『望聞問診』四維體系補(bǔ)干部管理監(jiān)督『四個不足』

■常冬海

在管理監(jiān)督對象上，從『點(diǎn)上督』轉(zhuǎn)變到『全面管』仍存在盲點(diǎn)； 在管理監(jiān)督內(nèi)容上，從『單項性』轉(zhuǎn)變到『多樣化』仍存在難點(diǎn)； 在管理監(jiān)督方式上，從『一時嚴(yán)』轉(zhuǎn)變到『常態(tài)嚴(yán)』仍存在弱點(diǎn)； 在管理監(jiān)督效果上，從『被動嚴(yán)』轉(zhuǎn)變到『主動嚴(yán)』仍存在痛點(diǎn)。

面對干部工作新常態(tài)，從中央到地方，都制定出臺了一系列從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的制度，把從嚴(yán)從實(shí)的要求貫穿于干部工作的全過程，務(wù)求管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。但在實(shí)際工作過程中，依然或多或少地存在以下四個不足：

在管理監(jiān)督對象上，從“點(diǎn)上督”轉(zhuǎn)變到“全面管”仍存在盲點(diǎn)。如何規(guī)范“一把手”用人用編用財行為，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位干部“為官不為”問題的監(jiān)督處置力度，新提拔干部“痕跡”管理和跟蹤考核，年輕干部監(jiān)督管理關(guān)口前移，離退休干部思想政治學(xué)習(xí)等方面，都還需要再實(shí)踐。

在管理監(jiān)督內(nèi)容上，從“單項性”轉(zhuǎn)變到“多樣化”仍存在難點(diǎn)。如何將黨員干部的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，增強(qiáng)干部德行考核的針對性和可操作性，細(xì)化對現(xiàn)任職務(wù)履職能力評價的考察要素，在實(shí)踐鍛煉中快速歷練成長等等，還需要再探索。

在管理監(jiān)督方式上，從“一時嚴(yán)”轉(zhuǎn)變到“常態(tài)嚴(yán)”仍存在弱點(diǎn)。如何推動干部優(yōu)進(jìn)絀退，立體評價干部，提升干部監(jiān)管工作的實(shí)效性和精準(zhǔn)性，構(gòu)建“帶病提拔”風(fēng)險全程防控鏈條，強(qiáng)化選人用人責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)鹊?，都還需要再深化。

在管理監(jiān)督效果上，從“被動嚴(yán)”轉(zhuǎn)變到“主動嚴(yán)”仍存在痛點(diǎn)。如何從制度層面確保專項整治成果固定，完善干部監(jiān)督信息共享機(jī)制，細(xì)化“為官不為、為官亂為”情形，規(guī)范調(diào)整處置方式程序等等，都還需要再研究。

全國組織部長會議指出，干部管理監(jiān)督要形成日常嚴(yán)管、約束的新機(jī)制，管理監(jiān)督內(nèi)容要有新要求，要聚焦管理監(jiān)督對象，形成整體效應(yīng)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。興化市堅持“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、督執(zhí)行、提升公信力”，注重“管早、管小、嚴(yán)在平時”，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，構(gòu)建“望聞問診”干部監(jiān)督四維體系，為建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍保駕護(hù)航。

“望”清“神色形態(tài)”，精度上規(guī)范程序強(qiáng)執(zhí)行。把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，以實(shí)地調(diào)檔審閱、現(xiàn)場座談測評等方式，推動《干部選拔任用工作條例》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)制度精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行。深入貫徹落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)，堅持完善評議結(jié)果反饋整改制度。

“聞”準(zhǔn)“微情虛實(shí)”，維度上把握重點(diǎn)抓關(guān)鍵。抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕后備干部等重點(diǎn)對象的管理監(jiān)督，細(xì)化履職擔(dān)當(dāng)、選人用權(quán)、自身建設(shè)等方面監(jiān)督重點(diǎn)，從大處著眼、從小處著手，知其長、明其短。從細(xì)抓起，領(lǐng)導(dǎo)干部分類分級個性化監(jiān)管；以小帶大，緊抓關(guān)鍵少數(shù)促成“頭雁效應(yīng)”；見微知著，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維推進(jìn)干部監(jiān)督信息庫建設(shè)。

“問”實(shí)“體征兼癥”，廣度上互通協(xié)作早預(yù)警。管理監(jiān)督工作貴在“早”，重在“防”，健全與紀(jì)檢、審計等職能部門的協(xié)作查問機(jī)制，全面掌握干部情況，前移監(jiān)督關(guān)口，及早作出預(yù)警防治，以監(jiān)督工作的提前量贏得干部工作的主動權(quán)。借助經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，借助紀(jì)檢巡視巡察提升監(jiān)督合力，借助“三員一網(wǎng)”資源延伸監(jiān)督觸角。

“診”好“三病四痛”，深度上系統(tǒng)整治樹新風(fēng)。良好的政治生態(tài)是激勵廣大基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的重要保障，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，提升干部監(jiān)督工作引導(dǎo)性，著力將基層干部的精氣神凝聚到新時代新?lián)?dāng)新作為上。零容忍，建立健全干部選任“熔斷”機(jī)制；不護(hù)短，建立健全干部履職“喊?！睓C(jī)制；重引導(dǎo)，建立健全干部關(guān)愛“排憂”機(jī)制。