汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型政策環(huán)境構(gòu)建解讀

李春玲 曹立群

（中國(guó)汽車技術(shù)研究中心有限公司）

2012—2014年是我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的初級(jí)發(fā)展階段，工信部和交通運(yùn)輸部等部委從智能系統(tǒng)的角度出發(fā)，頒布了系列規(guī)劃，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。自2015年開始，隨著我國(guó)汽車工業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，國(guó)家主管部門加快頻率推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等的出臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。文章通過對(duì)系列政策的解讀，揭示出汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。

1 政策解讀

從2015年發(fā)布的《中國(guó)制造2025》首次將自動(dòng)駕駛作為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來的重要發(fā)展方向，到2016年在《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》中明確中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線，再到2017年在《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》中將智能網(wǎng)聯(lián)汽車提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，可以看出，中國(guó)政府尤為重視這一“彎道超車”的機(jī)會(huì)。2018年初，隨著《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》的發(fā)布，智能汽車已被視作“建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐”。

1.1 《中國(guó)制造2025》[1]

《中國(guó)制造2025》于2015年5月發(fā)布，著眼點(diǎn)之一就是“智能化”，期望通過信息化技術(shù)，鍛造制造業(yè)新的競(jìng)爭(zhēng)力。該報(bào)告將智能網(wǎng)聯(lián)與節(jié)能及新能源汽車一起作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向。

1）報(bào)告要求。a.加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)與制造技術(shù)融合發(fā)展，把智能制造作為兩化（智能化和新能源化）深度融合的主攻方向；b.著力發(fā)展智能裝備和智能產(chǎn)品，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理及服務(wù)的智能化水平；c.深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用；d.制定互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展的路線圖，明確發(fā)展方向、目標(biāo)及路徑。

2）提出目標(biāo)。a.到2020年：掌握智能輔助駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，初步建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系及生產(chǎn)配套體系；b.到2025年：掌握自動(dòng)駕駛總體技術(shù)及各項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，建立較完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車自主研發(fā)體系、生產(chǎn)配套體系及產(chǎn)業(yè)群，基本完成汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.2 《“十三五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》&《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》

2016年被認(rèn)為是智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的關(guān)鍵年。

首先，在2016年3月份，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《“十三五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》[2]，其中對(duì)“十三五”的中國(guó)汽車工業(yè)提出8個(gè)方面的發(fā)展目標(biāo)，其中之一就是“積極發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車”。自此，中國(guó)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車正式進(jìn)入公眾視野。

此后，在2016年10月，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖》[3]，其中，首次明確中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線，自此，中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)代。

1）《“十三五”汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見》目標(biāo)。到2020年，具有駕駛輔助功能（I級(jí)自動(dòng)化）的智能網(wǎng)聯(lián)汽車當(dāng)年新車滲透率達(dá)到50%；有條件自動(dòng)化（II級(jí)自動(dòng)化）汽車的當(dāng)年新車滲透率達(dá)到10%。

2）智能網(wǎng)聯(lián)汽車路線圖目標(biāo)。a.到2020年，實(shí)現(xiàn)駕駛輔助與部分自動(dòng)駕駛市占率達(dá)50%；b.到2025年，高度自動(dòng)駕駛市占率達(dá)15%；c.到2030年，完全自動(dòng)駕駛市占率達(dá)10%。d.2026—2030年，每輛車都應(yīng)采用無人駕駛或輔助駕駛系統(tǒng)。

1.3 《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》[4]

2017年4月，工信部、國(guó)家發(fā)改委及科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出中國(guó)將用10年時(shí)間打造“汽車強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，2個(gè)突破口即是新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》將智能網(wǎng)聯(lián)汽車提升至頂層設(shè)計(jì)的高度，不但體現(xiàn)出智能網(wǎng)聯(lián)汽車的重要性，還為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的未來指明了方向。

1）總體目標(biāo)。a.到2020年，中國(guó)汽車智能化水平大幅提升，與國(guó)際同步發(fā)展；b.到2025年，骨干企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)及銷售等全面實(shí)現(xiàn)一體化智能轉(zhuǎn)型，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

2）新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成。a.到2020年，智能化水平顯著提升，汽車后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例達(dá)到45%以上；b.到2025年，重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)現(xiàn)智能化，汽車后市場(chǎng)及服務(wù)業(yè)在價(jià)值鏈中的比例達(dá)到55%以上。

1.4 《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》[5]

2018年1月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，其中指出，發(fā)展智能汽車不僅是解決汽車社會(huì)面臨的交通安全、道路擁堵、能源消耗及環(huán)境污染等問題的重要手段，更是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略及建成現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。發(fā)展愿景分“三步走”：

1）到2020年，智能汽車新車占比達(dá)50%，中高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化應(yīng)用，重點(diǎn)區(qū)域示范運(yùn)行取得成效；智能道路交通系統(tǒng)建設(shè)取得積極進(jìn)展，大城市、高速公路的車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（LTE-V2X）覆蓋率達(dá)到90%，北斗高精度時(shí)空服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2）到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、路網(wǎng)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品監(jiān)管和信息安全體系全面形成。新車基本實(shí)現(xiàn)智能化，高級(jí)別智能汽車實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用?！叭恕嚒贰啤睂?shí)現(xiàn)高度協(xié)同，新一代車用無線通信網(wǎng)絡(luò)（5G-V2X）基本滿足智能汽車發(fā)展需要。

3）到2035年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車享譽(yù)全球，率先建成智能汽車強(qiáng)國(guó)，全民共享“安全、高效、綠色、文明”的智能汽車社會(huì)。

1.5 國(guó)家層面政策導(dǎo)向

在汽車產(chǎn)業(yè)智能化轉(zhuǎn)型過程中，國(guó)家層面政策導(dǎo)向逐步明確、細(xì)化。除了以上政策文件，《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃的通知》《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》等重要政策，均提出大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。智能網(wǎng)聯(lián)也成為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。

綜合來看，我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展從政策層面大致可以分成2個(gè)節(jié)點(diǎn)：1）到2020年要實(shí)現(xiàn)有條件的自動(dòng)駕駛汽車大規(guī)模應(yīng)用，同時(shí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、路網(wǎng)及框架體系等應(yīng)基本形成；2）到2025年，實(shí)現(xiàn)高級(jí)別自動(dòng)駕駛大規(guī)模市場(chǎng)化應(yīng)用。

2 車企目標(biāo)

事實(shí)上，相較政策層面制定的頂層規(guī)劃，車企在智能網(wǎng)聯(lián)方面的發(fā)展更為樂觀。

智能網(wǎng)聯(lián)的核心技術(shù)是自動(dòng)駕駛。上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽及廣汽六大集團(tuán)中，除了上汽集團(tuán)，其它五大集團(tuán)都已制定自動(dòng)駕駛時(shí)間表，如表1所示。其中，規(guī)劃L3級(jí)和L4級(jí)自動(dòng)駕駛分別在2020年和2025年實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)成為共識(shí)。這一時(shí)間表與長(zhǎng)城、奇瑞及江淮的規(guī)劃也大致相同。目標(biāo)最為激進(jìn)的是吉利汽車，其計(jì)劃在2020年后實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛，較政策目標(biāo)提前約5年。

表1 國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)（集團(tuán)）智能駕駛規(guī)劃目標(biāo)匯總表

3 結(jié)論

隨著規(guī)劃的出臺(tái)和政策環(huán)境的構(gòu)建，國(guó)內(nèi)車企、互聯(lián)網(wǎng)巨頭及科技公司紛紛涌入，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展勢(shì)頭猛烈。行業(yè)普遍認(rèn)為2020年將成為汽車自動(dòng)駕駛商業(yè)化元年，并從此進(jìn)入爆發(fā)式增長(zhǎng)。

但汽車企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，整合優(yōu)勢(shì)資源，找到適合的發(fā)展模式?？缃绾献鲿r(shí)，汽車企業(yè)特別應(yīng)注意以下2個(gè)方面：1）企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身短板尋求合作，避免盲目求大，能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)的合作才能推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展；2）未來智能汽車的發(fā)展一定是融入更大的智能生態(tài)系統(tǒng)，企業(yè)應(yīng)提前謀劃，重視共享出行、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)和新模式的生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建。