美“更嚴(yán)技術(shù)封鎖”針對(duì)中國(guó)？

●本報(bào)駐美國(guó)、德國(guó)、加拿大特約記者　蕭達(dá) 青木 陶短房 ●本報(bào)記者 胡馨予 ●陳一

美國(guó)商務(wù)部工業(yè)安全署11月19日出臺(tái)了一份被稱(chēng)為“可能是歷來(lái)最嚴(yán)格”的技術(shù)出口管制先期通知，并就這一管制方案向公眾征詢意見(jiàn)。該方案將在人工智能、芯片、量子計(jì)算、機(jī)器人、臉部識(shí)別和聲紋技術(shù)等14類(lèi)新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)出口管制。雖然通知沒(méi)有點(diǎn)中國(guó)的名，但“美國(guó)之音”稱(chēng)這一措施將使中國(guó)面臨更嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，報(bào)道還得意洋洋地稱(chēng)依賴美國(guó)技術(shù)的一些中國(guó)公司“可能遭滅頂之災(zāi)”。不過(guò)，令美國(guó)人沒(méi)想到的是，美國(guó)高科技公司卻因這一舉措而成為最先遭殃者，當(dāng)天美國(guó)多家科技公司股價(jià)大跌。多名中國(guó)學(xué)者對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱(chēng)，技術(shù)發(fā)展最終要面對(duì)市場(chǎng)才有持續(xù)性，美國(guó)要把中國(guó)大市場(chǎng)拒之門(mén)外，相當(dāng)于也減少了本國(guó)技術(shù)發(fā)展的可能性。而且技術(shù)管制只可能一時(shí)起作用，封鎖只會(huì)倒逼中國(guó)自力更生、推動(dòng)獨(dú)立自主的技術(shù)發(fā)展道路。

“中國(guó)或面臨更嚴(yán)封鎖”

美國(guó)商務(wù)部19日發(fā)布通知，向公眾征求對(duì)新興技術(shù)進(jìn)行出口管制措施的意見(jiàn)。通知稱(chēng)，對(duì)美國(guó)國(guó)家安全來(lái)說(shuō)，控制新技術(shù)（外流）是至關(guān)重要的。公眾提交意見(jiàn)的截止日期是12月19日，美國(guó)商務(wù)部和其他審查機(jī)構(gòu)將根據(jù)征詢到的意見(jiàn)來(lái)評(píng)估、更新出口管制清單。

“美國(guó)發(fā)布更嚴(yán)技術(shù)出口管制先期通知，中國(guó)或面臨更嚴(yán)封鎖?！薄懊绹?guó)之音”20日稱(chēng)，這“或是歷來(lái)最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制”，報(bào)道稱(chēng)，該通知沒(méi)有直接提及中國(guó)，但預(yù)計(jì)中國(guó)將是受此影響最大的國(guó)家。很多中國(guó)高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。華為芯片技術(shù)被爆一半以上來(lái)自美國(guó)，中興公司的芯片供應(yīng)也依賴美國(guó)芯片企業(yè)，美國(guó)可能會(huì)斷絕供應(yīng)的消息曾讓人擔(dān)心中興或遭滅頂之災(zāi)。

英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》20日稱(chēng)，美國(guó)商務(wù)部采取這一措施的背景是美國(guó)和中國(guó)的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級(jí)，這已經(jīng)超出了對(duì)工業(yè)商品征收關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)范疇。特朗普政府越來(lái)越擔(dān)心所謂的中國(guó)竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此前，美國(guó)一度宣布禁止向中興公司出售芯片，美國(guó)幾周前還將福建晉華集成電路公司列入出口管制名單，指責(zé)該公司從美國(guó)芯片制造商竊取知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

技術(shù)管制重?fù)艄韫?/p>

“美國(guó)的技術(shù)保護(hù)主義”，德國(guó)《經(jīng)濟(jì)新聞報(bào)》20日表示，美國(guó)小小的規(guī)定將引發(fā)重大的變化。這是美國(guó)保護(hù)主義新的形式——技術(shù)保護(hù)主義。這會(huì)造成四大影響：一是影響美國(guó)與中國(guó)等技術(shù)合作；二是對(duì)出口的影響，美國(guó)技術(shù)產(chǎn)品出不了國(guó)門(mén)，美國(guó)貿(mào)易逆差可能更難消除；三是對(duì)外國(guó)投資和收購(gòu)的影響，外國(guó)投資將受到嚴(yán)格國(guó)家安全審查，與此同時(shí)，美國(guó)一些初創(chuàng)企業(yè)也可能喪失資金來(lái)源；四是影響科技人員在美國(guó)高科技企業(yè)和研究所的工作。

不過(guò)，美國(guó)政府這一舉措，首先遭殃的卻是美國(guó)的科技公司。受消息影響，美股半導(dǎo)體指數(shù)（SOX）19日大跌3.86%，其中芯片股美光科技大跌超6%，在中國(guó)市場(chǎng)占有率很高的美股人工智能芯片龍頭英偉達(dá)公司股價(jià)暴跌12%。由于市場(chǎng)分析人士一直擔(dān)心該公司會(huì)遭到美國(guó)出口管制，近幾周來(lái)英偉達(dá)股票持續(xù)下跌，目前該公司股價(jià)已較其今年10月初創(chuàng)下的歷史最高下跌超過(guò)50%。19日，美國(guó)其他科技股也大幅收跌，美國(guó)科技巨頭蘋(píng)果、臉書(shū)、亞馬遜、谷歌等股價(jià)下跌都超過(guò)3%，從一年內(nèi)的高點(diǎn)下跌20%以上，蒸發(fā)市值近1萬(wàn)億美元，進(jìn)入“技術(shù)性熊市”。

“美國(guó)技術(shù)管制重?fù)艄韫取?，德?guó)新聞電視臺(tái)20日稱(chēng)，美國(guó)政府范圍如此之廣的技術(shù)出口管制，受影響最大的就是硅谷。報(bào)道引述國(guó)際貿(mào)易專(zhuān)家的話稱(chēng)，考慮到美國(guó)公司與中國(guó)公司以及全球范圍內(nèi)非美國(guó)公司之間的投資和技術(shù)交流的密切程度，這些新的管制措施將對(duì)美國(guó)科技公司現(xiàn)有的和將來(lái)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目造成重大負(fù)面影響。

美國(guó)跟蹤分析各國(guó)貿(mào)易法律和政策的“全球貿(mào)易博客網(wǎng)”稱(chēng)，美國(guó)嚴(yán)厲的新技術(shù)出口管制不僅限制了出口，而且還限制將這些技術(shù)透露給外國(guó)公民，即使他們?cè)诿绹?guó)境內(nèi)。根據(jù)商務(wù)部制定的控制標(biāo)準(zhǔn)，非美國(guó)公民或持綠卡的人需要獲得許可才能在這些新興技術(shù)領(lǐng)域參與研發(fā)工作，這將給依賴外籍工程師的硅谷高科技企業(yè)帶來(lái)極大困擾。

美國(guó)管控制裁壓不住中國(guó)創(chuàng)新

“中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開(kāi)始自力更生?！狈▏?guó)國(guó)際廣播電臺(tái)19日稱(chēng)，由于美國(guó)的技術(shù)管制和制裁，中國(guó)企業(yè)與投資，正響應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平提出的“自力更生”方針，減少對(duì)海外技術(shù)的依賴程度，加速推進(jìn)自主開(kāi)發(fā)。報(bào)道稱(chēng)，中國(guó)是世界最大的半導(dǎo)體市場(chǎng)，按金額計(jì)算占全球的4成。中國(guó)提出了到2020年將半導(dǎo)體自給率提高至40％、2025年提高至70％的目標(biāo)，并為此出臺(tái)了所得稅減免5年等優(yōu)惠政策。

復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心副主任宋國(guó)友20日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)這么做實(shí)際上是對(duì)中國(guó)進(jìn)行“技術(shù)封鎖”，實(shí)事求是地說(shuō)，對(duì)中國(guó)一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和突破會(huì)有負(fù)面影響，但是你越封鎖，反而會(huì)倒逼中國(guó)加快自己的技術(shù)研發(fā)步伐，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講反而是推進(jìn)中國(guó)的自主研發(fā)。宋國(guó)友說(shuō)，技術(shù)研發(fā)不僅是技術(shù)問(wèn)題，最終要面對(duì)市場(chǎng)，技術(shù)發(fā)展才可能有持續(xù)性。美國(guó)把中國(guó)巨大的市場(chǎng)拒之門(mén)外，相當(dāng)于也減少了本國(guó)技術(shù)發(fā)展的可能性，使得一些技術(shù)研發(fā)不具有市場(chǎng)應(yīng)用的基礎(chǔ)，對(duì)美國(guó)也會(huì)有負(fù)面影響。

“美國(guó)科技管控制裁壓制不住中國(guó)式創(chuàng)新?！薄度毡窘?jīng)濟(jì)新聞》稱(chēng)，由于美國(guó)制裁，遭受打擊的是中國(guó)制造并向美國(guó)出口的貿(mào)易部分，但并非正逐漸成為中國(guó)發(fā)展核心的創(chuàng)新部分。中國(guó)科技發(fā)展和創(chuàng)新的一大原因是其13億人的巨大市場(chǎng)。實(shí)際上，中國(guó)已經(jīng)獲得了自發(fā)性的創(chuàng)新基礎(chǔ)，中國(guó)在專(zhuān)利申請(qǐng)件數(shù)上幾乎與美國(guó)并駕齊驅(qū)，在研發(fā)投資和高科技獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量上也在猛追。在技術(shù)轉(zhuǎn)型期，與監(jiān)管和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)羈絆較多的發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)更容易向新時(shí)代過(guò)渡。

報(bào)道稱(chēng)，與此同時(shí)，由于移民限制和對(duì)美投資限制的強(qiáng)化，面臨增長(zhǎng)放緩風(fēng)險(xiǎn)的或許是美國(guó)。日本野村綜合研究所研究理事桑津浩太郎稱(chēng)，在美國(guó)，推動(dòng)創(chuàng)新的人才正流向中國(guó)和其他國(guó)家。最近硅谷的初創(chuàng)企業(yè)減少，所謂“硅谷觸頂現(xiàn)象”或許就是這種情況?！?/p>