關(guān)于高校公車管理與改革的探討

摘 要：現(xiàn)行社會(huì)形勢(shì)下，公車改革已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。高校作為行政事業(yè)性單位，面對(duì)公車改革呼聲不斷高漲的背景下，高校應(yīng)當(dāng)做好公車管理，構(gòu)建符合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的公車運(yùn)行模式。本文就高校公務(wù)用車和校區(qū)間教職工交通車管理與改革作了相關(guān)分析。

關(guān)鍵詞：高校公車；管理；改革

引言

自高校后勤社會(huì)化改革開始，高校公車改革也引起了高度重視。高校在推進(jìn)公車改革的過程中都是根據(jù)本校實(shí)際情況來進(jìn)行的，一定程度上對(duì)節(jié)約經(jīng)費(fèi)、提高辦學(xué)效益起到了積極的作用，但是隨著近年來油費(fèi)、維修費(fèi)和人工費(fèi)用的上漲，高?，F(xiàn)行的公車運(yùn)行模式已經(jīng)不適合高校事業(yè)的發(fā)展。高校作為時(shí)代的前沿陣地，各項(xiàng)改革理應(yīng)走向時(shí)代的前列。對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，積極推進(jìn)公車改革的深入，尋求更科學(xué)、更有效、更合理的管理模式，進(jìn)而更好地服務(wù)教育教學(xué)。

1.高校公車管理中存在的問題

1.1公車運(yùn)行成本高

隨著高校教育改革的深入，高校多校區(qū)辦學(xué)辦公已成為常規(guī)化的工作狀態(tài)。然而由于各校區(qū)之間相距甚遠(yuǎn)，對(duì)校車的需求不斷增加，從而使得校車購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、維修費(fèi)等大幅度增加，而校車運(yùn)行成本的增加會(huì)嚴(yán)重?cái)D占緊張的教育經(jīng)費(fèi)，進(jìn)而影響到高校教育事業(yè)的開展。

1.2車輛利用率低

公車購(gòu)置是由國(guó)家無(wú)償撥款，教職工免費(fèi)乘坐公車。但是，由于高校公務(wù)用車需求在時(shí)間分布上不統(tǒng)一，須根據(jù)教師的工作特點(diǎn)，中途安排往返班車，以滿足不同上課時(shí)間老師的需求。在實(shí)際運(yùn)行中經(jīng)常出現(xiàn)上下班時(shí)刻，公車不夠用；正常工作時(shí)間，公車不能充分利用。

1.3部門使用成本高

現(xiàn)階段，大學(xué)城一般遠(yuǎn)離市區(qū)，而教育主管部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)都處于市中心，高校行政部門外出辦事時(shí)都需要借助機(jī)動(dòng)車輛，而提供機(jī)動(dòng)車輛的問題會(huì)導(dǎo)致單次使用成本高，這種派車類似于專車使用。

1.4專車專用現(xiàn)象嚴(yán)重

雖然我國(guó)許多地方都規(guī)定了高校領(lǐng)導(dǎo)不允許配備專車，但是，依然存在許多高校領(lǐng)導(dǎo)配有專車的現(xiàn)象，而且配有專用司機(jī)。在高校公車管理中，公車的使用先緊著高校領(lǐng)導(dǎo)，其次是教職工，在這種情況下，就容易出現(xiàn)公車專用的現(xiàn)象。另外，公車配置較高，油耗及維修成本較高，如果管理不善，在日常使用中容易產(chǎn)生公車私用、多報(bào)銷、亂報(bào)銷的現(xiàn)象。

2.高校公車管理改革策略

高校公車改革是高校事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)高校公車改革，有利于提高公車管理水平，節(jié)省工程運(yùn)行成本，更好地服務(wù)高校事業(yè)。基于公車這種交通工具，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際，不斷完善公車管理，構(gòu)建完善的管理模式，沖破原有管理模式的桎梏。

2.1推進(jìn)公車的專業(yè)化管理

傳統(tǒng)管理模式下，高校公車管理采取的是單位管理模式，而這種管理模式已經(jīng)不合高校事業(yè)發(fā)展的需要。而要想實(shí)現(xiàn)公車的高校利用，高校應(yīng)積極推進(jìn)公車的專業(yè)化管理。在保證學(xué)校班車正常運(yùn)行以及一些重大事物的條件下，參照企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，將現(xiàn)有班車轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)實(shí)體，實(shí)行有償服務(wù)，在車輛閑置時(shí)間，可以面向校內(nèi)外提供服務(wù)。同時(shí)，為了充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，節(jié)約公車運(yùn)行成本，可推行學(xué)校承擔(dān)和自主承擔(dān)相機(jī)和的方式。

2.2充分利用公共交通服務(wù)設(shè)施

隨著市政公共設(shè)施的不斷完善，地鐵、公交等公共交通越來越便捷，可以說，這些公共交通開始向大學(xué)城蔓延，在這種情況下，要想促進(jìn)高校公車的高校利用，就必須結(jié)合實(shí)際，深入公車改革[1]。首先，要對(duì)乘坐班車的情況進(jìn)行全面的統(tǒng)計(jì)，逐漸取消乘坐人數(shù)少的班次，鼓勵(lì)教職工乘坐公共交通設(shè)施，對(duì)這些乘坐公共交通設(shè)施的教師職工給予一定的交通補(bǔ)貼；其次，要倡導(dǎo)綠色出行，對(duì)于有地鐵經(jīng)過的路線，可取消部分班車，鼓勵(lì)教職工乘坐地鐵出行。

2.3引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

基于高校教育事業(yè)發(fā)展的需要，針對(duì)公車管理工作，學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)方式來提高公車?yán)眯屎头?wù)。在公車改革中學(xué)校應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)用車渠道多元化，允許外來單位汽車租賃公司進(jìn)入學(xué)校市場(chǎng)。班車、實(shí)習(xí)用車、大型活動(dòng)用車可以外租，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，進(jìn)而不斷能提高公車服務(wù)水平[2]。另外，在引進(jìn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的過程中，高校要密切與汽車租賃公司合作，保持密切聯(lián)系，全面了解各班次使用情況，避免出現(xiàn)亂用、浪費(fèi)、濫用等現(xiàn)象發(fā)生。

2.4實(shí)行貨幣化補(bǔ)貼

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平也不斷提高，私家車也越來越普遍，一定程度上加快了校車改革步伐。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，學(xué)校公車改革已經(jīng)具備了一定的社會(huì)條件，而要想提高學(xué)校公車高效利用，學(xué)?？蓪?shí)行貨幣化政策。教職工的班車按照實(shí)際交通情況發(fā)放交通補(bǔ)貼；教育教學(xué)用車由學(xué)校專業(yè)化的管理部門承包經(jīng)營(yíng)，學(xué)校辦公公務(wù)用車根據(jù)實(shí)際出行情況進(jìn)行交通補(bǔ)貼[3]。另外，基于辦公公務(wù)的需要，在公車資源不足的情況下，可以借助社會(huì)資源，如私家車、外包車，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行報(bào)銷或補(bǔ)助。

2.5強(qiáng)化公車駕駛員的培訓(xùn)

公車駕駛員作為公車的主要使用者，公車駕駛員責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)的高低直接影響到公車使用效率。如，駕駛員不愛惜公車，公車使用壽命就會(huì)受損；駕駛員責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不高，就會(huì)引起教職工的不滿。對(duì)此，高校應(yīng)當(dāng)注重公車駕駛員的培訓(xùn)和日常安全教育。首先，公車駕駛員要求具備一定的駕駛經(jīng)驗(yàn)；其次，定期開展公車駕駛員服務(wù)意識(shí)的培訓(xùn)，確保公車能夠發(fā)揮出應(yīng)有的作用[4]。另外，要落實(shí)責(zé)任制，將公車管理相關(guān)責(zé)任落實(shí)到人的身上，進(jìn)而更好地規(guī)范和約束公車駕駛員的行為。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上，公車在高校教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，但是，在公車使用過程中，經(jīng)常出現(xiàn)公車專用、公車資源浪費(fèi)等現(xiàn)象，一定程度上影響到了高校事業(yè)發(fā)展。公車主要是為高校教職工及高校公共公務(wù)活動(dòng)服務(wù)的，而要想發(fā)揮公車應(yīng)有的作用，高校應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)公車管理。在公車改革中，學(xué)校要積極推進(jìn)公車市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行貨幣化政策，進(jìn)而提高學(xué)校公車?yán)眯屎头?wù)水平，更好地服務(wù)高校事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

羅宇東（1969.12—），女，漢族，重慶江津人，研究生，重慶交通大學(xué) 雙福校區(qū)管委會(huì)，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：辦公室管理。

（作者單位：重慶交通大學(xué)）