供應(yīng)鏈視角下食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制研究

晚春東，秦志兵，吳績(jī)新

(1.紹興文理學(xué)院 商學(xué)院，浙江 紹興 312000； 2.國(guó)家海洋食品工程技術(shù)研究中心，遼寧 大連 116034)

一、引言

食品安全已經(jīng)成為當(dāng)今人類共同面臨的挑戰(zhàn)，也是中國(guó)國(guó)家安全的重要組成部分，事關(guān)廣大人民群眾的身心健康和生命安全，解決食品安全問(wèn)題更是現(xiàn)階段我國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略之一。有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)必須依賴于食品供應(yīng)商、生產(chǎn)商、政府以及全社會(huì)的持續(xù)協(xié)同努力。大量研究表明，食品安全風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)生于食品供應(yīng)和加工環(huán)節(jié)，因而從食品供應(yīng)鏈視角來(lái)破解食品安全問(wèn)題十分必要。K Das等[1]提出了供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備和彈性措施的概念，構(gòu)造了一個(gè)通過(guò)計(jì)劃和控制企業(yè)內(nèi)部因素以創(chuàng)造出理想的風(fēng)險(xiǎn)彈性模型來(lái)避免潛在的風(fēng)險(xiǎn)并減輕風(fēng)險(xiǎn)后效應(yīng)。C Lupo等[2]指出食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)是可以預(yù)防的，且應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)管當(dāng)局的共同職責(zé)下實(shí)行一些強(qiáng)制預(yù)防措施。Y Liu等[3]構(gòu)建了一個(gè)食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理情境評(píng)價(jià)模型，認(rèn)為制度因素是食品供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理中最具影響的因素。顏波等[4]構(gòu)建了水產(chǎn)品供應(yīng)鏈質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)控制協(xié)調(diào)模型，討論了最佳協(xié)作狀態(tài)下收益、質(zhì)量保障水平及投資規(guī)模之間的關(guān)系。展進(jìn)濤[5]運(yùn)用結(jié)構(gòu)方程模型與多層次回歸模型研究了轉(zhuǎn)基因信息特征對(duì)消費(fèi)者轉(zhuǎn)基因食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期的影響。馮朝睿[6]基于整體性治理視角，解析了我國(guó)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)，現(xiàn)階段我國(guó)食品安全監(jiān)管存在著利益相關(guān)者關(guān)聯(lián)復(fù)雜、監(jiān)管環(huán)節(jié)眾多、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力差的整體性問(wèn)題。馬琳[7]針對(duì)中國(guó)政府食品安全規(guī)制同時(shí)面臨的主體碎片化、客體分散化、標(biāo)準(zhǔn)滯后性的規(guī)制失靈困境，從規(guī)制理念、方式、模式三方面提出了我國(guó)食品安全規(guī)制的趨向。利用博弈論方法研究食品安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控問(wèn)題，晚春東等[8]通過(guò)引入消費(fèi)替代參數(shù)，構(gòu)建了食品生產(chǎn)商和消費(fèi)者之間的動(dòng)態(tài)博弈模型。張國(guó)興等[9]以演化博弈模型為基礎(chǔ)，著重分析了以新聞媒體等作為主要參與者的第三方監(jiān)管對(duì)政府監(jiān)管部門(mén)與食品企業(yè)的影響機(jī)理。王中亮等[10]構(gòu)建了食品企業(yè)與政府、消費(fèi)者與食品企業(yè)之間的動(dòng)態(tài)博弈模型。在對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)控的研究中，對(duì)于食品安全的檢測(cè)一直被視為是一個(gè)影響食品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素。費(fèi)威[11]利用聲譽(yù)機(jī)制和規(guī)制理論，分析了品牌企業(yè)基于自身聲譽(yù)做出的關(guān)于食品安全的生產(chǎn)檢測(cè)等控制決策。Jining Wang等[12]設(shè)計(jì)了食品供應(yīng)鏈中從食品生產(chǎn)者到消費(fèi)者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散模型，并將食品抽檢率作為一個(gè)相應(yīng)的控制指標(biāo)，研究了抽檢率變化對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散的影響。

綜上，現(xiàn)有研究大多重在對(duì)影響食品安全風(fēng)險(xiǎn)的因素進(jìn)行單獨(dú)分析，重視食品供應(yīng)鏈中產(chǎn)品質(zhì)量安全的抽檢頻率卻忽視了抽檢的有效性及效率問(wèn)題。為此，本文嘗試構(gòu)建一個(gè)以食品原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)商為主體，政府監(jiān)管部門(mén)為各利益方協(xié)調(diào)者的博弈模型，探究政府不同的監(jiān)管概率下對(duì)食品生產(chǎn)商和供應(yīng)商防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)行為優(yōu)化決策的影響。

二、基本假設(shè)與模型構(gòu)建

在食品供應(yīng)鏈中，原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)商分別處于上游供應(yīng)和中游生產(chǎn)環(huán)節(jié)，且兩者所處的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)境具有復(fù)雜性、多變性和信息不對(duì)稱等特征，因而可以假定在食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商的博弈中，它們都是有限理性者。不失一般性，假定原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)商都具備兩種策略。在原材料供應(yīng)商節(jié)點(diǎn)，正常情況下，為擴(kuò)大自己的銷量及搶占原材料供應(yīng)的市場(chǎng)份額，并提高自己的知名度，此時(shí)其會(huì)選擇提供優(yōu)質(zhì)安全(H1)的食品原材料這個(gè)策略。但是對(duì)于某些原材料供應(yīng)商來(lái)說(shuō)，其或是為了通過(guò)降低原材料成本來(lái)獲取超額利潤(rùn)，或是認(rèn)為整個(gè)原材料供應(yīng)市場(chǎng)有許多其它廠商都在提供劣質(zhì)有害食品原材料，自己提供劣質(zhì)有害原材料也無(wú)妨而選擇去向食品生產(chǎn)商供應(yīng)劣質(zhì)有害(L1)食品原材料這個(gè)策略。同樣的，對(duì)于食品生產(chǎn)商，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的食品一方面可以大大提高自己的產(chǎn)品銷量，提升自己的市場(chǎng)份額；另一方面，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的食品還可以大大提升自己的知名度，可以獲得很多隱性的社會(huì)福利。此時(shí)食品生產(chǎn)商會(huì)選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全(H2)食品這個(gè)策略。為了確保自己能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品，此類食品生產(chǎn)商會(huì)對(duì)其從上游原材料供應(yīng)商處所購(gòu)進(jìn)的食品原材料進(jìn)行抽檢。然而，在某些食品生產(chǎn)商看來(lái)，通過(guò)生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品可以降低自己的產(chǎn)品成本，在短時(shí)間可以搶占大量的市場(chǎng)份額并可以獲得短期的超額利潤(rùn)，并且有其他廠商也在這樣做，自己何嘗不可。因此，其將選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害(L2)食品這個(gè)策略。

對(duì)于食品原材料生產(chǎn)商，若其選擇提供優(yōu)質(zhì)安全的食品原材料，則不論食品生產(chǎn)商如何選擇，其都將獲得SH的利潤(rùn)；若原材料生產(chǎn)商選擇提供劣質(zhì)有害的食品原材料，同時(shí)食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品時(shí)，在沒(méi)有外部監(jiān)管及反饋的條件下不良供應(yīng)商可以獲得的利潤(rùn)為SL。但是政府監(jiān)管部門(mén)會(huì)對(duì)食品原材料供應(yīng)商的不法行為進(jìn)行監(jiān)管查處，gs為政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)其查處的概率，PGS為政府監(jiān)管部門(mén)在查處后將會(huì)對(duì)其進(jìn)行的處罰，因此，政府監(jiān)管部門(mén)將會(huì)給不良原材料供應(yīng)商帶來(lái)gsPGS的處罰。再者，為了確保自己能夠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品，選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的生產(chǎn)商會(huì)對(duì)其從上游原材料供應(yīng)商處所購(gòu)進(jìn)的食品原材料進(jìn)行抽檢，其有效抽檢率為β(dm,em)，0≤βdm,em≤1，這里的有效抽檢率是指食品生產(chǎn)商對(duì)原材料供應(yīng)商提供的原材料進(jìn)行抽檢，并且在原材料供應(yīng)商提供劣質(zhì)有害食品原材料時(shí)一定可以識(shí)別出其不法行為的概率。有效抽檢率β(dm,em)是由食品生產(chǎn)商的抽檢意愿dm和其有效技術(shù)設(shè)備投入率em所決定，抽檢意愿是指食品生產(chǎn)商想要對(duì)上游供應(yīng)商提供的食品原材料進(jìn)行質(zhì)量安全抽檢，并將其付諸于行動(dòng)的主觀意識(shí)，而有效技術(shù)設(shè)備投入率是指生產(chǎn)商購(gòu)進(jìn)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)設(shè)備并將其正常投入使用的行為概率，0≤dm≤1，0≤em≤1。在選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的生產(chǎn)商抽檢到劣質(zhì)有害原材料時(shí)，將會(huì)對(duì)原材料供應(yīng)商進(jìn)行PMS的處罰，因此不良食品原材料供應(yīng)商將會(huì)受到優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)商的處罰的期望值為β(dm,em)PMS。根據(jù)以上分析，在原材料生產(chǎn)商選擇提供劣質(zhì)有害的食品原材料，同時(shí)食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品時(shí)，其可獲得的最終利潤(rùn)為SL-gsPGS-β(dm,em)PMS；若原材料生產(chǎn)商選擇提供劣質(zhì)有害的食品原材料，同時(shí)食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品時(shí)，由于此時(shí)食品生產(chǎn)商基于節(jié)約成本的考慮將不會(huì)對(duì)其提供的原材料進(jìn)行抽檢，原材料供應(yīng)商將只受到政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，因此在這種情況下，其可以獲得的利潤(rùn)為SL-gsPGS。

對(duì)于食品生產(chǎn)商而言，若其選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品，同時(shí)原材料供應(yīng)商選擇提供優(yōu)質(zhì)安全食品原材料，食品生產(chǎn)商將獲得MH-CM的利潤(rùn)，其中MH為食品生產(chǎn)商將優(yōu)質(zhì)安全食品出售給食品經(jīng)銷商可以獲得的利潤(rùn)，CM為食品生產(chǎn)商進(jìn)行抽檢時(shí)所耗費(fèi)的成本；若食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品，而原材料供應(yīng)商選擇提供劣質(zhì)有害食品原材料，此時(shí)，由于其對(duì)原材料供應(yīng)商的不法行為進(jìn)行抽檢，食品生產(chǎn)商耗費(fèi)了CM的檢測(cè)成本，同時(shí)得到了β(dm,em)PMS的處罰收入，對(duì)于選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的生產(chǎn)商來(lái)講，其處罰收入至少要大于其檢測(cè)成本，因此我們可以假定此時(shí)的βdm,emPMS>CM，并且其還可以從其他原材料供應(yīng)商處得到相應(yīng)的原材料供應(yīng)，其依然可以得到MH-CM的利潤(rùn)。在此種條件下，食品生產(chǎn)商可以獲得的利潤(rùn)總額為MH-2CM+β(dm,em)PMS；若食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品，其不法行為可能會(huì)受到政府監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管查處，gm為政府監(jiān)管部門(mén)將其查處的概率，PGM為政府監(jiān)管部門(mén)在查處后將會(huì)對(duì)其進(jìn)行的處罰，因此政府監(jiān)管部門(mén)將會(huì)給其帶來(lái)gmPGM的處罰。再者，由于選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品的食品生產(chǎn)商一般不會(huì)對(duì)其所購(gòu)進(jìn)的原材料進(jìn)行檢驗(yàn)，則食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品時(shí)，不論原材料供應(yīng)商如何選擇，食品生產(chǎn)商可以獲得的利潤(rùn)均為ML-gmPGM。根據(jù)以上假設(shè)，可以構(gòu)造博弈支付矩陣如表1 所示。

表中α表示原材料供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)安全食品原材料的概率，1-α表示其提供劣質(zhì)有害食品原材料的概率。μ表示生產(chǎn)商生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品的概率，1-μ表示其生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品的概率，0≤α,μ≤1。

表1 食品原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)商的博弈支付矩陣

根據(jù)博弈模型，原材料供應(yīng)商若選擇提供優(yōu)質(zhì)安全的食品原材料時(shí)可得的期望利潤(rùn)為πSH1，若選擇提供劣質(zhì)有害的食品原材料時(shí)可得的期望利潤(rùn)為πSL1，于是可得原材料供應(yīng)商的總期望利潤(rùn)ES=απSH1+ 1-απSL1。同理，食品生產(chǎn)商若選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品時(shí)可得的期望利潤(rùn)為πMH2，若選擇生產(chǎn)劣質(zhì)有害食品時(shí)可得的期望利潤(rùn)為πML2，進(jìn)而可得食品生產(chǎn)商的總期望利潤(rùn)EM=μπMH2+(1-μ)πML2。

經(jīng)相應(yīng)簡(jiǎn)單計(jì)算，并依據(jù)Malthusian 方程[13]，可得原材料供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)安全食品原材料時(shí)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(1)

類似地，可得食品生產(chǎn)商選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全食品時(shí)的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程為：

(2)

由微分方程的性質(zhì)可以發(fā)現(xiàn)，只有滿足一定的條件才可以使方程達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。因而，只有滿足下述條件(3)，才可使食品原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)商的策略達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)。

(3)

三、基于有效抽檢率的系統(tǒng)演化博弈分析

根據(jù)系統(tǒng)穩(wěn)定性的性質(zhì)，對(duì)于由式(1)和(2)組成的動(dòng)力學(xué)系統(tǒng)，由復(fù)制動(dòng)態(tài)方程得到的均衡點(diǎn)并不一定是整個(gè)系統(tǒng)的演化穩(wěn)定策略，即ESS策略。系統(tǒng)演化均衡點(diǎn)的穩(wěn)定性可通過(guò)雅可比矩陣的局部穩(wěn)定性來(lái)進(jìn)行分析，根據(jù)文獻(xiàn)[8]，若用J表示雅可比矩陣，則有：

其中：

只有滿足r11+r22<0且r11r22-r21r12>0的局部穩(wěn)定條件的復(fù)制動(dòng)態(tài)方程的平衡點(diǎn)，才能成為演化策略的均衡點(diǎn)( ESS) ，在此條件下，通過(guò)計(jì)算分析可以得到如下結(jié)論：

以上演化博弈相位圖如下：

圖1 結(jié)論(1)系統(tǒng)演化動(dòng)態(tài)相位 圖2 結(jié)論(2)系統(tǒng)演化動(dòng)態(tài)相位 圖3 結(jié)論(3)系統(tǒng)演化動(dòng)態(tài)相位

圖4 結(jié)論(4)系統(tǒng)演化動(dòng)態(tài)相位 圖5 結(jié)論(5)與(6)系統(tǒng)演化動(dòng)態(tài)相位

四、演化博弈結(jié)果分析

然而在實(shí)際中，考慮到過(guò)高的監(jiān)管概率無(wú)疑會(huì)快速并大幅增加監(jiān)管成本，這很可能會(huì)使政府監(jiān)管部門(mén)因無(wú)力承擔(dān)而難以有效持續(xù)下去。因而，在有限的監(jiān)管資源約束下，為對(duì)食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制，可將結(jié)論(5)和(6)的均衡策略作為優(yōu)先備選方案。對(duì)于那些監(jiān)管資源較為缺乏的食品監(jiān)管部門(mén)，可以根據(jù)結(jié)論(6)，在通過(guò)保持對(duì)食品生產(chǎn)商較高的監(jiān)管概率并使其對(duì)食品原材料供應(yīng)商維持較高的有效抽檢率條件下，可以適當(dāng)?shù)慕档蛯?duì)原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率。而對(duì)于那些各項(xiàng)資源均較為充足的食品監(jiān)管部門(mén)，可以結(jié)論(5)為依據(jù)，同時(shí)對(duì)食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商維持較高的監(jiān)管概率。

五、算例分析

(1)當(dāng)β<0.33-1.17gs，gs<0.29-0.86β，且gm<0.44-0.67β時(shí)，不妨取β=0.2，gs=0.1和gm=0.1。在使用Matlab軟件進(jìn)行仿真分析時(shí)，橫軸表示概率α，縱軸表示概率μ，得到演化軌跡如圖6所示。可以發(fā)現(xiàn)，若政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率都很小，且食品生產(chǎn)商的有效抽檢率也較小，則演化均衡狀態(tài)將趨于(0，0)點(diǎn)。

(2)當(dāng)β<0.33-1.17gs，gs<0.29-0.86β，且gm>0.33時(shí)，不妨取β=0.2，gs=0.1和gm=0.7。通過(guò)仿真分析，得到演化軌跡如圖7所示?？梢园l(fā)現(xiàn)，若政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商的監(jiān)管概率較高，但食品生產(chǎn)商的有效抽檢率較小且政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率很低，雖然圖中趨勢(shì)不是十分明顯，但依然可以發(fā)現(xiàn)演化均衡狀態(tài)將趨于(0，1)。

(3)當(dāng)β>0.33-1.17gs，gs<0.29且0.44-0.67β

(4)當(dāng)β<0.67-1.5gm，gs>0.29且gm<0.44-0.67β時(shí)，不妨取β=0.2，gs=0.5和gm=0.1。通過(guò)仿真分析，得到的演化軌跡如圖9所示。可以發(fā)現(xiàn)，若政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率較高，但即使食品生產(chǎn)商的有效抽檢率和政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商的監(jiān)管概率都較低，演化均衡狀態(tài)仍將趨于(1,0)點(diǎn)。

(5)當(dāng)gs>0.29且gm>0.33時(shí)，不妨取β=0.5，gs=0.5和gm=0.7。通過(guò)仿真分析，得到的演化軌跡如圖10所示。可以發(fā)現(xiàn)，在政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率都較高時(shí)，演化均衡狀態(tài)將趨于(1,1)點(diǎn)。

(6)當(dāng)β>0.33-1.17gs，gs<0.29且gm>0.33時(shí)，不妨取β=0.4，gs=0.2和gm=0.7。通過(guò)仿真分析，得到的演化軌跡如圖11所示。可以發(fā)現(xiàn)，在有效抽檢率和政府監(jiān)管概率較高時(shí)，即使政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率較低，也會(huì)使演化均衡狀態(tài)趨于(1,1)點(diǎn)。

圖6 情況(1)下系統(tǒng)演化軌跡 圖7 情況(2)下系統(tǒng)演化軌跡 圖8 情況(3)下系統(tǒng)演化軌跡

圖9 情況(4)下系統(tǒng)演化軌跡 圖10 情況(5)下系統(tǒng)演化軌跡 圖11 情況(6)下系統(tǒng)演化軌跡

六、主要結(jié)論與建議

在對(duì)食品供應(yīng)鏈中原材料供應(yīng)商與食品生產(chǎn)商之間的動(dòng)態(tài)演化博弈分析和算例仿真分析中發(fā)現(xiàn)：當(dāng)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率都較高時(shí)，供應(yīng)商將提供優(yōu)質(zhì)安全的食品原材料，同時(shí)食品生產(chǎn)商將選擇生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的食品；當(dāng)政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商維持一個(gè)較高的監(jiān)管概率，并且食品生產(chǎn)商對(duì)原材料供應(yīng)商的有效抽檢率也保持在一個(gè)較高的水平時(shí)，即使政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率較低，也可以保證供應(yīng)商提供優(yōu)質(zhì)安全的食品原材料，同時(shí)生產(chǎn)商生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的食品。

為切實(shí)降低供應(yīng)鏈環(huán)境下的食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，促使廣大供應(yīng)商和生產(chǎn)商提供優(yōu)質(zhì)安全產(chǎn)品，需要構(gòu)建一個(gè)食品生產(chǎn)商、供應(yīng)商和政府多方合作博弈格局，具體建議如下：

一是要大力加強(qiáng)政府對(duì)食品生產(chǎn)商和供應(yīng)商的雙重監(jiān)管，提升監(jiān)管效率。政府應(yīng)明確界定食品安全風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管主體及其責(zé)任，建立科學(xué)合理的監(jiān)管制度與激勵(lì)機(jī)制，努力根除監(jiān)管者與食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合謀動(dòng)機(jī)，切實(shí)提升食品監(jiān)管者的責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)和安全意識(shí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際需要及政府財(cái)力情況，合理制定年度監(jiān)管預(yù)算，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)當(dāng)前食品安全的整體形勢(shì)和重點(diǎn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)情況，確定不同食品的監(jiān)管頻次，并保證監(jiān)管概率和力度達(dá)到有效水平，消除食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商各自的違法與敗德行為或合謀動(dòng)機(jī)，堅(jiān)決遏制重特大食品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。

二是要大力強(qiáng)化政府部門(mén)對(duì)食品生產(chǎn)商的監(jiān)管力度，督促和鼓勵(lì)其努力提高有效抽檢率。食品生產(chǎn)商對(duì)原材料供應(yīng)商的有效抽檢率受其抽檢意愿和有效技術(shù)設(shè)備投入率的雙重耦合影響。只有當(dāng)二者同時(shí)達(dá)到一定水平時(shí)才能得到較高的有效抽檢率。因此，政府可通過(guò)定期對(duì)生產(chǎn)商進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)培訓(xùn)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、加大違法成本等措施促使其提高抽檢意愿，考慮對(duì)檢測(cè)技術(shù)設(shè)備投資提供必要的補(bǔ)貼以降低檢測(cè)成本，激勵(lì)生產(chǎn)商提高有效技術(shù)設(shè)備投入率，促進(jìn)政府監(jiān)管與企業(yè)檢測(cè)協(xié)同，從而可有效降低供應(yīng)鏈環(huán)境下的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

三是要加快推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新。完善國(guó)家食品產(chǎn)業(yè)政策，增加風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)研發(fā)投入，鼓勵(lì)開(kāi)展食品檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)降低檢測(cè)成本，提高檢測(cè)精度和速度，增強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)檢測(cè)意愿，實(shí)現(xiàn)食品中所有影響質(zhì)量安全的重要風(fēng)險(xiǎn)因素檢測(cè)的全覆蓋，從而促進(jìn)食品供應(yīng)鏈上各節(jié)點(diǎn)積極主動(dòng)應(yīng)用方便、快捷和高效的檢測(cè)技術(shù)，提升有效檢測(cè)概率。實(shí)踐證明，檢測(cè)技術(shù)創(chuàng)新是降低食品供應(yīng)鏈質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的重要和根本手段。

四是要大力推進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)及聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制創(chuàng)新。充分依托現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”行政監(jiān)管平臺(tái)，提高食品供應(yīng)鏈上下游節(jié)點(diǎn)的信息透明度和自律性，努力降低監(jiān)管成本，促使監(jiān)管者根據(jù)實(shí)際情況適度提高對(duì)劣質(zhì)有害食品生產(chǎn)商和原材料供應(yīng)商的監(jiān)管概率。成立國(guó)家分級(jí)第三方認(rèn)證與檢測(cè)誠(chéng)信聯(lián)盟，引入第三方檢測(cè)與監(jiān)管主體。利用聯(lián)盟的誠(chéng)信度和權(quán)威性，使得通過(guò)認(rèn)證檢測(cè)的企業(yè)產(chǎn)品能夠獲得誠(chéng)信與優(yōu)質(zhì)的高額回報(bào)，大幅增加提供優(yōu)質(zhì)安全食品的生產(chǎn)者和原材料供應(yīng)商的利潤(rùn)水平SHSH和MHMH，同時(shí)大幅降低劣質(zhì)有害原材料供應(yīng)商和食品生產(chǎn)者的利潤(rùn)水平，使有害廠商在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸無(wú)利可圖甚至虧損，最終迫使其退出市場(chǎng)。盡快形成政府主導(dǎo)下多元主體參與的防控食品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)共治格局，進(jìn)而可抑制供應(yīng)鏈運(yùn)行中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，共同維護(hù)全社會(huì)的食品安全。