)導(dǎo)）接待史上是第一次。

來時，只見十幾位喇嘛簇?fù)碇髱熥哌M(jìn)接待廳，我們當(dāng)時從未見過那么多喇嘛，據(jù)說班禪大師的經(jīng)師和父親也在其中。當(dāng)趙啟正副市長認(rèn)真地站在陸家嘴規(guī)劃模型旁開始介紹浦東開發(fā)的概況時，剛說到“這個模型除了黃浦江上的船是示意的以外，浦江兩岸所有建筑都是按一定比例制作的”，班禪大師立即指著地處浦西一角的“上海大廈”興奮地說：“看，這就是我們住的地方！”真是不鳴則已，一鳴驚人。按照平常凡人，當(dāng)時他只是個六七歲的孩子，且從未來過上海，能夠在短短幾分鐘的時間內(nèi)從沙盤模型中準(zhǔn)確地找出一幢大樓，真是不可思議。他聰敏的表現(xiàn)驚到了在場的所有人，驚訝之余大家都自然聯(lián)想到了有關(guān)活佛轉(zhuǎn)世中那些神奇的傳聞。這既是真實的故事，也是浦東開發(fā)過程中我們曾經(jīng)為國家民族團(tuán)結(jié)所做的一些工作。

法國總統(tǒng)盛贊浦東開發(fā)

2000年，隨著浦東新區(qū)人民政府遷至世紀(jì)大道2001號，浦東大道141號完成了作為浦東開發(fā)指揮部的角色，但其中建于1956年的二層小樓（2號樓）在2003年被定為文物保護(hù)單位，作為浦東開發(fā)開放的起點(diǎn)和浦東開發(fā)開放的歷史見證，繼續(xù)為世人宣傳“浦東精神”。

今年是我國改革開放四十周年，我能夠投身于中國特色社會主義理論的偉大實踐中，參與浦東開發(fā)開放，真是三生有幸。雖然那時的工作從早到晚都排得滿滿的，工作節(jié)奏非常快，從不敢有半點(diǎn)懈怠和松動，但值！1997年5月法國總統(tǒng)雅克·希拉克在訪問浦東后甚至說：“大運(yùn)河是歷史，長城是歷史，浦東開發(fā)也是歷史。”這是一位西方發(fā)達(dá)國家領(lǐng)導(dǎo)人對90年代浦東開發(fā)突飛猛進(jìn)、翻天覆地變化成就所作的最高評價。

今天，新一代浦東人在黨中央和習(xí)近平總書記的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)浦東精神，共筑中國夢，將把浦東建設(shè)得更加美好。

寫于2018年8月

（作者曾任浦東新區(qū)人民政府辦公室調(diào)研員）