海西州產(chǎn)業(yè)援青專題調(diào)研

潘建漳

為全面了解和掌握全州范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)援青工作進展，實事求是客觀總結(jié)經(jīng)驗與成效，進一步推進浙江產(chǎn)業(yè)援青工作，根據(jù)州委、州政府統(tǒng)一部署，筆者就產(chǎn)業(yè)援青情況進行了專題調(diào)研?？傮w上看，自2010年對口援青正式啟動以來，各地高度重視產(chǎn)業(yè)援青工作，把產(chǎn)業(yè)援青作為重中之重，緊緊依托柴達木豐富的自然資源優(yōu)勢和對口支援政策優(yōu)勢，大力開展招商引資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸納群眾就業(yè)。按照“眼前與長遠(yuǎn)結(jié)合，輸血與造血并舉”的工作思路，積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理和人才優(yōu)勢，推動政策、項目、資金等向受援地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，扶持海西特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，努力增強受援地“造血”能力。

一、主要做法及成效

（一）擴大海西對外開放力度，深化對口支援交流合作

自開展對口支援工作以來，援受雙方在交流交往交融、招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持、智力援助、物資幫扶等方面全面開展工作。通過組團參加“浙洽會”“青洽會”“浙江農(nóng)博會”和舉辦“知名浙商海西行”“浙商走進格爾木”“2017浙商（投融資）大會德令哈峰會”等經(jīng)貿(mào)合作平臺，引進了浙江中控集團、正泰集團、浙江聯(lián)大化工有限公司、綠朋集團、溫州金昆侖鋰業(yè)有限公司等企業(yè)，為海西經(jīng)濟社會發(fā)展注入了強勁動力。兩地經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)出力度大、行動快、程度深、前景好的態(tài)勢，良好的對口交流關(guān)系為援受雙方下一步更加緊密的聯(lián)系打下了堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強園區(qū)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚載體

著力打造“一園兩區(qū)”的柴達木浙江工業(yè)園，幫助海西打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚載體，吸納具有高新技術(shù)與服務(wù)、市場潛力大的中小型企業(yè)入駐園區(qū)，為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)孵化壯大、產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)搭建共享平臺。目前，德令哈市孵化基地一期建設(shè)已全面完工，建成2棟標(biāo)準(zhǔn)化孵化廠房，已有陶爾根工藝品加工有限公司等15家創(chuàng)業(yè)孵化小微企業(yè)入駐，提供就業(yè)崗位800余個；格爾木市孵化基地28棟廠房及配套辦公生活設(shè)施等施工完成，青海愛能森新材料科技有限公司、格爾木聚陽太陽能發(fā)電有限公司等13家企業(yè)入駐，產(chǎn)值超20億元。

（三）加大援青資金投入，扶持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

7年來，浙江省以扶持海西州優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和高原特色旅游資源開發(fā)為重點，大力發(fā)展海西特色農(nóng)牧、文化和旅游產(chǎn)業(yè)。一是重點打造海西特色種養(yǎng)殖基地。通過扶持特色農(nóng)牧業(yè)重點企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作社，建成了德令哈市、都蘭縣和天峻縣25家枸杞種植、畜牧養(yǎng)殖、蔬菜種子繁育及產(chǎn)品深加工基地，提高了農(nóng)牧民收入。二是扶植柴達木紅黑枸杞、福牛、藜麥等高品質(zhì)、無公害、有特色的農(nóng)牧產(chǎn)品的品牌建設(shè)，通過幫助海西農(nóng)牧企業(yè)赴浙江參展、在杭州設(shè)立了“柴達木枸杞”直銷門店、成立嘉興枸杞一條街、開設(shè)了“柴達木特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上商城”、牽手“阿里巴巴”等一系列措施，打響了柴達木特色農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，擴大了銷售渠道，帶動了海西農(nóng)牧業(yè)蓬勃發(fā)展。三是推動文化旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。編制完成格爾木市和烏蘭縣旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃（2014—2030年）、茶卡鹽湖旅游區(qū)策劃方案及都蘭縣察汗烏蘇鎮(zhèn)、香日德鎮(zhèn)、宗加鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，重點打造“美麗高原第一驛站”和柴達木精品旅游線路，推動海西戶外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德令哈市和都蘭縣游客集散服務(wù)中心已開工建設(shè)，主要完善游客接待中心、旅游資源展示區(qū)和自駕車營地建設(shè)。州政府與浙江遠(yuǎn)見集團簽訂《咨詢顧問合作協(xié)議》，開展策劃、營銷，人才培訓(xùn)及項目招商等工作，德令哈市“農(nóng)墾風(fēng)情小鎮(zhèn)”已進入收尾工程。這一系列工作助推了海西旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展。四是充分利用浙江“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)，大力扶持和培育電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幫助海西建立了青海省首個市州級電子商務(wù)服務(wù)基地——中國·青海柴達木電商綠洲和格爾木青藏電商產(chǎn)業(yè)園，為海西當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)電商人才近千人。目前，柴達木電商綠洲線上線下協(xié)同零售平臺“柴達木電商綠洲體驗店”已經(jīng)推廣開設(shè)到西安、成都、南昌、西寧、佛山等10多個城市，農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)通過淘寶、天貓、阿里巴巴等電商途徑將海西特色農(nóng)畜產(chǎn)品銷售到全國各地，實現(xiàn)銷售額近億元。電子商務(wù)正在成為拉動就業(yè)和推動海西經(jīng)濟發(fā)展的重要新生力量。

二、存在的主要問題

雖然在各支援方的大力支持幫扶下，全州產(chǎn)業(yè)援青工作取得了一定成效，但依然面臨諸多的問題和困難，具體表現(xiàn)在以下方面：

（一）海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足

由于我州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)缺乏，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、高附加值、高科技產(chǎn)品少，事關(guān)日常生產(chǎn)生活的輕工業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，配套條件欠缺，近幾年又受國內(nèi)外經(jīng)濟下行壓力的影響，致使資源性產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)市場需求不足，鉀肥、純堿等多種主要產(chǎn)品呈現(xiàn)價格持續(xù)下跌，增產(chǎn)不增收，很多產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，導(dǎo)致浙江企業(yè)赴海西投資熱情不高，大多數(shù)是調(diào)研考察多，投資落實少。

（二）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)滯后

由于海西特色生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，加工產(chǎn)業(yè)鏈短、附加值低，產(chǎn)品多以原料或半成品形式銷售，加工增值潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來，市場開發(fā)和推介進展緩慢，品牌培育滯后、市場認(rèn)知度低，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力有限，合作共贏難度大。

（三）資本市場融資手段缺乏

目前海西經(jīng)濟建設(shè)以各商業(yè)銀行融資為主，融資平臺選擇有限，金融產(chǎn)品設(shè)計不盡合理，融貸周期過長，難以滿足企業(yè)融資需求，尤其是對中小企業(yè)而言，由于缺乏足夠的抵押擔(dān)保等原因，無法達到銀行信貸要求，難以獲得銀行信貸的支持，企業(yè)在產(chǎn)品升級、產(chǎn)量提升、市場開拓方面缺乏有效的資金支持，難以快速應(yīng)對市場變化，企業(yè)拓展市場能力不足。

三、海西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢

產(chǎn)業(yè)援青是增強海西造血功能、提升海西自我發(fā)展能力的根本措施，對促進海西跨越式發(fā)展、實現(xiàn)社會長治久安、人民安居樂業(yè)意義深遠(yuǎn)。

（一）資源優(yōu)勢明顯

海西州是青海省優(yōu)勢資源綜合開發(fā)利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，州內(nèi)礦產(chǎn)資源富集，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)144種，礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值約188萬億元，占青海省礦產(chǎn)資源潛在經(jīng)濟價值總量的90%以上，具有儲量大、品位高、類型全、組合好等特點，同時州內(nèi)太陽能、風(fēng)能資源和旅游資源也特別豐富，具有廣闊的開發(fā)前景。建成了以鹽湖化工產(chǎn)業(yè)為核心，油氣化工、煤化工、金屬冶金、新能源、新材料、特色生物、文化旅游等融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；謀劃了千億元鋰產(chǎn)業(yè)、千萬千瓦級新能源產(chǎn)業(yè)、千億元新材料產(chǎn)業(yè)、千億元高原特色生物產(chǎn)業(yè)、千萬噸原油儲備及油氣化工產(chǎn)業(yè)等“五個千”產(chǎn)業(yè)集群，正在傾力打造全國循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)和新型工業(yè)化基地。海西正成為國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者關(guān)注的重點地區(qū)，正在成為青藏高原發(fā)展最快、最具活力、最具潛力的投資創(chuàng)業(yè)新熱土，蘊藏著無限的投資商機。

（二）國家政策趨勢利好

中央第五、六次西藏工作座談會和“一帶一路”倡議的實施給青海特別是海西經(jīng)濟發(fā)展帶來了難得的機遇。海西州主動融入“一帶一路”倡議總體思路，依托柴達木區(qū)位優(yōu)勢和循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展，進一步加強在資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)和新疆、西藏等地的合作，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，積極推動鉀肥、純堿、鎂、鋰等工業(yè)產(chǎn)品和枸杞、柴達木福牛等高原特色農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品走出國門，推動海西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)海西內(nèi)在潛力，凝聚海西內(nèi)在發(fā)展合力，對提升海西經(jīng)濟發(fā)展的層次和水平產(chǎn)生積極影響。

（三）發(fā)展空間優(yōu)勢明顯

海西有可利用土地面積4.9億畝，其中農(nóng)牧業(yè)用地1.67億畝，未利用地3.23億畝，且具有集中連片、地勢開闊、平緩和構(gòu)造好等特點，是發(fā)展大工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)的理想用地。海西地區(qū)農(nóng)牧資源獨特，盛產(chǎn)春小麥、優(yōu)質(zhì)青稞、油菜和優(yōu)質(zhì)牛羊肉等農(nóng)畜產(chǎn)品，柴達木紅果枸杞、黑果枸杞、山羊絨等已享譽海內(nèi)外。遼闊的天然草場，豐富的動植物資源和無污染的生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展特色綠色生物產(chǎn)業(yè)的首選之地。

（四）投資環(huán)境不斷優(yōu)化

目前，一批國道、省道、礦區(qū)道路、鄉(xiāng)村公路、汽油管道、電源電網(wǎng)，以及一大批教科文衛(wèi)、光纖通信、市政設(shè)施等項目全面建成，交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。青藏鐵路西格段增建二線關(guān)角隧道工程全面通車，格敦鐵路省內(nèi)段基本建成，格庫鐵路加快建設(shè)，全州公路網(wǎng)基本形成；實施格爾木機場改擴建工程，德令哈、花土溝機場建成通航，通達航線進一步增加，基本構(gòu)建起立體化交通體系；建成青藏、青新電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，實現(xiàn)大電網(wǎng)基本全覆蓋；天然氣管輸能力達110億立方米，石油管輸能力達325萬噸；無線通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋全州大部分區(qū)域；蓄集峽水利樞紐、哇沿水庫等骨干水利工程開工建設(shè)，基礎(chǔ)支撐條件不斷夯實?！蛾P(guān)于鼓勵省外投資來青投資的若干規(guī)定》《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策意見》等一系列加快招商引資、促進特色經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，為各界有識之士積極投身海西的建設(shè)營造了良好的投資環(huán)境。

四、下一步產(chǎn)業(yè)援青的對策建議

按照海西州“2456”總體要求，認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于藏區(qū)工作的重大決策和省十三次黨代會、州十二次黨代會及浙江—青海、浙江—海西兩次座談會和全省對口支援幫扶工作座談會精神，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、政策保障、優(yōu)勢互補、資源共享、共贏發(fā)展”的目標(biāo)，圍繞州委州政府“五個千”產(chǎn)業(yè)布局，不斷強化力度、挖掘深度、拓展廣度，在更高水平上推進產(chǎn)業(yè)援青，助推海西經(jīng)濟社會發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全產(chǎn)業(yè)援青工作機制

建議州政府成立產(chǎn)業(yè)援建項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)招商活動，統(tǒng)一進行招商信息發(fā)布，開展產(chǎn)業(yè)信息交流，宣傳產(chǎn)業(yè)合作成果。建立由州發(fā)改委、經(jīng)信委、教育局、科技局、人力資源和社會保障局、農(nóng)牧局、衛(wèi)計委、旅游局等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的產(chǎn)業(yè)援青協(xié)調(diào)聯(lián)席會議制度，組織協(xié)調(diào)、落實推進產(chǎn)業(yè)援青工作，定期通報項目援建情況，研究解決實際問題。調(diào)動支援方前方指揮部、后方對口辦，省市商會及各市縣政府積極性，建立五位一體產(chǎn)業(yè)援青聯(lián)動工作機制，共同開展產(chǎn)業(yè)援青工作。

（二）加強產(chǎn)業(yè)對接，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級

深化油氣、鹽湖、煤炭、金屬等海西四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過政策支持、利益驅(qū)動，積極鼓勵和引導(dǎo)中央企業(yè)、廣大浙商參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力。

鹽湖產(chǎn)業(yè)方面，圍繞鹽湖資源綜合開發(fā)，以鉀、鈉資源開發(fā)為基礎(chǔ)，以鎂資源利用為突破口，以創(chuàng)建創(chuàng)新型鹽湖化工循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，構(gòu)建鉀、鈉、鎂、鋰、硼、溴等資源梯級開發(fā)和配套平衡氯氣、氯化氫氣體的鹽湖資源綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)體系。

油氣化工方面，圍繞油氣資源開發(fā)，重點加強油氣資源勘探，增加儲量、擴大油氣開采規(guī)模，重點推動天然氣甲醇改造升級。

煤炭化工方面，圍繞魚卡、木里煤田煤炭資源開發(fā)，建設(shè)兩個千萬噸級煤炭生產(chǎn)基地，以煤炭清潔高效利用和支撐鹽湖化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，構(gòu)建煤炭開發(fā)能源產(chǎn)業(yè)鏈、煤化工產(chǎn)業(yè)鏈、煤炭副產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。

金屬冶金方面，圍繞黑色、有色金屬資源開發(fā)，在冶煉、下游精深加工上下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加強尾礦尾渣綜合回收利用，增加附加值。適度發(fā)展金屬冶煉產(chǎn)業(yè)和精深加工產(chǎn)品，構(gòu)建有色冶金產(chǎn)業(yè)鏈。

進一步加大與浙江相關(guān)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)對接力度，積極引進突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一批提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的共性關(guān)鍵技術(shù)，為產(chǎn)業(yè)向高端化、規(guī)?；较虬l(fā)展提供支撐。加大項目謀劃及招商引資工作。重點圍繞援青產(chǎn)業(yè)和延伸鹽湖、油氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃落實一批對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級拉動作用強、關(guān)聯(lián)程度高的招商項目，積極開展上門對接和招商引資活動，主動承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

（三）加強品牌建設(shè)，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一方面，根據(jù)海西州生物資源產(chǎn)區(qū)純凈、稀缺名貴、質(zhì)量上乘等特點，打造“世界頂級高原生態(tài)牧場”“世界有機枸杞之鄉(xiāng)”等特色生態(tài)品牌。加大特色生物資源栽培基地、特色生物資源養(yǎng)殖基地、種苗繁育基地、中藏藥生產(chǎn)基地、有機肥和生物農(nóng)藥生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度，調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域優(yōu)勢突出、品牌特色明顯、綜合效益顯著的特色生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。扶持柴達木農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與風(fēng)險評估科研平臺建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的理念貫穿于生產(chǎn)、加工、營銷的全過程，并逐步建立農(nóng)畜產(chǎn)品、農(nóng)資質(zhì)量安全追溯體系，樹牢海西產(chǎn)品“綠色、有機”形象。推行“企業(yè)+基地+合作組織（農(nóng)戶）”發(fā)展模式，開拓浙江省農(nóng)貿(mào)市場，與浙江簽約訂單農(nóng)牧業(yè)，提高訂單履約率，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織與農(nóng)牧戶形成相對穩(wěn)定的購銷關(guān)系。

另一方面，以旅游業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，促進旅游、文化、商貿(mào)深度融合，帶動服務(wù)業(yè)擴大規(guī)模，提高就業(yè)率。以建設(shè)青藏高原旅游名州為目標(biāo)，強化旅游區(qū)域合作，吸引浙江民營資本、國際資本參與海西重大旅游項目開發(fā)。重點推進“高原第一驛站”“德令哈市農(nóng)墾風(fēng)情園”“游客服務(wù)中心”等旅游設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。進一步加強與浙江遠(yuǎn)見旅游開發(fā)集團公司的深度合作，深入挖掘海西文化旅游精髓。精心設(shè)計海西旅游形象LOGO和外宣標(biāo)識體系，利用浙江省知名媒體，加強整體策劃打造和包裝宣傳，提升海西旅游知名度。繼續(xù)開展赴浙江省各地開展文化走親旅游推介活動，促進兩地的文化交流，推介海西精品旅游線路和特色產(chǎn)品。發(fā)揮海西與內(nèi)地旅游資源差異性優(yōu)勢，加強與浙江、上海、蘇州等旅游熱點城市的交流合作，形成信息共享、客源互送的合作機制，串聯(lián)旅游景區(qū)景點，建立旅游大通道，實現(xiàn)差異化發(fā)展，優(yōu)勢互補，力爭實現(xiàn)海西2020年接待游客人數(shù)超千萬，旅游綜合收入超百億。

（四）加強柔性引智，助力新興產(chǎn)業(yè)成長

科技創(chuàng)新是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的核心內(nèi)容，也是推動發(fā)展轉(zhuǎn)型增長提質(zhì)的關(guān)鍵。

一是著眼于浙江省先進成熟技術(shù)的引進和推廣應(yīng)用。以項目為載體、資本為紐帶，積極協(xié)調(diào)浙江工業(yè)大學(xué)、浙江農(nóng)林大學(xué)、浙江大學(xué)等科研機構(gòu)建立產(chǎn)學(xué)研合作信息服務(wù)平臺，推動科研院所和高等學(xué)校重點實驗室、工程（技術(shù)）研究中心為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，加強創(chuàng)新成果與產(chǎn)業(yè)應(yīng)用對接，加強創(chuàng)新項目與市場需求對接，為企業(yè)和社會提供多層面研發(fā)創(chuàng)新、技術(shù)驗證及產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，推動先進成熟技術(shù)快速轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，解決海西生產(chǎn)性科技服務(wù)業(yè)落后的問題。

二是積極打造海西“科創(chuàng)走廊”。緊緊依托浙江省打造杭州市城西科創(chuàng)大走廊建設(shè)的有利契機，依托長三角的科技力量，全方位、多層次、寬領(lǐng)域開展科技研發(fā)、技術(shù)引進和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建設(shè)柴達木科創(chuàng)大走廊。通過加大浙江省科技創(chuàng)新專項基金的投入，加強與浙江大學(xué)、青海大學(xué)等高等院校和科研院所的戰(zhàn)略合作，形成科研聯(lián)盟。

三是不斷加強科技力量支撐。按照政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則，支持大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加強與國內(nèi)外著名科研院所、重點大學(xué)開展產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研究合作，開發(fā)新能源、新材料、裝備制造、生物產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域核心技術(shù)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝工程化研發(fā)應(yīng)用。

（五）加強平臺建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是園區(qū)孵化平臺。充分利用柴達木浙江工業(yè)園德令哈市和格爾木市孵化基地重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺優(yōu)勢，不斷優(yōu)化浙江工業(yè)園投資環(huán)境，提升孵化基地服務(wù)水平，積極開展園區(qū)宣傳和招商引資活動，培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成園區(qū)經(jīng)濟新優(yōu)勢。實施園區(qū)走出去發(fā)展戰(zhàn)略，加強與浙江杭州、寧波、紹興、溫州等國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)之間的深入交流合作，開展園區(qū)結(jié)對共建，全面提升園區(qū)建設(shè)發(fā)展和科技研發(fā)應(yīng)用轉(zhuǎn)化水平。支持和鼓勵中小企業(yè)與大企業(yè)開展合作，加快在裝備制造、輕工業(yè)及特色生物等行業(yè)形成一批專業(yè)化、科技型骨干企業(yè)，逐步形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的中小企業(yè)集群。

二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。利用浙江工業(yè)園孵化基地低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)業(yè)空間，構(gòu)建“孵化器+創(chuàng)業(yè)”的模式，使孵化基地成為催生科技創(chuàng)新的“溫室”和培育創(chuàng)業(yè)人才的“搖籃”。繼續(xù)推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的積極性。同時，以打造柴達木星空夢想小鎮(zhèn)為契機，加快完善柴達木青年創(chuàng)業(yè)街的服務(wù)功能，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。著力降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，推動創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與風(fēng)險投資相結(jié)合，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，強化技術(shù)支撐、投融資保障和環(huán)境營造，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，形成“想創(chuàng)新、敢創(chuàng)業(yè)、能成業(yè)”和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的生動局面。

三是金融服務(wù)平臺。鼓勵和支持浙江省各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和地方性銀行等金融機構(gòu)在海西設(shè)立營業(yè)網(wǎng)點或金融服務(wù)機構(gòu)。發(fā)展完善多層次資本市場體系，鼓勵符合條件的企業(yè)在青海或省外的股權(quán)交易中心掛牌融資。探索發(fā)行中小企業(yè)集合債券或集合票據(jù)，幫助中小企業(yè)通過債券市場、新三板市場直接融資。發(fā)起設(shè)立綜合性、多元化金融控股集團，建成地方綜合金融平臺，打造一定規(guī)模的金融蓄水池，建成全省金融改革創(chuàng)新先行區(qū)。

四是電子商務(wù)平臺。借助浙江省互聯(lián)網(wǎng)交易平臺，建設(shè)市場服務(wù)、資金結(jié)算、倉儲物流、信息的網(wǎng)絡(luò)體系，打造柴達木枸杞等特色產(chǎn)品電商平臺，實現(xiàn)電商平臺與企業(yè)管理、融資服務(wù)無縫對接。著力解決銷售難、回款難、融資難、定價難等方面的問題，為海西鉀肥、純堿，以及枸杞和牛羊肉等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品走出柴達木，創(chuàng)造有利條件。大幅提升電子商務(wù)運用水平，著力培育一批重點商業(yè)門戶網(wǎng)站和電子商務(wù)示范企業(yè)，促進傳統(tǒng)營銷與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合；著力培育農(nóng)村電商環(huán)境，推進電子商務(wù)進農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)，打通電子商務(wù)“最后一公里”，打造工業(yè)品和生活用品下鄉(xiāng)及農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向便利渠道。

（六）加強人才培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐

建立健全人才培養(yǎng)體系，助推海西50名領(lǐng)軍人才、100名頂尖科技人才、1000名高科技人才、10000名高技能技術(shù)人才培養(yǎng)行動。

一是支持組建成立市場化、專業(yè)化、規(guī)?；娜肆Y源服務(wù)公司。抓住浙江等長三角發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整后各類人才存量富集的機遇，通過搭建互聯(lián)網(wǎng)+模式的人力資源服務(wù)平臺，向供需雙方提供“一站式”人力資源服務(wù)，吸引內(nèi)地人才向海西流動。

二是積極協(xié)調(diào)浙江省科研院所，支持成立柴達木特色生物研究機構(gòu)，為海西特色生物科技研發(fā)、高新技術(shù)孵化、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)提供平臺和基地。促進特色生物科技成果及時就地轉(zhuǎn)化，積極協(xié)調(diào)浙江大學(xué)和青海大學(xué)，在農(nóng)牧學(xué)院設(shè)置枸杞專業(yè)，為枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定向培養(yǎng)專業(yè)人才。

三是浙江繼續(xù)派出支教、支醫(yī)、支農(nóng)等方面優(yōu)秀人才，充分發(fā)揮以點帶面的示范引領(lǐng)作用。深化開展對口縣市結(jié)對、學(xué)校校校結(jié)對、醫(yī)院院院結(jié)對等“一對一”幫扶活動，舉辦專家巡講、名師工作室、支教支醫(yī)支農(nóng)及建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療教育視頻系統(tǒng)等多種形式，搭建兩地資源共享和交流管理平臺，推進各類人才的引進、培訓(xùn)和培養(yǎng)，力爭在“十三五”期間將海西骨干教師醫(yī)生集中輪訓(xùn)一遍，提高專業(yè)化水平，努力做好造血工程、固本工程和民心工程，打造海西“本土化、扎根型、帶不走”的人才隊伍。