圍繞一個目標實施三大舉措推動松江區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展

■陳宇劍

按照市委、市政府要求，今年上半年松江區(qū)圍繞推動一個目標，實施三大舉措，推動松江區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展。一個目標是建設(shè)規(guī)劃生態(tài)的現(xiàn)代化目標。三大舉措，一是著力推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，二是著力推進國家新型產(chǎn)業(yè)化服務(wù)試點，三是著力推進人文松江和全域旅游發(fā)展。這也是我們區(qū)第五次黨代會為松江未來勾畫的藍圖和發(fā)展的路徑。

今年上半年，松江區(qū)的經(jīng)濟運行在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的推動下，保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值600億元，同比增長6.9%。這是2011年松江經(jīng)濟進入深度調(diào)整期以后，生產(chǎn)總值增幅第一次超過5%，與全市的增長水平保持了一致。財政總收入376億，同比增長10.3%，其中地方財政收入136億，同比增長6.4%。地方財政收入在2016年實現(xiàn)33.2%的增長，2015年實現(xiàn)21.2%的增長，今年上半年受房地產(chǎn)市場調(diào)控、中美貿(mào)易摩擦和往年高基數(shù)的影響，實現(xiàn)了6.4%的增長。這個增幅在全市16個區(qū)中保持在前列（增幅在松江前面的是崇明、奉賢、金山、寶山，崇明的體量大概是松江的1/4，奉賢的體量是松江的60%，金山的體量是松江的70%，寶山的體量是松江的80%）。所以松江這個增幅也是不容易的?？偭颗判驈?015年底的連續(xù)第9位上升到第5位，地方財政收入總量目前在松江前面的是浦東新區(qū)、閔行區(qū)、嘉定區(qū)、靜安區(qū)。我們?nèi)ツ瓿^了徐匯區(qū)，今年上半年超過了黃浦區(qū)。居民人均可支配收入25093元，同比增長9.6%，和嘉定區(qū)并列全市第一。

一、全力打響四大品牌推動質(zhì)量變革、效益變革、動力變革

G60科創(chuàng)走廊成為新時代長三角一體化發(fā)展的重要引擎，成為長三角地區(qū)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要合作紐帶和平臺。我們在G60科創(chuàng)走廊建設(shè)的過程中，成功舉辦了2018智造中國品牌、中國品牌之夜、長三角青商高峰論壇等一系列重要的對接活動。國家工信部、國家發(fā)改委對松江的發(fā)展、對G60科創(chuàng)走廊建設(shè)非常重視，經(jīng)常把重要的活動放在松江召開。比如說9月初召開的首屆長三角工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)峰會，這是由工信部指導(dǎo)、區(qū)政府主辦的一項重要活動。最近中科院神經(jīng)科學(xué)研究所G60腦智科創(chuàng)基地正式落戶松江，工信部的先進制造業(yè)研究院、清華大學(xué)的上海工信技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等平臺也落戶松江，有27家企業(yè)掛牌。目前松江的各類掛牌企業(yè)接近200家，我們有11家公司在上海、深圳、香港上市。今年上半年有10個項目被認定為上海市標準化試點項目，數(shù)量位居全市第二。上半年新增專利授權(quán)5008件，同比增長72.8%。其中發(fā)明專利授權(quán)1145件，同比增長76.7%。專利和發(fā)明專利的申請量一直在全市名列前三。房地產(chǎn)稅收占區(qū)級稅收總量的比重較去年同期下降9個百分點，目前占總量28%。在2016年曾經(jīng)占52%，這說明一方面房地產(chǎn)調(diào)控，房地產(chǎn)總量下降；另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率可以體現(xiàn)，房地產(chǎn)稅收的占比下降。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，今年上半年調(diào)整劣勢企業(yè)138家，減少能源消耗3.38萬噸。完成低效建設(shè)用地減量意向193公頃，驗收了183公頃。加快培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，成功獲批了全國首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的國家生產(chǎn)基地。目前松江的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新服務(wù)的工業(yè)基地數(shù)量在全市乃至在全國是多的，能級是高的，也成功引進了一批重大標志性項目。工業(yè)的貢獻顯著增長，工業(yè)申報計算稅收的銷售收入同比增長7%，增值稅同比增長26%，工業(yè)稅收同比增長29.8%，目前工業(yè)稅收占區(qū)級稅收的總量超過50%，占50.1%。上半年新辦各類企業(yè)1.1萬家，其中6400家來自長三角地區(qū)。企業(yè)的產(chǎn)業(yè)開放度非常高，13萬家企業(yè)中70%來自全國各地，其中35%左右來自蘇浙地區(qū)。在松江的經(jīng)濟中，國有企業(yè)的占比非常低，無論在企業(yè)數(shù)量還是生產(chǎn)總值，國有企業(yè)的占比不超過3%。上半年工業(yè)加工企業(yè)完成產(chǎn)值1700億元，位居全市第三（第一是浦東新區(qū)，第二是嘉定區(qū)）。制造業(yè)項目開工建設(shè)41項，竣工51項，投產(chǎn)4項，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資60.5億元，同比增長65%。去年工業(yè)固定資產(chǎn)投資首次突破100億元，達到106億元，增幅105%（全市僅有浦東新區(qū)和松江兩個區(qū)的工業(yè)投資突破百億）。這也是我們推進G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、堅持科創(chuàng)驅(qū)動，松江制造邁向松江創(chuàng)造的一個具體實踐。

二、堅持把鄉(xiāng)村振興為主抓手深入推進國家鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化的試點

出臺了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體方案，研究和實施農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富等一攬子規(guī)劃和政策措施，鞏固推進松江大美等品牌綠色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。今年上半年松江的14個鎮(zhèn)級聯(lián)合社當(dāng)年固化分紅3億元，比上年同期增長10.2%。松江的綜合交通建設(shè)加速推進，滬蘇湖高鐵定線松江，有望推動高鐵松江南站成為一個具備10個站臺、26部車道的一個重要高鐵樞紐。滬杭城際、滬昆高鐵、滬蘇湖高鐵，中國鐵總計劃下一步把滬杭普鐵的始發(fā)站也從上海南站遷到松江站。高鐵松江南站會成為規(guī)模僅次于虹橋的重要高鐵樞紐。松江正在加快建設(shè)有軌電交網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃了6條線100公里，目前正在建設(shè)第一、第二線，到今年年底全長30公里左右的第一區(qū)段進入虛擬運營階段。有一個比較重要的，前年啟動了松江58個舊改區(qū)、270萬平方米的老舊居房改造，直接受益的居民38000戶左右。我們舊居房改造由區(qū)級財政投入15億元，對小區(qū)內(nèi)的道路、排水設(shè)施、電路、電線，包括樓道內(nèi)的有關(guān)環(huán)境都進行了全面整治，百姓的反響非常好。

三、加快以人文松江為特色的全域旅游發(fā)展，充分彰顯“上海之根”品牌

6月26日廣富林文化遺址的一區(qū)和一期正式對外開放，景區(qū)開放有序和平穩(wěn)，還在加快推進其他點位的建設(shè)，爭取在明年能夠?qū)崿F(xiàn)全面開放。深坑酒店，就是現(xiàn)在更名的申根酒店，上海之根的申根，有望在今年年底投入試運行。現(xiàn)在松江的節(jié)慶活動也非常多，像春天的松江春游節(jié)、5月的辰山草地音樂節(jié)、7月的新浜荷花節(jié)、10月的松江菊花節(jié)，一年四季，季季有花，歡迎各位專家領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)。在這中間，我們也發(fā)揮G60科創(chuàng)走廊的作用，建立G60科創(chuàng)走廊三省一市20個鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟，像震澤鎮(zhèn)、同里鎮(zhèn)等等都是這個鄉(xiāng)村旅游聯(lián)盟的成員，希望將來實現(xiàn)20鎮(zhèn)一票通。同時，在市委、市政府發(fā)布的上海文創(chuàng)50條當(dāng)中，明確提出要發(fā)展電影等7個方面的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，其中最重要的是電影產(chǎn)業(yè)、影視產(chǎn)業(yè)。影視產(chǎn)業(yè)當(dāng)中的頭號項目在松江，叫松江科技影都，要在車墩和永豐地區(qū)依托已有的基礎(chǔ)打造國際高水平的影視創(chuàng)制基地。吸引了一大批影視企業(yè)在松江注冊，總數(shù)有6000家，去年稅收突破30億，這幾年的很多片子如《戰(zhàn)狼2》《紅海行動》《那年花開月正圓》《羋月傳》《瑯琊榜》等，基本都是松江的影視投資公司投資；或者是松江的影視制作公司拍攝的，很多片子是在松江拍的。所以市委、市政府對松江這塊產(chǎn)業(yè)非常重視，李強書記8月1日第二次到松江，視察文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也對我們提出了殷切期望。同時我們還高水平推進人文松江建設(shè)，今年要舉辦一個比較重要的活動，松江書法進京展，到中國美術(shù)館舉辦書法展，作為一個區(qū)能夠到北京舉辦書法展，也說明松江的文化底蘊是比較深厚比較高的。

四、堅決打好藍天、凈水、碧土保衛(wèi)戰(zhàn)全面加強生態(tài)環(huán)境和城市管理

九科綠洲是一個典型案例。在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，借整頓“五違四必”東風(fēng)，一舉把九亭和磚橋貿(mào)易城這兩個長期困擾松江發(fā)展的兩大問題區(qū)域進行了徹底整治。還推進了中小河道整治，黃浦區(qū)水源二級保護區(qū)的清拆，涉及青浦、松江和閔行，松江的量最大，涉及307家企業(yè)，有很多是當(dāng)年以合法方式取得土地的，我們?yōu)榇艘度虢?0億資金。還有一項重要的工作就是推進城市管理的精細化，松江的城市管理、社會治理的任務(wù)比較艱巨，在200萬常住人口中，外來人口有140萬，占70%。所以全區(qū)劃分為374個公共單元網(wǎng)絡(luò)、1052個社區(qū)單元網(wǎng)絡(luò)，以繡花般的細心、耐心、卓越心來加強城市的精細化管理。

五、立足人民群眾對美好生活的向往推進民生服務(wù)和保障

主要是加快教育、衛(wèi)生等事業(yè)的發(fā)展，高度關(guān)注就業(yè)工作，今年上半年新增就業(yè)崗位13000個。同時關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，推進長期護理保險的試點。并加快建立多主體供給、多渠道保障、租售并舉的住房體系，市里給我們的任務(wù)是到2020年建設(shè)年36000套租賃住房，目前正在有序推進。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，松江今年作為公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的區(qū)，受到國務(wù)院表彰。同時也認真做好東西部扶貧對口協(xié)作工作，松江現(xiàn)在對口云南的西雙版納和西藏的定日，從1992年以來一直沒有變。還有一項重要工作是保障城市的運行安全，最近這個階段在全力保障中國進口博覽會的舉辦。

六、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，深化貿(mào)易區(qū)改革

我們向民書記提出一個優(yōu)化營商環(huán)境的十字要義，也是工作主線：“簡政放權(quán)+互聯(lián)網(wǎng)+店小二。”最近，實施G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群項目零距離綜合審批制度改革，現(xiàn)在從拿到土地到取得施工許可證，最快的只要兩天。拿到土地之后兩天可以拿到施工許可證。全市首張的社會投資項目的施工許可證營業(yè)執(zhí)照，還有工藝品的許可證都是從松江發(fā)出，這是我們今年改革的任務(wù)。

以上是今年上半年的一些工作，也是G60科創(chuàng)走廊、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、人文松江和全域旅游發(fā)展的一些進展。從總體上，松江的發(fā)展依然任重道遠，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的基礎(chǔ)還不牢固，能級不是很高，需要再完善；城鄉(xiāng)環(huán)境的綜合治理需要繼續(xù)深化，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少短板，目前往中心城區(qū)只有9號線、滬杭高速，其他通道較少，還在積極爭取市里的支持，希望建設(shè)滬松公路高架、地鐵12號線由閔行的顧戴路延伸到松江與地鐵9號線相接。松江的教育衛(wèi)生在全市郊區(qū)中起步較早，但與不斷增長的人民需求相比，短板比較明顯。所以最近正在和中心城區(qū)一些優(yōu)質(zhì)教育衛(wèi)生機構(gòu)洽談推進合作?？傊?，松江的轉(zhuǎn)型發(fā)展還僅是起步，未來有很多工作，需要付出更艱苦的努力。