大型工廠選址原理和方法
——以漢陽鐵廠選址為例

郭紅浩

（上海理工大學(xué)，上海 200093）

一、選址的目的及意義

首先，漢陽鐵廠選址過程簡述。清史稿·列傳二二四載：大冶產(chǎn)鐵，江西萍鄉(xiāng)產(chǎn)煤，之洞乃奏開煉鐵廠漢陽大別山下，資路用，兼設(shè)槍炮鋼藥專場。漢陽鐵廠于1890年得建。時(shí)國內(nèi)雖有鐵礦，但技藝落后，鐵純度較低，導(dǎo)致“當(dāng)時(shí)所用鋼鐵多采用英國鐵”。清末所需鐵量日增，只能大額進(jìn)口。中法戰(zhàn)爭以后“中國歲銷洋鐵值五百萬金”。面對這種“以銀易鐵”的局面，張之洞驚曰：“再過數(shù)年，其情形豈可復(fù)問！”其認(rèn)為：“若再不自煉內(nèi)地鋼鐵，此等關(guān)系海防邊防之利器，事事仰給于人，遠(yuǎn)慮深思，尤為非計(jì)?！毖箬F日益占領(lǐng)中國市場，又預(yù)見到槍炮廠等近代化企業(yè)對鋼鐵的需求，張之洞提出“必須自行設(shè)廠，購置機(jī)器”精煉鋼鐵的主張[1]。張之洞擬設(shè)廠于廣州城外珠江南岸鳳凰崗，籌措資金后，向英國某公司訂熔鐵爐兩座。設(shè)備還未運(yùn)回，張之洞被調(diào)任湖廣擔(dān)總督，且兩廣總督李翰章和李鴻章的反對，清政府委任張之洞修建蘆漢鐵路恰需鋼鐵，鼓移廠于湖北。幾番考量后，最終在漢陽大別山和原料地大冶中選擇了前者。

其次，選址的目的和意義。工業(yè)企業(yè)在創(chuàng)立時(shí)，首要問題是選擇一個(gè)合適的地理位置，這對企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營甚至是生存起著重要的作用。在廠址的選擇過程中，政冶、交通、生產(chǎn)要素等因素都需要考慮，權(quán)衡這些因素才能得到最優(yōu)選址。漢陽鐵廠是洋務(wù)運(yùn)動(dòng)中創(chuàng)立的具有代表性的工業(yè)企業(yè)，不僅當(dāng)時(shí)的社會經(jīng)濟(jì)條件決定了它的選址，也受到了政冶等因素的影響。作為晚清最大的工礦業(yè)企業(yè)，漢陽鐵廠在近代工業(yè)史上具有長遠(yuǎn)的意義。深入分析漢陽鐵廠的選址問題。可以分析政冶、經(jīng)濟(jì)、社會等因素在晚清官辦或者管督民辦企業(yè)創(chuàng)辦過程中的影響，有助于理解近代民族工業(yè)發(fā)展歷程。

二、選址參考的因素

工業(yè)企業(yè)選址的參考因素可以分為兩類：選位和定址。選位是指將企業(yè)選在什么區(qū)域，如某個(gè)地區(qū)的某個(gè)城市。本例中，“由粵遷鄂”即是選位問題。定址則是指在選位的基礎(chǔ)上確定具體的地理位置。漢陽鐵廠選址中，張之洞為何在漢陽大別山附近與靠近鐵礦的大冶山附近中選擇前者是要分析的問題。漢陽鐵廠所涉及的主要影響因素如下：

選址于武漢，且在武昌省城外。理由如下：黃石港地平者洼，高者窄，不能設(shè)廠，一也。荊、襄煤皆在上游，若運(yùn)大冶，雖止多三百余里，回頭無生意，價(jià)必貴，不比省城。鋼鐵煉成，亦須至漢口發(fā)售，并運(yùn)至省城煉槍炮。多運(yùn)一次，不如煤下行，鐵礦上行，皆就省城，無重運(yùn)之費(fèi)，二也。大冶距省遠(yuǎn)，運(yùn)煤至彼，運(yùn)員收員短數(shù)摻假，廠中所用以少報(bào)多，以劣充優(yōu)，煩瑣難稽，三也。廠內(nèi)員司離工游蕩，匠役虛冒懶惰，百人得八十人之用，一日作半日之工，出鐵既少，成本即賠，四也。無人料理，即使無弊，制作亦必粗率，不如法煉成；制成料物，稍不合用，何從銷售?五也。鐵廠、槍炮廠、布局三局并設(shè)，礦物、化學(xué)各學(xué)堂并附其中，安得許多得力在行大小委員分投經(jīng)理?即匠頭、翻譯、繪、算各生亦不敷用。三廠若設(shè)一處，洋師、華匠皆可通融協(xié)濟(jì)，煤廠亦可公用，六也。官本二三百萬，常年經(jīng)費(fèi)貨價(jià)出入亦二百余萬。廠在省外，實(shí)缺大員，無一能到廠者。歲糜巨款，誰其信之?若設(shè)在省，則督、撫、司、道皆可常往閱視，局務(wù)皆可與聞。既可信心，亦易報(bào)銷，七也。此則中法，非西法。中法者，中國向有此類積習(xí)弊端，不能不防也。即使運(yùn)費(fèi)多二三萬金。而工作物料虛實(shí)優(yōu)劣，所差不止數(shù)十萬金矣[2]。

可見當(dāng)時(shí)張之洞確實(shí)綜合考慮了各種因素，總結(jié)如下：

（一）選擇地區(qū)或城市的影響因素

1．地區(qū)政策（政冶因素）。漢陽鐵廠的初期定址，首先“由粵移鄂”，然后在漢陽和大冶中，最終選擇漢陽。政治因素起了很大影響。張之洞初欲在粵辦廠，但當(dāng)時(shí)兩廣總督李瀚章及其弟李鴻章反對。恰逢張之洞調(diào)任湖廣總督，且清廷要求其監(jiān)督修建的蘆漢鐵路，鐵礦選址武漢便是順勢而為。漢陽鐵廠的選址，選擇武漢而不是大冶，政冶因素起到了決定性作用。首先，張之洞與李鴻章、盛宣懷等意見存在分歧，日后加劇、矛盾激化。為了持有鐵廠控制權(quán)，故擇漢陽。其次，能夠在李鴻章、盛宣懷的反對中在漢陽建立鐵廠，與清政府想要抑制李鴻章集團(tuán)的實(shí)力有密切關(guān)系——通過張之洞牽制李鴻章等。最后，綜合考慮湖北自然資源、位置、交通等因素，最終選擇漢陽作為最終鋼廠選址。對此，袁為鵬先生有過詳細(xì)論述[3]。

2．自然地理?xiàng)l件。張之洞說大冶黃石港山勢起伏，低地坑洼。而鐵廠需要地勢開闊平坦。之后張之洞所言“以煤就鐵”和洋礦師所做勘測與這一說法有出入，漢陽并非理想的選址，在建造工廠中，填地在所難免。在建立鐵廠之后，鄭觀應(yīng)及其所雇傭的礦師馬克斯等即在大冶附近找到多處適宜建廠地址[4]。漢冶萍公司之后也在大冶選定新的適宜廠址，說明張之洞的陳述并非實(shí)情。因此，就地理狀況來講，兩地大致相同。

3．原材料供應(yīng)地。由圖1可見，大冶雖靠近鐵礦，但來自湖南、江西及安徽的煤炭由水運(yùn)到大冶的成本遠(yuǎn)高于到漢陽（如圖2所示），當(dāng)時(shí)煉鐵所需的煤礦遠(yuǎn)比鐵礦要多。將鐵廠建在漢陽可以減少原材料開支，故出于“煤鐵兩就”的效果，漢陽更為合適。

4．運(yùn)輸條件。就運(yùn)輸來看，漢陽優(yōu)于大冶。原因是：將廠建于大冶，降低了鐵礦的運(yùn)輸成本，但煤炭由他省至大冶的運(yùn)輸成本約為至漢陽的兩倍，且鐵廠產(chǎn)品還需大冶運(yùn)至漢陽附近的漢口。

5．與協(xié)作廠家的相對位置。創(chuàng)建鐵廠的最終目的是“師夷長技”，即鐵軌，槍炮及相關(guān)鋼鐵產(chǎn)品。鐵廠不可能成為一個(gè)獨(dú)立存在的工廠，而彼時(shí)鋼鐵廠和紡織廠已在漢陽附近設(shè)立，靠近這些協(xié)作工廠建立鐵廠，可達(dá)成相互補(bǔ)充的局面。且當(dāng)時(shí)科技人員的數(shù)量緊缺，這樣可以更好地利用科技人員。

（二）定址的影響因素

放棄大冶作為選址地后，張之洞便在武漢尋找適宜廠址。作為首選考慮是武昌省城附近，確定省城時(shí)具有多個(gè)選擇，包括漢陽在內(nèi)共有三處選擇，地理位置（見圖3）。

圖3 選址候選地相對位置圖

城外東南二十里湯生湖的金雞埦，可利用水道運(yùn)輸，但有一座橋梁阻礙。拆除橋梁時(shí)，城內(nèi)一些保守官僚、士紳煽動(dòng)民眾滋事。張之洞只好放棄該地。城北武勝門外近長江的塘角也為一處較好選址，但地勢較低，江水上漲可能導(dǎo)致工廠被淹，最終放棄這兩處選址。之后張之洞又遣人到昌青山附近尋址，依舊沒有較優(yōu)地址。最終選擇大別山下的漢陽作為廠址，可選擇中的最優(yōu)廠址，由于地勢坑洼不平，需經(jīng)過填充地基、筑壩等地形改造?？梢娫诙ㄖ穯栴}上，張之洞考慮了眾多因素，重要因素分析如下：

1．地質(zhì)條件。為鐵廠的建立挑選地點(diǎn)，在地勢、面積和運(yùn)輸便利等因素的綜合考量下，最終擇定漢陽。

2．人才問題。當(dāng)時(shí)雖洋務(wù)運(yùn)動(dòng)興起，但保守勢力仍然是橫亙，相較而下，漢陽大別山接近省城，保守勢力較弱。武昌、漢陽處于漢口租界附近，受外國文化的影響較大，民眾對鐵廠的抵觸情緒較弱，大冶一帶，士紳及民眾較保守，對鐵廠存在一定的抵觸。據(jù)記載，洋人礦師白乃富在大冶、武昌（今湖北鄂州市）等地堪礦時(shí)，曾差點(diǎn)被當(dāng)?shù)孛癖娫覀?。后來張之洞提到，如果廠址定于大冶，“洋人匠亦不能深入。”[5]張之洞為了鐵廠快速成型多請洋匠，但靠近便利省城的大別山更能為洋人提供更為便利的生活環(huán)境，可以最大程度地留住人才。就此方面來看，確實(shí)大別山較為適合。

3．可擴(kuò)展的條件。指所選廠址要克服存在的不確定性，盡量以企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃為出發(fā)點(diǎn)。漢陽鐵廠1889—1896為官辦，1896—1908年由盛宣懷承接，轉(zhuǎn)入官督商辦，1908年以后變?yōu)橥耆剔k；與大冶鐵礦，萍鄉(xiāng)煤礦組成“漢冶萍公司”，成為近代第一家大型煤鐵鋼聯(lián)合企業(yè)。漢陽鐵廠屬于投資較大，建設(shè)周期較長，收益較慢的重工業(yè)，國內(nèi)的民族資本家，很少有能力經(jīng)營，也無意經(jīng)營。最好的辦法便是由國家投資，然后由商人投資接辦。這種“官倡民（商）辦”的辦法，是當(dāng)時(shí)發(fā)展鋼鐵等基礎(chǔ)工業(yè)的有效途徑，國外在這方面已有成功的先例。在中國，該方法是由張之洞在創(chuàng)辦漢陽鐵廠時(shí)創(chuàng)立。毛澤東在20世紀(jì)50年代談到中國工業(yè)發(fā)展時(shí)曾指出：“講重工業(yè)，不能忘記張之洞?！?/p>

三、選址優(yōu)劣的評價(jià)方法

漢陽鐵廠選址優(yōu)劣的評價(jià)方法為因素評分法。漢陽鐵廠的選址問題主要集中在兩處：大冶和漢陽大別山一帶，以二者進(jìn)行因素分析。因素分析法是一種較為主觀的因素評分法，但漢陽鐵廠存于一個(gè)多世紀(jì)之前，因此只能將史料及后續(xù)專家意見加以整理，對兩處選址優(yōu)劣進(jìn)行對比。上述影響因素已經(jīng)將之前專家意見進(jìn)行了大致整理。相關(guān)影響因素的選擇為：政冶因素、自然地質(zhì)條件、原料所在地、運(yùn)輸條件、社會文化環(huán)境、人才問題。所做因素及其權(quán)重（如表1所示）。

表1

四、案例分析

表2

按照上述分析將分?jǐn)?shù)計(jì)入，得權(quán)重、得分及結(jié)果（如表2所示）。

綜上分析，漢陽鐵廠初欲興辦于湖北，終在漢陽大別山下設(shè)立。除張之洞個(gè)人意愿，且綜合了政冶、社會人文、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、自然環(huán)境等因素。在當(dāng)時(shí)的政冶、經(jīng)濟(jì)、人文環(huán)境下，漢陽確為最佳選址，政冶博弈在鐵廠選址中起到了十分重要的作用。之后的社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)條件對于企業(yè)選址的影響不斷增大，甚至起了決定性作用。現(xiàn)代，鋼鐵廠多處于市郊，城市的市場和交通的便利性起著重要作用，獲得鋼鐵的便利性又促進(jìn)了城市的發(fā)展，不僅在經(jīng)濟(jì)方面，且在社會、文化等各方面。漢陽和鐵廠在之后的發(fā)展也印證了這種趨勢，間接說明了張之洞選址的正確性。

續(xù)表