河南企業(yè)家人才隊伍建設(shè)問題分析

楊文才 郭志遠 甘蘭芳 劉攀 袁展

改革開放以來，河南企業(yè)家人才隊伍不斷發(fā)展壯大，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。由于河南地處內(nèi)陸，受傳統(tǒng)觀念影響較深，市場經(jīng)濟發(fā)育程度不高，企業(yè)家在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用還沒有被充分認識到，企業(yè)家人才隊伍建設(shè)還存在著許多不足，針對問題深入分析靶向治療，才能有效促進河南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

成長生態(tài)環(huán)境仍需優(yōu)化

尊商重商的社會氛圍尚未形成。在“士農(nóng)工商”傳統(tǒng)觀念中，商人社會地位一直不高。河南作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，“重農(nóng)輕商”思想長期而廣泛存在，商業(yè)文明發(fā)育遲緩，民營經(jīng)濟不夠發(fā)達，一些地方對企業(yè)家還存在認識上的偏見，只看到企業(yè)家是財富的擁有者，沒有認識到企業(yè)家對積累社會財富、創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進經(jīng)濟社會發(fā)展所發(fā)揮的重要作用，“仇富嫉富”“官本位”思想根深蒂固，全社會尊重企業(yè)家、愛護企業(yè)家人才的氛圍不濃、關(guān)愛不夠。

“親”“清”政商關(guān)系還沒有理順。政府與市場的關(guān)系仍未完全理清，一方面政商關(guān)系復(fù)雜，不同程度上存在權(quán)力尋租、制度性交易成本過高等現(xiàn)象；另一方面部分政府人員談商色變、為官不為，對企業(yè)的合理訴求和合法權(quán)益不關(guān)心、不回應(yīng)、不作為。有些官員見到企業(yè)家躲著走，不接電話、不批文件，雖然飯不吃了，但事不辦了，只要不出事寧愿不做事，甚至新官不理舊賬。個別地方在財政困難時還存在征收“過頭稅”現(xiàn)象。

市場環(huán)境仍需優(yōu)化。從河南現(xiàn)實情況來看，由于公有制企業(yè)和政府部門存在“天然”聯(lián)系，許多行業(yè)存在顯性或者隱性的市場壁壘，民營企業(yè)和中小企業(yè)以及企業(yè)家名氣小的難以進入。有些行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和市場對民營經(jīng)濟開放的制度性障礙還沒有從根本上排除；即使在已經(jīng)放開的領(lǐng)域，非制度性因素障礙依然存在，民營企業(yè)難以進入。有些地方在招商引資時對外來企業(yè)給予超過本土企業(yè)的政策優(yōu)惠，給本土企業(yè)家造成了不公平的競爭環(huán)境。

規(guī)模結(jié)構(gòu)短板仍較明顯

企業(yè)家總量不足。受農(nóng)耕社會秩序和農(nóng)業(yè)文明的影響深遠，河南缺乏企業(yè)家形成的社會氛圍和經(jīng)濟土壤，民營經(jīng)濟不發(fā)達、不活躍，企業(yè)數(shù)量偏少，企業(yè)家規(guī)模不大。2016年末，全省擁有各類企業(yè)法人單位58萬個，在全國排名第9位，僅為江蘇省的33.8%，山東省的43.2%，比我們相鄰的河北省少3萬個，比湖北省少2.9萬個；其中私人控股企業(yè)4.5萬個，在全國排名第10位，不到江蘇省的1/3，不到山東省的1/4，比湖北省少7.6萬個，比河北省少7.5萬個。

領(lǐng)軍型企業(yè)家偏少。受地域和傳統(tǒng)文化影響，河南企業(yè)家小富即安、小進即滿思想比較濃郁，“寧為雞頭不為鳳尾”的小農(nóng)意識比較嚴重，缺乏產(chǎn)業(yè)報國的大情懷和爭奪產(chǎn)業(yè)制高點的大氣魄，缺少像馬云、任正非、張瑞敏那樣在全國叫得響的企業(yè)家，更缺少能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動千家萬戶致富的知名企業(yè)家。河南資產(chǎn)總額在10億元以下的企業(yè)占比超過90%，而50億以上的企業(yè)不足4%。中國企業(yè)500強，河南入圍企業(yè)由2011年的15家下降為2017年的9家。2017年，河南沒有1家企業(yè)入圍世界500強企業(yè)。

新生代企業(yè)家培養(yǎng)滯后。河南高等教育在全國比較落后，高層次人才培養(yǎng)不足，受“學(xué)而優(yōu)則仕”“輕商賤利”等思想影響，很多大學(xué)生在擇業(yè)時都對黨政機關(guān)、事業(yè)單位青睞有加，對中小企業(yè)存在偏見。國有企業(yè)受現(xiàn)行干部任免體制制約，市場化選聘比例較低，企業(yè)經(jīng)營管理者普遍年齡偏大。民營企業(yè)以家族企業(yè)居多，第一代創(chuàng)業(yè)者已到退休年齡，子女接班意愿不強。諸多因素造成了河南省企業(yè)家群體年齡老化嚴重，青年企業(yè)家培養(yǎng)后繼乏人。

綜合素質(zhì)能力有待提升

文化知識和專業(yè)技術(shù)水平偏低。河南企業(yè)家多數(shù)是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)起步，草根出身較多，沒有接受過系統(tǒng)的高等教育。調(diào)查顯示，高中以下學(xué)歷占到21.5%，碩士以上學(xué)歷不足13%，博士學(xué)歷不到2%。雖然大學(xué)本科以上學(xué)歷占比超過50%，但有很大一部分企業(yè)家為繼續(xù)教育型學(xué)歷。此外，許多企業(yè)是在家庭作坊基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，企業(yè)家雖然認識到創(chuàng)新的重要性，但創(chuàng)新能力較弱，無法實現(xiàn)創(chuàng)新突破。

現(xiàn)代經(jīng)營管理能力欠缺。河南企業(yè)家草根出身居多，受教育程度不高，許多民營企業(yè)家沒有接受過現(xiàn)代管理知識的系統(tǒng)教育和培訓(xùn)，多是憑借自己的老經(jīng)驗、土辦法進行企業(yè)經(jīng)營管理，現(xiàn)代經(jīng)營管理理念普遍缺乏。上市企業(yè)作為公眾公司，現(xiàn)代企業(yè)制度和經(jīng)營管理較為規(guī)范，其數(shù)量的多少一定程度上能夠反映出河南企業(yè)家群體管理能力上的差距。截至2018年6月底，河南有78家主板上市公司，不僅與江蘇、山東這些沿海地區(qū)存在較大差距，與中西部地區(qū)的四川、安徽相比差距也很明顯。

國際化視野不足。河南不沿邊、不靠海，經(jīng)濟外向度較低。2017年，河南外貿(mào)依存度為11.6%，不到廣東（79.3%）的1/6，而且超過一半由富士康一家企業(yè)貢獻。企業(yè)家隊伍國際化水平先天不足，許多企業(yè)經(jīng)營管理者壓根就沒有走出過國門，更不用說具有國際化視野了。調(diào)查顯示，河南省在海外設(shè)立研發(fā)中心、生產(chǎn)基地和營銷中心的企業(yè)僅占被調(diào)查企業(yè)的9.1%，沒有開展國際化業(yè)務(wù)的企業(yè)占被調(diào)查企業(yè)的比重高達67.5%。

激勵約束機制不健全

薪酬體系不完善。河南許多國有企業(yè)仍實行平均主義取向的收入分配制度，企業(yè)經(jīng)營管理者薪酬尚未完全市場化，企業(yè)家的價值和貢獻在許多企業(yè)并未得到應(yīng)有報酬，薪酬水平與同行業(yè)民營企業(yè)相比差距較大，極大地降低了國有企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的熱情。一些民營企業(yè)雖然意識到了經(jīng)營管理人才的重要性，但是這種意識僅僅停留在表面，在招聘時許諾很高的薪水，往往難以兌現(xiàn)。

精神激勵不夠。企業(yè)家尤其是優(yōu)秀企業(yè)家往往對物質(zhì)激勵看得不那么重要，更在意社會地位、榮譽等精神激勵，如勞動模范、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、功勛企業(yè)家等榮譽稱號。以前各地都有優(yōu)秀企業(yè)家評選活動，對經(jīng)濟發(fā)展貢獻大、社會責(zé)任感強的企業(yè)家授予優(yōu)秀企業(yè)家等稱號，滿足企業(yè)家的社會認同感和尊重感，但是近幾年，省級層面沒有再開展過類似活動，各地評優(yōu)評先活動也大大減少。

約束機制不健全。河南社會信用體系建設(shè)剛剛起步，相關(guān)法律法規(guī)和制度有待完善，針對企業(yè)經(jīng)營者權(quán)力的制約監(jiān)督規(guī)定過于籠統(tǒng)和零散，對企業(yè)家違反契約精神和市場規(guī)則的失信懲戒機制作用有限。國有資產(chǎn)監(jiān)管、追責(zé)機制不健全。股東大會、董事會和監(jiān)事會對政府直接任命的企業(yè)經(jīng)營管理者很難有實質(zhì)性約束。

載體平臺建設(shè)相對滯后

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺培育不夠。河南高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和重點實驗室等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺較少，吸納人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、承載企業(yè)發(fā)展壯大、促進企業(yè)家孕育成長的土壤不夠肥沃。截至2017年底，全國共有國家級眾創(chuàng)空間1391家，河南只有14家入選，占比僅為1%，總體數(shù)量不足，與相鄰的山東（162家）、湖北（26家）、河北（56家）、安徽（25家）、陜西（25家）相比，差距非常明顯。

合作交流平臺建設(shè)不足。當(dāng)前，雖然各地都搭建了一定數(shù)量的企業(yè)家交流互動平臺，但缺乏一個統(tǒng)一規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效的平臺管理機制。同時，還存在一定程度的亂收費現(xiàn)象，客觀上制約了企業(yè)家參與互動、對接交流的有效性，導(dǎo)致企業(yè)家參與的積極性不高。58.7%的被調(diào)查者認為，制約河南企業(yè)家成長的首要問題是缺乏交流合作平臺，有26.8%的企業(yè)家沒有參加過任何社會組織。

金融服務(wù)平臺建設(shè)滯后。當(dāng)前，很多企業(yè)家反映遇到的最大問題是融資難、融資貴。河南省金融業(yè)發(fā)展水平低，本土省級金融機構(gòu)偏少，僅有一家省級銀行和一家證券公司。雖然各地探索建立了擔(dān)保公司、小貸公司、產(chǎn)業(yè)基金等金融服務(wù)平臺，但是發(fā)揮作用有限，導(dǎo)致企業(yè)融資渠道單一，銀行貸款仍是企業(yè)的主要融資渠道。

政府服務(wù)企業(yè)家效能有待提升

服務(wù)意識不強。雖然河南各地都在積極進行“放管服”改革，但是簡政放權(quán)不夠徹底，一些地方還存在著服務(wù)意識不夠強、優(yōu)化服務(wù)不到位等情況。有些部門和個人官本位思想濃厚，認為現(xiàn)在的企業(yè)是私人的，企業(yè)發(fā)展是企業(yè)家自己的事情，對企業(yè)家的成長關(guān)注不夠，服務(wù)企業(yè)的意識不強，工作不夠主動積極，為企業(yè)辦理業(yè)務(wù)效率不高?！伴T好進、臉好看、事不辦”現(xiàn)象還時有發(fā)生。

服務(wù)企業(yè)家方式落后。廣東、江蘇、山東等省提出，為企業(yè)家提供全方位“保姆式”服務(wù)，取得了良好的成效。而我們還固守著過去老傳統(tǒng)、老做法，坐等企業(yè)出現(xiàn)困難和問題時來找政府，權(quán)力尋租現(xiàn)象依然存在；“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)應(yīng)用不夠、不普遍；對惠企政策宣傳的方式依然停留在下達文件、發(fā)放書籍、召開會議、電話通知等傳統(tǒng)手段，利用“移動互聯(lián)網(wǎng)”、微信、微博、客戶端等信息化平臺較少。

部門之間難以形成有效合力。由于條塊分割的管理體制，很多涉及企業(yè)家的政策、資金等資源掌握在組織、國資、工信、人社、科技等不同部門。而這些部門對企業(yè)家人才隊伍建設(shè)的相關(guān)工作各管一段，自身職能作用發(fā)揮不充分，缺乏強有力的統(tǒng)籌機構(gòu)。部門之間在制定政策時缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，難以形成機構(gòu)健全、責(zé)任明確、齊抓共管的服務(wù)企業(yè)家機制。

本文系2017河南省政府決策研究項目“加強河南企業(yè)家人才隊伍建設(shè)研究”（2017W020）的階段性成果

（作者單位：河南省人民政府發(fā)展研究中心、河南省社會科學(xué)院）