用實(shí)功求實(shí)效 全面推動(dòng)基層黨建整體提升

胡昌升

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，進(jìn)入新時(shí)代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，把黨員組織起來(lái)、把人才凝聚起來(lái)、把群眾動(dòng)員起來(lái)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大提出的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗。這一重要論述，為加強(qiáng)黨的建設(shè)、做好組織工作指明了方向。

黨的力量來(lái)自組織，組織能使力量倍增。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來(lái)的政黨，組織嚴(yán)密是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！笆略谒姆剑谥醒搿薄?yán)密組織體系，最根本的是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權(quán)威。黨的地方組織要認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨地方委員會(huì)工作條例》，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)作為根本任務(wù)，在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，做到有令即行、有禁即止。黨組要切實(shí)擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的職責(zé)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，著力把方向、管大局、保落實(shí)?！熬艑又_(tái)，起于累土”。基層黨組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要充分發(fā)揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘作用。每個(gè)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格尊崇黨章，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉和黨性修養(yǎng)，做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，真正統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。

習(xí)近平總書記在福建工作期間，始終高度重視基層黨的建設(shè)，親自謀劃和推動(dòng)一系列探索實(shí)踐，成為福建加強(qiáng)黨的建設(shè)的寶貴財(cái)富；2014年視察福建時(shí)又對(duì)基層黨建作出“務(wù)實(shí)為本，注重用實(shí)功、求實(shí)效”的重要指示。省委牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，堅(jiān)定不移強(qiáng)基固本，出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，推動(dòng)基層黨建工作全面發(fā)展進(jìn)步。

圍繞首要政治任務(wù)，興起學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想熱潮。省委常委和省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層宣講習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，帶動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到基層上黨課、開展宣講。省委組織部堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分層施教，全力抓好黨員干部教育培訓(xùn)工作。一是抓好黨支部書記集中輪訓(xùn)。共舉辦培訓(xùn)班1181期，將9.8萬(wàn)名基層黨支部書記全部輪訓(xùn)一遍。每個(gè)班次都把習(xí)近平總書記在閩工作期間關(guān)于黨的建設(shè)的重要講話和《擺脫貧困》一書作為必學(xué)內(nèi)容，安排1/3以上時(shí)間讀原著、學(xué)原文、悟原理。二是抓好黨員全員培訓(xùn)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨支部普遍開展3次以上集中學(xué)習(xí)。用好“黨員e家”、微黨課、手機(jī)黨校等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，編發(fā)20余萬(wàn)冊(cè)口袋書，方便黨員學(xué)習(xí)。組織13.8萬(wàn)名黨員到古田會(huì)議會(huì)址、谷文昌紀(jì)念館、壽寧縣下黨鄉(xiāng)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、接受黨性洗禮。三是抓好面向群眾的學(xué)習(xí)宣講。開展“萬(wàn)名宣講員進(jìn)基層”活動(dòng)，采取“我與百姓拉家?！薄翱图疑礁琛钡热罕娤猜剺芬姷男问剑苿?dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

聚焦兩個(gè)明顯短板，大抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。一是實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)。省級(jí)財(cái)政每年安排2億元，市、縣設(shè)立專項(xiàng)資金，并從土地、稅收等方面加以扶持；推廣36個(gè)不同類型村的典型案例，重點(diǎn)推介產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、電商孵化型等8種模式，引導(dǎo)各村因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。目前，全省空殼村比例降至11.6%，力爭(zhēng)年底消除集體年經(jīng)營(yíng)收入低于1萬(wàn)元的村，2020年底基本消除年經(jīng)營(yíng)收入5萬(wàn)元以下的村，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)20萬(wàn)元以上的占到50%。二是實(shí)施徹底解決村級(jí)組織無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所專項(xiàng)行動(dòng)。今年省級(jí)財(cái)政投入資金6520多萬(wàn)元，各地多方籌措資金，采取新建、購(gòu)買、置換等方式加快建設(shè)，計(jì)劃明年全部解決381個(gè)村無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所的問題。注重建管用并舉，在所有村設(shè)立黨群服務(wù)中心，確?；顒?dòng)場(chǎng)所門常開、人常在、事常辦。

實(shí)施五項(xiàng)重點(diǎn)工程，帶動(dòng)基層黨建工作整體提升。一是實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興工程。堅(jiān)持習(xí)近平總書記當(dāng)年倡導(dǎo)推動(dòng)的黨員干部駐村工作機(jī)制，下派2997名黨員干部到貧困村擔(dān)任第一書記，8447名機(jī)關(guān)干部到貧困村駐村蹲點(diǎn)，7.2萬(wàn)名有幫帶能力的黨員與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，黨的十八大以來(lái)全省累計(jì)脫貧110萬(wàn)人。二是實(shí)施城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)工程。指導(dǎo)各級(jí)黨組織樹立系統(tǒng)思維，強(qiáng)化街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，加大基層黨建在文明創(chuàng)建、綜治考評(píng)中的比重，組織33.2萬(wàn)名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，凝聚力量共建城市美好家園。三是實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織“兩個(gè)覆蓋”提質(zhì)增效工程。連續(xù)開展3輪“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，采取產(chǎn)業(yè)鏈共建、協(xié)會(huì)幫建、園區(qū)聯(lián)建等方式抓組建，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織覆蓋率分別達(dá)85.9%、76.9%。四是實(shí)施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程。注重從外出務(wù)工經(jīng)商人員、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、大學(xué)生村官中推薦人選，選好配強(qiáng)基層班子尤其是黨組織書記。選派3800多名薄弱村黨組織書記到先進(jìn)村掛職鍛煉。五是實(shí)施黨支部達(dá)標(biāo)創(chuàng)星工程。細(xì)化黨支部7類25項(xiàng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選一批“五星”黨支部，按照5%至10%比例整頓轉(zhuǎn)化后進(jìn)黨支部。

開展“五個(gè)一遍”調(diào)研，推動(dòng)基層黨建工作部署要求落到實(shí)處。弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在閩工作時(shí)倡導(dǎo)的“四下基層、馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng)，開展基層黨建調(diào)研年活動(dòng)，要求省市兩級(jí)組織部部務(wù)會(huì)成員年內(nèi)做到“五個(gè)一遍”，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。一是把2201個(gè)建檔立卡貧困村走訪一遍。每位部務(wù)會(huì)成員走訪30個(gè)以上貧困村，隨機(jī)選擇線路，不打招呼、不搞陪同，白天入農(nóng)戶、看現(xiàn)場(chǎng)，晚上碰情況、談思路，目前已走訪70%的貧困村。二是對(duì)1895家有黨員但未組建黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織摸底一遍。通過(guò)一家一家與企業(yè)出資人面對(duì)面交流，幫助解決實(shí)際困難，增強(qiáng)他們對(duì)黨建工作的認(rèn)同，目前已走訪1025家。三是把1285個(gè)軟弱渙散黨組織排查一遍。每位部務(wù)會(huì)成員走訪20個(gè)左右，分析原因、找準(zhǔn)癥結(jié)，指導(dǎo)各地分類施策抓好整頓。四是帶動(dòng)各級(jí)組織部門把生活困難黨員慰問一遍。省委認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廖俊波同志先進(jìn)事跡的重要批示精神，出臺(tái)關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施，設(shè)立關(guān)心關(guān)愛基層干部專項(xiàng)資金，今年以來(lái)從省管黨費(fèi)中下?lián)軐ｍ?xiàng)慰問金4900多萬(wàn)元；省市兩級(jí)組織部部務(wù)會(huì)成員走訪慰問生活困難黨員2680名，帶動(dòng)全省慰問3.6萬(wàn)名。五是與聯(lián)系的干部談心談話一遍。與3800多名干部進(jìn)行“一對(duì)一”談心談話，在與縣委書記談話時(shí)，明確要求他們走遍所有村，對(duì)基層黨建親自抓、負(fù)總責(zé)。

“本強(qiáng)則茂，基壯則安?！被鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源，只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。要推動(dòng)基層黨建質(zhì)量不斷提升，既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，又要根據(jù)黨的建設(shè)面臨的新情況新問題大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，最廣泛、最有效地動(dòng)員一切力量，推動(dòng)中央重大戰(zhàn)略和省委重要工作落地見效。