自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理研究

王淑霞

摘要：當(dāng)前，隨著城市化進(jìn)程的不斷加深，城市供水需求量也隨之增大。為了有效解決城市供水問(wèn)題，確保供水的安全，就需要增強(qiáng)對(duì)自來(lái)水建設(shè)工程的質(zhì)量管理。而自來(lái)水工程建設(shè)一項(xiàng)必不可少的內(nèi)容便是造價(jià)管理，通過(guò)將工程造價(jià)控制在相應(yīng)的限度之內(nèi)，來(lái)對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)中存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理，以提高工程質(zhì)量，并確保經(jīng)濟(jì)效益，讓工程建設(shè)得以順利的開(kāi)展。因此，本文對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理進(jìn)行分析研究。

關(guān)鍵詞：自來(lái)水工程建設(shè)；造價(jià)控制；管理

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及人口的增加，供水需求量大幅度上升。為保證供水安全，國(guó)家加強(qiáng)對(duì)自來(lái)水工程的建設(shè)，如何對(duì)自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)進(jìn)行控制和管理，是當(dāng)前自來(lái)水工程建設(shè)者最為關(guān)注的問(wèn)題之一。所謂工程造價(jià)控制就是在項(xiàng)目的投資決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、竣工決算等階段，把工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以?xún)?nèi)，隨時(shí)糾正偏差，以保證項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以求取得好的投資效益和社會(huì)效益。

1自來(lái)水工程建設(shè)投資中的“三超現(xiàn)象”分析

很長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，自來(lái)水工程建設(shè)中都把投資精力放在了預(yù)算和結(jié)算上，在保證質(zhì)量的同時(shí)不斷降低工程的建設(shè)資金，審查決算、細(xì)算賬、制止施工單位冒算，可是結(jié)果卻不盡人意，往往是概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，事倍功半，“三超現(xiàn)象”不斷。究其原因我們主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1.1在最初的投機(jī)決策階段，有些急速催趕的新工程，沒(méi)有進(jìn)行全面的估算，也沒(méi)有對(duì)工程的認(rèn)識(shí)就開(kāi)始工程招標(biāo)，然后進(jìn)行施工，設(shè)計(jì)單位沒(méi)有充足的時(shí)間一一進(jìn)行核查。對(duì)設(shè)計(jì)單位的施工方案與圖紙審查不夠重視，當(dāng)施工中出現(xiàn)問(wèn)題以后才開(kāi)始關(guān)注，然后不斷變更設(shè)計(jì)方案，在工程進(jìn)展中市場(chǎng)發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)簽證的情況，結(jié)果導(dǎo)致工程投資不足，一再增加投資。

1.2在自來(lái)水工程投資中設(shè)計(jì)起著重大作用。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，很多自來(lái)水公司設(shè)計(jì)中不實(shí)行限額設(shè)計(jì)，沒(méi)有充分重視到設(shè)計(jì)中經(jīng)濟(jì)的合理性問(wèn)題，而是一味關(guān)注設(shè)計(jì)部門(mén)技術(shù)上的問(wèn)題。結(jié)果導(dǎo)致有些設(shè)計(jì)人員認(rèn)識(shí)不到設(shè)計(jì)對(duì)降低造價(jià)的巨大作用，缺乏必要的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，結(jié)果投資過(guò)程中就很容易產(chǎn)生浪費(fèi)現(xiàn)象。

1.3在自來(lái)水工程施工階段，有部分承包單位弄虛作假，多報(bào)水利工程價(jià)款，以追求更高的利潤(rùn)，提升了自來(lái)水工程造價(jià)。

2自來(lái)水工程建設(shè)的造價(jià)控制和管理措施

2.1項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

2.1.1采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的方法

設(shè)計(jì)階段的技術(shù)非常重要，可以根據(jù)具體情況采用多種不同的設(shè)計(jì)方案，對(duì)于施工圖中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)解決，對(duì)于造價(jià)比較高的工藝要盡量避免使用。

2.1.2注重設(shè)計(jì)中的工程的經(jīng)濟(jì)性原則

應(yīng)該注意設(shè)計(jì)中的工程中的經(jīng)濟(jì)性原則。首先要進(jìn)行投資計(jì)劃值之間的比較，對(duì)工程中的各項(xiàng)開(kāi)支要進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)于給工程帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)效益的措施，應(yīng)該給予獎(jiǎng)勵(lì)。隨著城市自來(lái)水工程建設(shè)越來(lái)越多，雖然經(jīng)濟(jì)能力充足，但是技術(shù)水平較低，自來(lái)水工程設(shè)計(jì)人員缺乏專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。在進(jìn)行設(shè)計(jì)規(guī)范方面，也存在著很多不足。設(shè)計(jì)人員缺乏相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，造成工期過(guò)長(zhǎng)，使工程造價(jià)過(guò)高。所以在工程設(shè)計(jì)階段，要考慮到項(xiàng)目的可行性和資金數(shù)量，既要注重項(xiàng)目的投資效益，也要注重項(xiàng)目的社會(huì)效益。

2.1.3在工程設(shè)計(jì)中提高概算的編制水平

編制設(shè)計(jì)概算是一個(gè)比較專(zhuān)業(yè)的問(wèn)題，也是一個(gè)技術(shù)性比較強(qiáng)的工作。設(shè)計(jì)人員必須具備良好的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，特別是負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)概算編制的人員應(yīng)該積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們?cè)谔幚砀潘憔幹品矫娴乃揭脖容^高。只有具備精確計(jì)算的能力，才能為后面的施工項(xiàng)目打好基礎(chǔ)。

2.2施工全過(guò)程造價(jià)管理

2.2.1要嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制

自來(lái)水企業(yè)要本著公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格按照招投標(biāo)的程序，對(duì)工程建設(shè)所需的材料設(shè)備和施工隊(duì)伍實(shí)施招投標(biāo)，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料和設(shè)備，挑選技術(shù)力量雄厚的施工隊(duì)伍，確保工程建設(shè)質(zhì)量和合理確定工程造價(jià)。與材料設(shè)備供應(yīng)廠(chǎng)家簽訂供應(yīng)合同，與施工隊(duì)伍簽訂施工承包合同，明確每一處工程的合同價(jià)款，并及時(shí)將中標(biāo)單位的工程造價(jià)資料錄入微機(jī)管理系統(tǒng)，確定造價(jià)控制目標(biāo)。

2.2.2要合理確定材料設(shè)備的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量

因?yàn)樽詠?lái)水給水管道鋪設(shè)工程的施工時(shí)間長(zhǎng)，使用的材料設(shè)備的種類(lèi)多、數(shù)量大，材料設(shè)備的投資額占整個(gè)工程投資總額的比重大。因此，在材料設(shè)備采購(gòu)前，要根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃和以往的施工經(jīng)驗(yàn)，在保證采購(gòu)周期、批量、存量滿(mǎn)足使用要求的前提下，使采購(gòu)費(fèi)和保管費(fèi)綜合最低，據(jù)此求得總費(fèi)用最省時(shí)的經(jīng)濟(jì)采購(gòu)批量和供應(yīng)間隔期，編制材料設(shè)備的采購(gòu)計(jì)劃。

2.2.3加強(qiáng)施工管理

施工管理的有效開(kāi)展，有利于對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制與管理。因此，監(jiān)理工程師應(yīng)該對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行熟練的掌握，表明施工合同、招投標(biāo)文件，以便在施工過(guò)程中，通過(guò)旁站式監(jiān)理形式，對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題、資金浪費(fèi)進(jìn)行有效處理，并對(duì)施工材料質(zhì)量、施工工序進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，以確保施工的順利進(jìn)行，提升施工質(zhì)量，降低施工成本。此外，還需要注意對(duì)工程變更問(wèn)題進(jìn)行有效處理。由于施工屬于動(dòng)態(tài)過(guò)程，雖然事前控制可以在一定程度上降低工程造價(jià)，然而，若是施工受到各種主客觀(guān)因素影響，就難免會(huì)出現(xiàn)工程變更等現(xiàn)象。其中，工程變更的原因主要包括不可抗力事件、業(yè)主因素、設(shè)計(jì)變更等，而一旦出現(xiàn)工程變更，勢(shì)必會(huì)存在資金變動(dòng)，并增加工程造價(jià)。所以，在施工前，要結(jié)合工程實(shí)際情況，選擇最佳的設(shè)計(jì)方案，對(duì)施工中的各個(gè)階段進(jìn)行科學(xué)、合理的施工管理，并將各種不可抗力事件設(shè)置在可控范圍。尤其是在遇到大量淤泥、下水道損壞、溝槽開(kāi)挖遭遇流砂使，更是要保證所簽工程量的準(zhǔn)確度。而監(jiān)理人員也要注意做好相對(duì)的工程測(cè)量記錄，并畫(huà)出草圖，或是采用影像記錄的形式，為審核工程量提供可靠的依據(jù)。

2.3優(yōu)化工程預(yù)算，結(jié)算管理

現(xiàn)在的自來(lái)水工程建設(shè)一般采用全面預(yù)算管理的模式，主要包括預(yù)算的編排、預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行、預(yù)算內(nèi)容的審核和評(píng)估。只有完成這一系列的工作，才能優(yōu)化全面預(yù)算管理系統(tǒng)，提高預(yù)算水平。在自來(lái)水工程中，預(yù)算管理系統(tǒng)是可以運(yùn)行和操作的。首先要建立科學(xué)的預(yù)算體系，優(yōu)化企業(yè)的治理水平和方式。其次制定詳細(xì)的預(yù)算戰(zhàn)略計(jì)劃，把預(yù)算的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，實(shí)現(xiàn)全面同步控制，及時(shí)糾正管理中的失誤，完善相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，應(yīng)首先仔細(xì)查看工程的內(nèi)容，嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行結(jié)算，同時(shí)，結(jié)算完成之后要進(jìn)行審核。及時(shí)對(duì)設(shè)計(jì)的變更作出簽證指示，嚴(yán)格審核的程序。

結(jié)束語(yǔ)：

自來(lái)水工程建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的項(xiàng)目，其造價(jià)影響因素涉及范圍十分廣泛，在實(shí)施過(guò)程中會(huì)面臨各種各樣的難題，因此，施工企業(yè)要加強(qiáng)施工材料、設(shè)備以及工作人員的造價(jià)控制與管理，同時(shí)，自來(lái)水企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)全過(guò)程的監(jiān)督與檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，并積極與施工單位進(jìn)行交流，共同完成施工造價(jià)的控制與管理工作，促進(jìn)自來(lái)水施工建設(shè)的發(fā)展，為用戶(hù)提供更好的自來(lái)水供應(yīng)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。

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