鄉(xiāng)村興，國篤健

孔冰欣

在《鄉(xiāng)土中國》里，費孝通開宗明義，“從基層上看去，中國社會是鄉(xiāng)土性的?！?/p>

此后，有小輩拜訪他，他總不厭其煩，反復(fù)再反復(fù)：“農(nóng)民和農(nóng)村的問題解決了，中國的問題就解決了。”

而更早之前的1939年，費氏著作、英文版《江村經(jīng)濟》問世。實際上，“江村”的原型為開弦弓村，地處距離“孤島”上海一百公里的江蘇省吳江縣。

該書日后被奉為中國人類學的奠基之作，費孝通也是世界上第一個提出鄉(xiāng)村也能發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的經(jīng)濟學家；不過，《江村經(jīng)濟》的經(jīng)濟學意義彼時未得覺察。因為，上世紀40至70年代，尚無國家嘗試在農(nóng)村培植工業(yè)基礎(chǔ)——據(jù)說，這是“反大工業(yè)的，可笑的”。

1978年，改革開放的春風吹綠江南岸，費孝通也獲平反。誰都沒料到，其在1935年所期望的“農(nóng)村企業(yè)”，竟成了日后中國經(jīng)濟改革的突破口。

千年來，這片土地上的農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，向為關(guān)系國計民生之根本性問題。2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年下半年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》——解決好“三農(nóng)”問題，始終是全黨工作的重中之重。

鄉(xiāng)村與國，輔車相依。唯鄉(xiāng)村興，而國篤健。

為何重視“三農(nóng)問題”？

務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。

上海市委黨史研究室主任徐建剛在接受《新民周刊》記者采訪時表示，黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略一事，習總書記高度重視，不時強調(diào)。近年來，三農(nóng)問題一直是政府工作著力的關(guān)鍵，每年引人注目的“1號文”都將三農(nóng)問題擺在首要位置，而這其實“不是一個簡單的工業(yè)的‘投入—產(chǎn)出問題，是一個新的現(xiàn)代化模式的問題”。

“改革開放以來，我國農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的大變化。但是，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。要根本解決這些問題，必須推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。伴隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我們還面臨著社會資源共享的問題。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有不同分工，差異永遠存在；但從整體的發(fā)展成果的共享來看，兩者間該是均等的?，F(xiàn)在，我們說‘工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支援農(nóng)村，這正是對新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系的一種概括，是對‘農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)的升華轉(zhuǎn)化。新的現(xiàn)代化模式，應(yīng)當訴求于共同發(fā)展?！?blockquote>實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》指出，我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現(xiàn)于鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)村經(jīng)濟是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，實現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，有利于推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，增強我國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系奠定堅實基礎(chǔ)。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵舉措；是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有效途徑；也是健全現(xiàn)代社會治理格局的固本之策；是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然選擇。

四大矛盾與三方面“隱性”挑戰(zhàn)

盡管一年中有大半時間都在農(nóng)村跑，但每次下鄉(xiāng)，三農(nóng)問題專家、四川省社科院副院長郭曉鳴總有莫名的興奮。

高低不一的莊稼、田野里泛起的柔波、此起彼伏的蛙鳴、鄉(xiāng)親們走村串戶的熟絡(luò)……這些畫面讓他近鄉(xiāng)而情深。經(jīng)常同他出差的學生“爆料”：“調(diào)研的時候，郭老師看到某個東西，就自然聯(lián)想到曾經(jīng)的知青生涯——知青的烙印，深深刻在他心里。”

1976年，19歲的郭曉鳴來到四川雅安天全縣大寨公社三大隊當知青。因為略通醫(yī)術(shù)，生產(chǎn)隊里有人生病了，他就幫忙去打針；隊里有人需要剪頭發(fā)，他就當理發(fā)師；每天晚上，他還要去夜校代課……在當知青的兩年時間里，郭曉鳴與當?shù)氐霓r(nóng)民一起生產(chǎn)、生活。

還有三方面相對隱性的現(xiàn)實性嚴峻挑戰(zhàn)，即農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展雙重失衡；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財政補貼性投入制造虛假性繁榮。

雖說自己亦來自小縣城，但農(nóng)村的貧窮落后，還是讓郭曉鳴震驚了。他想不通：為什么農(nóng)民一年到頭起早摸黑、辛勤勞作，收獲的糧食卻只能勉強度日？

當年的“不通”，如今大多都“通”了，鄉(xiāng)村新顏今非昔比?？墒牵鶗曾Q敏銳地觀察到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在持續(xù)發(fā)展的過程中，仍然存在一系列需要高度重視并亟待解決的深層次矛盾， 這些矛盾的日益加重不僅在一定程度上侵蝕著改革開放以來在“三農(nóng)”領(lǐng)域付出艱辛努力所取得的巨大成效， 影響和削弱農(nóng)業(yè)農(nóng)村自身的發(fā)展能力， 而且還將不可避免地產(chǎn)生不利的全局性影響， 危及我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定。

一是要素非農(nóng)化態(tài)勢仍未扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地、勞動力、資金等基本生產(chǎn)要素大規(guī)模由鄉(xiāng)到城單向流動的態(tài)勢仍未改變。二是勞動力老齡化日益嚴重。受人口非均衡流動的影響， 我國農(nóng)村人口老齡化的問題比城市更為突出， 未富先老，“誰來種地、如何種地”成了尖銳的詰問。三是農(nóng)村空心化矛盾不斷加重。農(nóng)村空心化是一個由農(nóng)村人口過度外部流失引起的農(nóng)村整體經(jīng)濟社會功能綜合退化的過程。其典型表現(xiàn)形式是農(nóng)村人口急劇減少， 農(nóng)村住房大量空置， 農(nóng)村公共服務(wù)有效需求顯著降低， 鄉(xiāng)村社會治理水平同步下降， 部分自然村落出現(xiàn)總體性衰敗甚至消亡現(xiàn)象。如果從宏觀的歷史發(fā)展趨勢審視， 因農(nóng)村人口減少造成部分村莊衰落是一個現(xiàn)代化進程中的共同趨勢， 在很大程度上是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展必然經(jīng)歷的陣痛和付出的代價，但合理的制度安排和政策設(shè)計， 應(yīng)當是必須力求使陣痛期更短和所付代價更小。四是環(huán)境超載化問題依然突出。必須清醒地認識到， 我國快速的經(jīng)濟增長是付出了生態(tài)代價的， 對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村領(lǐng)域的影響嚴重。我國農(nóng)村水土流失面積仍然在擴大， 土地荒漠化的情況亦很突出，特別是環(huán)境污染（包括廢棄物污染、生活污染、投入品污染等）非常嚴重。

此外，還有三方面相對隱性的現(xiàn)實性嚴峻挑戰(zhàn)，即農(nóng)村內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展雙重失衡；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的短期化（拼命追求“一蹴而就”）；以及巨量財政補貼性投入制造虛假性繁榮。

走出中國特色社會主義的鄉(xiāng)村振興道路

那么，中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路怎么走？怎么攻克矛盾，迎接挑戰(zhàn)？

十九大報告的要求提了20字：“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄．a(chǎn)業(yè)興旺，就是要緊緊圍繞促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)和推動更多的資本、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展旺盛活力。生態(tài)宜居，就是要加強農(nóng)村資源環(huán)境保護，大力改善水電路氣房訊等基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌山水林田湖草保護建設(shè)，保護好清新清凈的田園風光。鄉(xiāng)風文明，就是要促進農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展，推進移風易俗、文明進步，弘揚農(nóng)耕文明和優(yōu)良傳統(tǒng)，使農(nóng)民綜合素質(zhì)進一步提升、農(nóng)村文明程度進一步提高。治理有效，就是要加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理，加強基層民主和法治建設(shè)，讓社會正氣得到弘揚、違法行為得到懲治，使農(nóng)村更加和諧、安定有序。生活富裕，就是要讓農(nóng)民有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，經(jīng)濟寬裕，衣食無憂，生活便利，共同富裕。

去年年末，中央農(nóng)村工作會議曾明確指向七條路徑：重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路；深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，走質(zhì)量興農(nóng)之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路；傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路；創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系，走鄉(xiāng)村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，走中國特色減貧之路。

今年，習近平對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展?！?/p>

推進鄉(xiāng)村振興，既要積極又要穩(wěn)妥，要在制度設(shè)計和政策支撐上精準供給。必須把大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力放在首位，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收渠道。必須堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先的原則。必須遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，保留鄉(xiāng)村特色風貌。徐建剛告訴《新民周刊》記者，“現(xiàn)在的鄉(xiāng)村振興，不僅僅是經(jīng)濟振興的問題。如何在保留原有特色的前提下，和諧發(fā)展？我們不要粗放的土地城鎮(zhèn)化，不要簡單的工業(yè)化，坦白講，那樣做其實是更簡易的——但我們須避免極端，須從戰(zhàn)略的高度看待這個問題?！?p>

他以上海小村鎮(zhèn)舉例，論證“振興因地制宜，揚顯各地特質(zhì)”的觀點。比如楓涇鎮(zhèn)，河道縱橫，橋港交錯，典型的江南水鄉(xiāng)。當?shù)氐乃{印花布、灶壁畫、家具雕刻、花燈、剪紙、繡花、編織等民間藝術(shù)十分豐富，為金山農(nóng)民畫創(chuàng)作提供了豐饒的土壤，鎮(zhèn)中洪村活躍著一支農(nóng)民畫家隊伍——這，是文化振興。而青浦區(qū)朱家角、松江區(qū)車墩，前者走旅游、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)振興路線，后者靠影視產(chǎn)業(yè)聞名發(fā)達，和楓涇一樣皆入選國家住建部2016年公布的第一批全國特色小鎮(zhèn)。

而相類似的、鄉(xiāng)村振興在實踐中呼應(yīng)國家戰(zhàn)略指向路徑的例子，還有很多。梁家河彰顯了組織優(yōu)勢；小崗村體現(xiàn)了制度變遷。福建下岐村、遵義花茂村扶貧攻堅，勇闖難關(guān)；吉林省永吉縣的田埂旁守著返鄉(xiāng)大學生，籌謀自己的“稻夢空間”，人才回流思故土。浙江省安吉縣余村如沐絢爛春光，山巒蒼翠，溪水潺潺，竹海連綿；河北省塞罕壩莽莽荒漠變茫茫林海，綠色長城筑起，生態(tài)治理還江山如畫……

“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子……注意鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”總書記的話音言猶在耳，鄉(xiāng)村振興的新一輪號角已經(jīng)吹響。事實上，鄉(xiāng)愁使人魂牽夢縈的可能未必是故園本身，而是失去故園的那種感覺。新的歷史時期，當我們在努力探索新的現(xiàn)代化發(fā)展模式之時，亦應(yīng)珍惜民族記憶的共同載體、傳統(tǒng)文化的生長土壤，從而實現(xiàn)物質(zhì)與精神的雙重豐?！┢淙绱?，喚起習近平鄉(xiāng)愁的那碗貴陽牛肉粉，以及那道梁家河酸菜的味道，才可延宕至今，并且后勁綿長。

日暮鄉(xiāng)關(guān)何處是？東風浩蕩，便讓我們親手再造一個，理想中的桃花源罷！