深化道路交通管理領(lǐng)域放管服改革的萊西實(shí)踐

程強(qiáng)

黨的十九大提出了“以人民為中心”的發(fā)展思想，為各級各部門深化放管服改革指出了方向。近年來，山東省萊西市公安局交警大隊(duì)深入貫徹“以人民為中心”的發(fā)展思想，聚力抓好道路交通安全管理，緊緊圍繞群眾所需、所煩、所想推進(jìn)交通管理放管服改革，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革新，大力解決痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，為全市廣大群眾提供了優(yōu)質(zhì)、貼心且有溫度的服務(wù)供給，全市道路交通事故下降至25年來最低水平。

供群眾所需，舍得下放“熱權(quán)力”

放管服改革關(guān)鍵在于“放”?！胺拧钡氖恰盁釞?quán)力”還是“冷事項(xiàng)”，群眾的體驗(yàn)最真實(shí)。要想讓“放管服”取得實(shí)實(shí)在在的效果，就要敢于放“熱權(quán)”、放“實(shí)權(quán)”。萊西市交警大隊(duì)在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上梳理發(fā)現(xiàn)，與群眾利益關(guān)系最緊密、辦理頻次最高的業(yè)務(wù)，主要集中在交通違法處理、車駕管、二手車過戶、無重大事故證明開具等8項(xiàng)具體業(yè)務(wù)上，這些權(quán)力事項(xiàng)既是群眾最希望下放的事項(xiàng)，也是群眾對于交警系統(tǒng)廉潔作風(fēng)最容易產(chǎn)生不滿的領(lǐng)域。如果能將這些“熱權(quán)力”予以下放，則既可順應(yīng)群眾所呼，又能有效扭轉(zhuǎn)交警系統(tǒng)存在的個(gè)別不正之風(fēng)。為此，萊西市交警大隊(duì)在交警系統(tǒng)果斷推行了相關(guān)事項(xiàng)的下放工作：在7個(gè)鎮(zhèn)交警中隊(duì)增設(shè)了違法處理窗口，并與農(nóng)業(yè)銀行積極協(xié)調(diào)，推行“警銀”合作，在違法處理窗口旁邊設(shè)立銀行便利店，方便群眾就近繳納罰款，鎮(zhèn)違法處理窗口日處理交通違法600余起，每天可從城區(qū)分流機(jī)動(dòng)車500余輛；將一般程序違法處理窗口前移至停放交警查扣違法車輛所在停車場，所有環(huán)節(jié)在停車場即可完成，平均為每名當(dāng)事人節(jié)省2個(gè)小時(shí)時(shí)間，少跑28公里路程；在南京路中隊(duì)和院上中隊(duì)設(shè)立了車駕管業(yè)務(wù)廳，輻射南部6個(gè)鎮(zhèn)，為11.5萬名駕駛?cè)恕④囍鲗徿?、掛牌、換領(lǐng)證等提供了方便；將車管檔案室整體搬遷至裕隆二手車交易市場，群眾辦理過戶業(yè)務(wù)核對檔案時(shí)，不再需要在“市場——車管所”之間往返跑，真正實(shí)現(xiàn)了“就近辦、便捷辦”。同時(shí)，為了防止發(fā)生新的廉政風(fēng)險(xiǎn)，萊西市交警大隊(duì)圍繞已經(jīng)下放的“熱權(quán)力”，梳理出15項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高、隱蔽性強(qiáng)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立智慧數(shù)據(jù)警規(guī)平臺，嚴(yán)密異常數(shù)據(jù)監(jiān)測，從源頭上化解了廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，廉政投訴同比下降30.2%，實(shí)現(xiàn)了“放得到位”“管得精準(zhǔn)”。

改群眾所煩，重新打造“新流程”

以往群眾到交警大隊(duì)有關(guān)窗口辦理業(yè)務(wù)，經(jīng)常出現(xiàn)“扎堆、排隊(duì)”現(xiàn)象，遇有網(wǎng)絡(luò)故障，往往無法正常辦理，容易引起辦事群眾不滿。有的業(yè)務(wù)則是參照外地傳統(tǒng)做法，多年以來習(xí)慣于按照“以部門為中心”設(shè)置辦理流程，群眾辦事時(shí)經(jīng)常需要多頭跑、反復(fù)跑，造成了時(shí)間浪費(fèi)。為有效扭轉(zhuǎn)這一局面，萊西市交警大隊(duì)根據(jù)群眾通過市民服務(wù)熱線、民生警務(wù)反映的問題、提出的訴求，圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想，對駕駛證換領(lǐng)業(yè)務(wù)、行政審批事項(xiàng)等進(jìn)行了流程再造，并積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力推行一系列創(chuàng)新模式。與市人民醫(yī)院積極協(xié)調(diào)，推行“警醫(yī)”合作，在市人民醫(yī)院體檢中心設(shè)立便民窗口，群眾辦理駕駛證換證業(yè)務(wù)時(shí)，在醫(yī)院體檢完即可拿證，省去了從車管所受理——市人民醫(yī)院體檢、照相——車管審核、繳費(fèi)、拿證等多個(gè)繁雜環(huán)節(jié)，每年可讓2.5萬名駕駛?cè)松倥?2.5萬公里路程，實(shí)現(xiàn)了“一站式換證”。在審批流程上敢于做“減法”，在服務(wù)上善于做“加法”，把“在限制禁止的區(qū)域或者路段通行、?？繖C(jī)動(dòng)車許可”“占用（挖掘）道路審批”“大型群眾性活動(dòng)道路交通安全許可審批”3項(xiàng)行政審批業(yè)務(wù)，全部整合到交管業(yè)務(wù)大廳一個(gè)窗口辦理，實(shí)現(xiàn)了“一窗式審批”。在服務(wù)窗口實(shí)行錯(cuò)時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)的基礎(chǔ)上，對26項(xiàng)交管業(yè)務(wù)進(jìn)行匯總，歸納出群眾辦理每項(xiàng)業(yè)務(wù)需要攜帶的材料、證件等，逐一提煉匯總，形成交管業(yè)務(wù)明白紙，向辦事群眾發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了“一次告知”“一次辦結(jié)”。

想群眾所想，主動(dòng)當(dāng)好“服務(wù)員”

進(jìn)入新時(shí)代，暢通出行、舒心出行成為群眾對城市交通管理的新要求、新期待。萊西市交警大隊(duì)堅(jiān)持“民有所呼，我有所應(yīng)”，圍繞群眾所思所想，主動(dòng)作為、超前服務(wù)，所采取的一系列服務(wù)舉措，拉近了與群眾的心理距離，日益成為廣大群眾的“知心人”、市民朋友的“服務(wù)員”。萊西一中和實(shí)驗(yàn)學(xué)校晚自習(xí)放學(xué)時(shí)，接送學(xué)生車輛和部分自行車、電動(dòng)車短時(shí)間內(nèi)造成交通擁堵。捕捉到這一信息后，萊西市交警大隊(duì)及時(shí)采取“量身定制”服務(wù)措施，在每天安排警力疏導(dǎo)的基礎(chǔ)上，對學(xué)校周邊的信號燈配時(shí)進(jìn)行調(diào)整，延長離校方向的綠燈時(shí)間，將蘇州路與北京路路口南北方向信號燈改為左轉(zhuǎn)直行同時(shí)放行，加快車輛疏散速度。每個(gè)學(xué)生可提前8分鐘回家，每年可節(jié)省時(shí)間48.6小時(shí)；作為分秒必爭的高中學(xué)習(xí)階段，每名學(xué)生每天在路上節(jié)省8分鐘時(shí)間極其寶貴，獲得了學(xué)校師生和家長的一致好評。對煙臺路市人民醫(yī)院西門和青島路汽車站路口兩處交通擁堵頑疾，交警大隊(duì)組織專家深入一線、反復(fù)研究，最終創(chuàng)新提出并實(shí)施左轉(zhuǎn)彎車道改為直行車道和左轉(zhuǎn)車道右置、設(shè)置可變車道等一系列措施，有效解決了堵點(diǎn)難點(diǎn)的源頭化解問題，兩處路口通行效率大幅提升?！踝髡邌挝唬喝R西市編辦E：ZZJ

關(guān)鍵詞：放管服 交通管理領(lǐng)域 萊西