論電力財務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險管理的關(guān)系

焦蕊

【摘 要】隨著輸配電價改革實現(xiàn)各級電網(wǎng)全覆蓋，改革重心從“建機(jī)制”轉(zhuǎn)為“強(qiáng)監(jiān)管”。面對新形勢，為適應(yīng)改革和監(jiān)管要求，電力企業(yè)既要充分體現(xiàn)央企責(zé)任擔(dān)當(dāng)、落實好監(jiān)管要求，也要努力保障合理收益水平、防范經(jīng)營風(fēng)險，亟待從預(yù)算管理和風(fēng)險管理入手，優(yōu)化經(jīng)營策略，保障可持續(xù)發(fā)展。

【Abstract】With the realization of the full coverage of the transmission and distribution price reform in the power grids at all levels， the focus of reform has transferred from "constructing mechanism" to "strengthening supervision". In order to meet the requirements of reform and supervision， electric power enterprises should fully reflect the responsibility of the central enterprises and implement the supervision requirements， and make efforts to ensure reasonable benefits level and prevent operational risks. It is urgent to optimize the management strategy from budget management and risk management， so as to ensure sustainable development.

【關(guān)鍵詞】電力財務(wù)；預(yù)算管理；風(fēng)險管理

【Keywords】electricity power finance； budget management； risk management

【中圖分類號】TM762 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0062-02

1 預(yù)算管理和風(fēng)險管理概述

1.1 預(yù)算管理

為了更好地進(jìn)行企業(yè)的投資和經(jīng)營活動，就要事先進(jìn)行預(yù)算管理，預(yù)算管理是指在企業(yè)的一切經(jīng)營活動中，對其影響因素的全面考量，預(yù)算管理的作用是通過預(yù)算盡可能的節(jié)約企業(yè)的投資、經(jīng)營的成本，保障企業(yè)的未來預(yù)期效益，使得企業(yè)單位有更好的前程。

1.2 風(fēng)險管理

通過各種方法預(yù)測、衡量和客觀分析企業(yè)運(yùn)營中面臨的包括內(nèi)部和外部可能危害到企業(yè)利益的風(fēng)險，并且制訂相應(yīng)的控制措施，盡可能地以最小的成本獲得最大化的利益的過程被稱之為風(fēng)險管理[1]?？偟膩碚f，風(fēng)險管理的作用是以企業(yè)單位自身的發(fā)展?fàn)顩r為根本，對可能對企業(yè)造成不利影響的內(nèi)在因素和外在因素進(jìn)行排查，并且在一定條件下還能發(fā)現(xiàn)企業(yè)單位的機(jī)遇，風(fēng)險管理也具有管理職能。

2 風(fēng)險管理與電力財務(wù)預(yù)算管理的作用

風(fēng)險管理和電力財務(wù)預(yù)算管理最主要的作用就是通過有效的方法對電力企業(yè)的財務(wù)收支結(jié)余的情況管理。通常，電力企業(yè)的盈利金額與公司內(nèi)部的流動資金是成反比的，因此公司為了增加企業(yè)的利益，必須進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的管理，來對企業(yè)流動資金實現(xiàn)控制。資金的流動是有很大的風(fēng)險的，其整合和回收的過程中會受到許多內(nèi)因和外因的影響；比如，企業(yè)對于資金預(yù)算管理的不重視等等。電力企業(yè)要想獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益并且降低財務(wù)風(fēng)險，必須重視財務(wù)的預(yù)算管理以及風(fēng)險管理，從而保障公司資金的安全穩(wěn)定的周轉(zhuǎn)。資金的收支結(jié)余都是企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的主要內(nèi)容，為了降低電力企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險，企業(yè)必須采取有效的措施保證資金的收支平衡；因此，企業(yè)必須將風(fēng)險管理和財務(wù)預(yù)算管理置于同樣的高度并予以同樣的重視程度，使兩者能夠互相配合，降低企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險，提高企業(yè)的利益，實現(xiàn)企業(yè)資金的有效管理，使得電力企業(yè)蒸蒸日上。

3 風(fēng)險管理體系和預(yù)算管理體系之間的內(nèi)在聯(lián)系

預(yù)算管理體系在發(fā)達(dá)國家的使用十分廣泛，其在實施過程中具有“分散權(quán)責(zé)，集中控制”的優(yōu)點，使得許多單位都利用預(yù)算管理來優(yōu)化自身的資源配置，也有企業(yè)單位將預(yù)算管理的結(jié)果作為企業(yè)內(nèi)部考核的工具。預(yù)算管理的特點在于其是通過一定的假設(shè)為基礎(chǔ)來進(jìn)行預(yù)測的，由于企業(yè)的經(jīng)營和投資環(huán)境十分特殊，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)行過程中承受著巨大的不確定性和競爭性，而這些問題都對預(yù)算管理的結(jié)果有直接的影響。因此，將風(fēng)險管理引入到全面預(yù)算管理體系中，能夠在進(jìn)行預(yù)算的同時對企業(yè)的投資風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避，對提高企業(yè)的利益及其市場競爭力是至關(guān)重要的。

不管是風(fēng)險管理體系還是全面預(yù)算管理體系，其都是為企業(yè)的利益而服務(wù)的?，F(xiàn)如今，現(xiàn)代財務(wù)理論都主張著同樣一種觀點：“公司的目標(biāo)是價值極大化”。該觀點中，價值指的就是企業(yè)的未來預(yù)期收益，也就是通過風(fēng)險管理和預(yù)算管理規(guī)避調(diào)整之后的最大化利益價值。價值最大化中蘊(yùn)含的風(fēng)險因素體現(xiàn)三個方面；第一價值極大化的目標(biāo)中已經(jīng)對風(fēng)險因素進(jìn)行了分析，并且做出了相應(yīng)的規(guī)避舉措和調(diào)整；第二，公司管理階層的領(lǐng)導(dǎo)對風(fēng)險評估進(jìn)行的決策，與股東的利益很有可能背道而馳，但其仍然是以公司的最大化利益為根本的[2]。第三，該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的人員，包括股東、債權(quán)人、員工等，他們對于風(fēng)險的看法并不一定是相同的，因此，不同的領(lǐng)導(dǎo)人對于風(fēng)險規(guī)避和管理的決策也不一定完全相同。

預(yù)算管理體系的主體其實就是風(fēng)險控制，對企業(yè)進(jìn)行全面的預(yù)算管理可以反映出企業(yè)未來的運(yùn)行大體狀況。并且能夠根據(jù)其狀況，發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的風(fēng)險所在，并且能預(yù)先做出防范措施，避免企業(yè)遭受過多的經(jīng)營風(fēng)險和財務(wù)風(fēng)險?？偟膩碚f，制定和實施全面預(yù)算體系的過程，就是企業(yè)使用現(xiàn)代化的技術(shù)武器維持自身現(xiàn)有的資源、發(fā)展環(huán)境和企業(yè)目標(biāo)的動態(tài)平衡過程。而這個動態(tài)平衡過程可能會遭受各種風(fēng)險，為了規(guī)避這些風(fēng)險，需要進(jìn)行預(yù)測和控制；另外，其本身的風(fēng)險控制不是全面、系統(tǒng)的，這就是風(fēng)險管理和預(yù)算管理的結(jié)合點所在。預(yù)算管理可以通過企業(yè)現(xiàn)有的資源和配置進(jìn)行企業(yè)發(fā)展的預(yù)測，而企業(yè)的發(fā)展受到的許多因素的影響，這些因素都有可能降低預(yù)測的準(zhǔn)確性，使得企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀遭到嚴(yán)重的破壞。而風(fēng)險管理正是改善這種現(xiàn)象的管理職能，風(fēng)險管理可以有效地使企業(yè)單位避免受到這些因素的影響。因此，預(yù)算管理和風(fēng)險管理的結(jié)合使用，才能使企業(yè)立于可持續(xù)發(fā)展的中心。

4 電力財務(wù)預(yù)算管理中風(fēng)險管理的措施

4.1 財務(wù)管理

能夠在進(jìn)行財務(wù)管理時起到引導(dǎo)的作用，給財務(wù)管理的工作提供方向，并且能夠?qū)ζ髽I(yè)的財務(wù)管理的開展提供客觀性的評價，是財務(wù)管理的首要目標(biāo)。因此，企業(yè)進(jìn)行財務(wù)管理的活動時，要充分認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，并且結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展現(xiàn)狀，通過建立完善的財務(wù)管理體系，保證企業(yè)資金的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其中，會計要充分發(fā)揮其對財務(wù)資金的監(jiān)管作用，依法辦事，保證企業(yè)投資決策不出紕漏。

4.2 風(fēng)險評估

在實行企業(yè)決策之前進(jìn)行風(fēng)險評估，對企業(yè)的發(fā)展有著積極的意義。在進(jìn)行企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理工作時，容易受到各種主觀及客觀因素的影響，在多種因素的影響下，財務(wù)風(fēng)險發(fā)生的概率會大大增加[3]。因此，在財務(wù)管理工作中務(wù)必提高對風(fēng)險評估的重視，結(jié)合企業(yè)的實際情況，有效規(guī)避風(fēng)險，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 實現(xiàn)全面預(yù)算管理

隨著新舊動能轉(zhuǎn)換深入推進(jìn)，輸配電價改革監(jiān)管持續(xù)發(fā)力，國務(wù)院多部委從投資審核、電網(wǎng)運(yùn)行效率、成本核算、工資核定等方面協(xié)同監(jiān)管，監(jiān)管合力逐步形成。面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢，牢固樹立全面預(yù)算管理理念，強(qiáng)化經(jīng)營管控，持續(xù)推進(jìn)提質(zhì)增效，是促進(jìn)電力企業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

電力企業(yè)面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)營形勢和艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，加強(qiáng)預(yù)算控制分析，調(diào)整分析周期，將季度定期分析調(diào)整為“上半年季度分析+下半年月度分析+重大預(yù)算偏差事項及時報告”，提高預(yù)算分析時效。強(qiáng)化項目預(yù)算執(zhí)行全鏈條管控，優(yōu)化項目管理模式，深化工程投資預(yù)算，確保工程如期投產(chǎn)。組織開展全面效益測算，研究效益和成本安排策略，加強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌平衡，確保實現(xiàn)全面預(yù)算管理。

4.4 健全管理監(jiān)督機(jī)制

電力企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)控制度與全面風(fēng)險管理建設(shè)，明確企業(yè)各層級部門職責(zé)權(quán)限；建立健全全面風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)風(fēng)控工作；完善內(nèi)控環(huán)境，建立風(fēng)險信息收集與評估機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險應(yīng)對與控制，進(jìn)而進(jìn)行內(nèi)部控制評價與改進(jìn)；建立完備的信息報告制度，明確風(fēng)控相關(guān)信息的收集、處理和傳遞程序，確保信息的及時高效的溝通，促進(jìn)風(fēng)控體系有效運(yùn)行；重視信息系統(tǒng)在風(fēng)控中的作用，為全面風(fēng)險管理和內(nèi)部控制提供有效的技術(shù)支撐；注重風(fēng)險管理文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險管理水平、員工風(fēng)險管理素質(zhì)的提升；同時建立風(fēng)控責(zé)任追究機(jī)制，將風(fēng)控建設(shè)、執(zhí)行等情況納入企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核和全員績效考核體系。健全內(nèi)部控制與全面風(fēng)險管理長效機(jī)制，確保公司持續(xù)穩(wěn)健運(yùn)營。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張勇. 簡論電力財務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險管理的關(guān)系[J].科技與創(chuàng)新，2014（20）：81+83.

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【3】李奇. 論電力財務(wù)預(yù)算管理與風(fēng)險管理的關(guān)系[J]. 廣東科技，2009，18（16）：56-57.