用實功求實效 全面推動基層黨建整體提升

胡昌升

習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)，進入新時代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為實現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標團結(jié)奮斗。這一重要論述，為加強黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢?！笆略谒姆?，要在中央”。嚴密組織體系，最根本的是要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護習(xí)近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把保證黨中央決策部署貫徹落實作為根本任務(wù)，在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到有令即行、有禁即止。黨組要切實擔負起貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的職責(zé)，履行全面從嚴治黨責(zé)任，著力把方向、管大局、保落實?！熬艑又_，起于累土”。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。每個黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴格尊崇黨章，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，真正統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，始終高度重視基層黨的建設(shè)，親自謀劃和推動一系列探索實踐，成為福建加強黨的建設(shè)的寶貴財富；2014年視察福建時又對基層黨建作出“務(wù)實為本，注重用實功、求實效”的重要指示。省委牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅定不移強基固本，出實招、辦實事、求實效，推動基層黨建工作全面發(fā)展進步。

圍繞首要政治任務(wù)，興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想熱潮。省委常委和省級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部到基層上黨課、開展宣講。省委組織部堅持分類指導(dǎo)、分層施教，全力抓好黨員干部教育培訓(xùn)工作。一是抓好黨支部書記集中輪訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班1181期，將9.8萬名基層黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍。每個班次都把習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于黨的建設(shè)的重要講話和《擺脫貧困》一書作為必學(xué)內(nèi)容，安排1/3以上時間讀原著、學(xué)原文、悟原理。二是抓好黨員全員培訓(xùn)。結(jié)合推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨支部普遍開展3次以上集中學(xué)習(xí)。用好“黨員e家”、微黨課、手機黨校等網(wǎng)絡(luò)平臺，編發(fā)20余萬冊口袋書，方便黨員學(xué)習(xí)。組織13.8萬名黨員到古田會議會址、谷文昌紀念館、壽寧縣下黨鄉(xiāng)等進行現(xiàn)場教學(xué)、接受黨性洗禮。三是抓好面向群眾的學(xué)習(xí)宣講。開展“萬名宣講員進基層”活動，采取“我與百姓拉家?！薄翱图疑礁琛钡热罕娤猜剺芬姷男问?，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、進網(wǎng)絡(luò)。

聚焦兩個明顯短板，大抓村級集體經(jīng)濟發(fā)展和活動場所建設(shè)。一是實施村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年行動。省級財政每年安排2億元，市、縣設(shè)立專項資金，并從土地、稅收等方面加以扶持；推廣36個不同類型村的典型案例，重點推介產(chǎn)業(yè)帶動型、電商孵化型等8種模式，引導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟。目前，全省空殼村比例降至11.6%，力爭年底消除集體年經(jīng)營收入低于1萬元的村，2020年底基本消除年經(jīng)營收入5萬元以下的村，年經(jīng)營收入達20萬元以上的占到50%。二是實施徹底解決村級組織無活動場所專項行動。今年省級財政投入資金6520多萬元，各地多方籌措資金，采取新建、購買、置換等方式加快建設(shè)，計劃明年全部解決381個村無活動場所的問題。注重建管用并舉，在所有村設(shè)立黨群服務(wù)中心，確?；顒訄鏊T常開、人常在、事常辦。

實施五項重點工程，帶動基層黨建工作整體提升。一是實施抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興工程。堅持習(xí)近平總書記當年倡導(dǎo)推動的黨員干部駐村工作機制，下派2997名黨員干部到貧困村擔任第一書記，8447名機關(guān)干部到貧困村駐村蹲點，7.2萬名有幫帶能力的黨員與貧困戶結(jié)對幫扶，黨的十八大以來全省累計脫貧110萬人。二是實施城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)工程。指導(dǎo)各級黨組織樹立系統(tǒng)思維，強化街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，加大基層黨建在文明創(chuàng)建、綜治考評中的比重，組織33.2萬名在職黨員到社區(qū)報到，凝聚力量共建城市美好家園。三是實施非公有制經(jīng)濟組織、社會組織“兩個覆蓋”提質(zhì)增效工程。連續(xù)開展3輪“百日攻堅”行動，采取產(chǎn)業(yè)鏈共建、協(xié)會幫建、園區(qū)聯(lián)建等方式抓組建，非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達85.9%、76.9%。四是實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官中推薦人選，選好配強基層班子尤其是黨組織書記。選派3800多名薄弱村黨組織書記到先進村掛職鍛煉。五是實施黨支部達標創(chuàng)星工程。細化黨支部7類25項評定標準，每年評選一批“五星”黨支部，按照5%至10%比例整頓轉(zhuǎn)化后進黨支部。

開展“五個一遍”調(diào)研，推動基層黨建工作部署要求落到實處。弘揚習(xí)近平總書記在閩工作時倡導(dǎo)的“四下基層、馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風(fēng)，開展基層黨建調(diào)研年活動，要求省市兩級組織部部務(wù)會成員年內(nèi)做到“五個一遍”，促進基層黨建各項任務(wù)落實落地。一是把2201個建檔立卡貧困村走訪一遍。每位部務(wù)會成員走訪30個以上貧困村，隨機選擇線路，不打招呼、不搞陪同，白天入農(nóng)戶、看現(xiàn)場，晚上碰情況、談思路，目前已走訪70%的貧困村。二是對1895家有黨員但未組建黨組織的非公有制經(jīng)濟組織、社會組織摸底一遍。通過一家一家與企業(yè)出資人面對面交流，幫助解決實際困難，增強他們對黨建工作的認同，目前已走訪1025家。三是把1285個軟弱渙散黨組織排查一遍。每位部務(wù)會成員走訪20個左右，分析原因、找準癥結(jié)，指導(dǎo)各地分類施策抓好整頓。四是帶動各級組織部門把生活困難黨員慰問一遍。省委認真落實習(xí)近平總書記對廖俊波同志先進事跡的重要批示精神，出臺關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛基層干部專項資金，今年以來從省管黨費中下?lián)軐ｍ椢繂柦?900多萬元；省市兩級組織部部務(wù)會成員走訪慰問生活困難黨員2680名，帶動全省慰問3.6萬名。五是與聯(lián)系的干部談心談話一遍。與3800多名干部進行“一對一”談心談話，在與縣委書記談話時，明確要求他們走遍所有村，對基層黨建親自抓、負總責(zé)。

“本強則茂，基壯則安?！被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。要推動基層黨建質(zhì)量不斷提升，既要堅持和發(fā)揚我們黨加強自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，最廣泛、最有效地動員一切力量，推動中央重大戰(zhàn)略和省委重要工作落地見效。