支持民營企業(yè) 多部委在行動

2018年11月伊始，促進(jìn)民企發(fā)展再次迎來重磅支持政策。繼習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會后，多個(gè)部委密集發(fā)聲，推出具有實(shí)質(zhì)利好的政策和措施，向市場傳遞積極明確的支持信號，修復(fù)民營企業(yè)融資能力，不斷為民營經(jīng)濟(jì)營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。

時(shí)間：11月3日、4日

人物：國資委主任肖亞慶

主題：以更開放姿態(tài)促進(jìn)國企、民企協(xié)同發(fā)展

肖亞慶赴江蘇省調(diào)研國有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步落實(shí)好全國國有企業(yè)改革座談會工作部署，以更大的決心、更大的氣力把國有企業(yè)改革往深里推、往實(shí)處走，不斷激發(fā)企業(yè)活力動力，更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

肖亞慶強(qiáng)調(diào)，要以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的措施支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革，積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國有企業(yè)和民營企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

時(shí)間：11月4日

人物：工信部部長苗圩

主題：鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域

工信部部長苗圩在接受新華社采訪時(shí)表示，工信部近年來在相對封閉的移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、電信市場開放方面進(jìn)行了一些嘗試，取得了一定成效。

下一步，工信部將進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信、軍工領(lǐng)域。一是通過實(shí)施移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用，深化寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)一步引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營領(lǐng)域。

二是進(jìn)一步引導(dǎo)和支持民營企業(yè)參與軍民融合發(fā)展。搭建民營企業(yè)優(yōu)勢軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新成果展示、對接、交流平臺，推廣可轉(zhuǎn)民用的軍用先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)供需交流；引導(dǎo)包括民營企業(yè)在內(nèi)的民口單位參與國防建設(shè)，鼓勵(lì)其利用先進(jìn)軍用技術(shù)發(fā)展壯大。

時(shí)間：11月5日

人物：最高法院黨組書記、院長周強(qiáng)

主題：堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件

最高人民法院黨組召開會議，最高法院黨組書記、院長周強(qiáng)在會上講話稱，堅(jiān)決防止將經(jīng)濟(jì)糾紛當(dāng)作犯罪處理，堅(jiān)決防止將民事責(zé)任變?yōu)樾淌仑?zé)任，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營，讓財(cái)產(chǎn)更加安全，讓權(quán)利更有保障。

要全面清理、完善司法政策和司法解釋，凡是有悖于平等保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)的條款，要及時(shí)廢止或調(diào)整完善。

高度關(guān)注民營企業(yè)股權(quán)質(zhì)押、三角債、互聯(lián)互保等所涉法律問題，合理和準(zhǔn)確把握資金借貸的裁判尺度，立足司法職能促進(jìn)解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。要妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，發(fā)揮破產(chǎn)重整程序特殊功能，幫助和支持民營企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、重返市場。要加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的懲治力度，鼓勵(lì)民營企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提升核心競爭力。

時(shí)間：11月6日

人物：最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍

主題：要敢于監(jiān)督涉經(jīng)濟(jì)犯罪案

最高人民檢察院黨組書記、檢察長張軍主持黨組會。會議要求，檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變司法理念，堅(jiān)持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、疑罪從無等法律原則和制度。涉及民營企業(yè)行賄人、民營企業(yè)家的，要依法審慎采取強(qiáng)制措施，充分考慮保護(hù)企業(yè)發(fā)展需要。

會議指出，要始終堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范文明司法，發(fā)現(xiàn)問題的要敢于監(jiān)督糾正，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會效果、法律效果的統(tǒng)一。

時(shí)間：11月6日

人物：央行行長易綱

主題：三箭齊發(fā)馳援民企融資

中國人民銀行行長易綱6日在接受央視采訪時(shí)表示，人民銀行將從信貸、發(fā)債、股權(quán)融資三方面精準(zhǔn)發(fā)力，緩解民營企業(yè)融資難。

易綱表示，落實(shí)好總書記在民營企業(yè)座談會上提出的六個(gè)方面要求，是當(dāng)前人民銀行的工作重點(diǎn)，也是金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的具體體現(xiàn)。目前，已有30多家民企正在抓緊準(zhǔn)備債券融資工具發(fā)行。而設(shè)立民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具的工作，也正在抓緊推進(jìn)。

易綱介紹說，民營企業(yè)座談會結(jié)束后，人民銀行已經(jīng)在多地開展調(diào)研、督導(dǎo)，疏通貨幣政策的傳導(dǎo)機(jī)制，切實(shí)推動解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資中的堵點(diǎn)、梗阻等問題。

時(shí)間：11月7日

人物：國家市場監(jiān)管總局局長張茅

主題：深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境

國家市場監(jiān)管總局局長張茅在接受《人民日報(bào)》采訪時(shí)表示：下一步，我們要以深化商事制度改革為重點(diǎn)，全面推進(jìn)企業(yè)準(zhǔn)入、產(chǎn)品準(zhǔn)入、藥品和醫(yī)療器械準(zhǔn)入改革，進(jìn)一步減少行政審批，優(yōu)化營商環(huán)境，便利民營企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。

一是進(jìn)一步深化市場主體準(zhǔn)入制度改革。二是大幅壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。三是進(jìn)一步深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。四是進(jìn)一步深化藥品醫(yī)療器械特殊食品審評審批改革。五是進(jìn)一步深化知識產(chǎn)權(quán)注冊便利化改革。年底前實(shí)現(xiàn)向全社會公開商標(biāo)數(shù)據(jù)庫，商標(biāo)注冊審查周期縮短至6個(gè)月。

強(qiáng)化競爭政策實(shí)施，建立規(guī)范統(tǒng)一的市場監(jiān)管規(guī)則，為民營企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境

時(shí)間：11月9日

人物：國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍

主題：多管齊下 減稅降費(fèi)促活力

國家稅務(wù)總局黨委書記、局長王軍在接受央視采訪時(shí)表示，稅務(wù)部門將盡快研究更大規(guī)模減稅政策建議，提供更加優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，支持民營企業(yè)發(fā)展。

王軍表示，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上提出了6個(gè)方面的政策舉措，其中減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)排在第一位，這是給財(cái)稅工作提出的重要任務(wù)。

同時(shí)，新《個(gè)稅法》正式出臺后，將更多惠及企業(yè)職工。王軍介紹，今年5月1日，降低增值稅稅率等一系列減稅措施實(shí)施以后，稅收增幅已經(jīng)明顯回落。今年1-4月稅收平均增幅為16.8%，而5-10月，平均增幅已經(jīng)下降到6.4%。王軍表示，今年年底前，稅務(wù)部門還將取消首批20項(xiàng)以上的證明事項(xiàng)，將企業(yè)辦稅時(shí)間在去年基礎(chǔ)上再壓縮10%。

時(shí)間：11月10日

人物：國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆

主題：讓民營企業(yè)更好參與混合所有制改革

國家發(fā)展改革委副主任、國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆在接受央視采訪時(shí)表示，國家發(fā)改委將通過讓民營企業(yè)更好參與混合所有制改革、推行營商環(huán)境評價(jià)體系等舉措，支持民營企業(yè)發(fā)展。

對于如何讓民營企業(yè)更好參與混合所有制改革，寧吉喆表示，我國已經(jīng)在電力、石油、鐵路等7個(gè)重要領(lǐng)域推出三批共50家試點(diǎn)示范項(xiàng)目。接下來，要盡快啟動第四批試點(diǎn)。

而針對當(dāng)前民營企業(yè)反映最強(qiáng)烈的營商環(huán)境欠佳、融資難融資貴等問題，寧吉喆表示，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》將適時(shí)公布，并在全國范圍內(nèi)全面實(shí)施。與此同時(shí)，我國將加快完善營商環(huán)境指標(biāo)體系、健全評價(jià)機(jī)制，在部分省市縣區(qū)全面推開營商環(huán)境評價(jià)試點(diǎn)，為中小企業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。

時(shí)間：11月11日

人物：司法部部長傅政華

主題：20條措施優(yōu)化營商環(huán)境

司法部部長傅政華在接受央視采訪時(shí)表示，司法部將重點(diǎn)圍繞法治保障、法律環(huán)境和法律服務(wù)等方面，營造更加公平、透明的法治化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。

傅政華表示，為了更好地落實(shí)習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“支持民營企業(yè)改革發(fā)展”的講話精神，司法部專門研究制定了《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用 為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》。

4個(gè)方面20條措施，這個(gè)《意見》的重點(diǎn)首先是圍繞民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等方面遇到的實(shí)際困難，加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的立法、修改、廢止、解釋。

規(guī)范立法更要公正執(zhí)法。傅政華表示，接下來要大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，積極為民營企業(yè)發(fā)展提供平等的法治保障。