加強工程質(zhì)量管理創(chuàng)新提高監(jiān)管水平

田力

【摘 要】工程質(zhì)量是建筑業(yè)永恒的主題，工程質(zhì)量直接影響到公眾利益和公共安全，影響到社會的穩(wěn)定、和諧，加強工程質(zhì)量監(jiān)督是我們工程建設(shè)管理部門的重要職責(zé)，確保建設(shè)工程質(zhì)量是對工程質(zhì)量監(jiān)督的具體要求。在新形勢下如何加強工程質(zhì)量管理，創(chuàng)新提高監(jiān)管水平，就變的尤為重要。

【Abstract】The engineering quality is the eternal theme of the construction industry， which directly affects the public interest and public safety， and the stability and harmony of the society. Strengthening the supervision of engineering quality is an important responsibility of our engineering construction management department， and ensuring the quality of construction projects is the specific requirement of engineering quality supervision. Under the new situation， how to strengthen the engineering quality management and innovate and improve the level of supervision has become particularly important.

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量管理； 現(xiàn)代化模式

【Keywords】 quality management； modern mode

【中圖分類號】F423 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2018）11-0054-02

1 引言

隨著國家基本建設(shè)體制革新的更深入的優(yōu)化，工程質(zhì)量監(jiān)督事業(yè)取得了很大的發(fā)展，工程質(zhì)量監(jiān)督范圍實現(xiàn)了有法可依、依法監(jiān)管。政府工程質(zhì)量監(jiān)督管理已進(jìn)入執(zhí)法快速軌道。工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)需要積極探尋新的思路和理念，按照對工程的質(zhì)量以及工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的角色和功能的不斷發(fā)展變化的要求，深化工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)改革，完善執(zhí)法運行機制的改革，建立起全新的工程質(zhì)量監(jiān)管模式。

2 加強工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量管理

在建工程各方責(zé)任主體及檢測機構(gòu)的質(zhì)量行為，對工程質(zhì)量的好壞起著關(guān)鍵性的作用。因此，必須加強工程參建各方責(zé)任主體的質(zhì)量管理。

2.1規(guī)范建設(shè)單位和施工單位的管理

建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，其質(zhì)量行為的規(guī)范與否，直接影響工程質(zhì)量，而施工單位是工程建設(shè)的直接實施者，決定施工質(zhì)量的好壞。與施工單位和施工主體簽訂工程質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任書，包括施工內(nèi)容、質(zhì)量要求、期限要求、文明施工指標(biāo)要求和人員保證、特種作業(yè)等。對特種作業(yè)人員都給出相關(guān)的準(zhǔn)確提示。特殊、關(guān)鍵工序的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依照特殊、關(guān)鍵工序的程序的相關(guān)條例嚴(yán)格把關(guān)。堅持實施技術(shù)公開制度，對施工過程中的隱患質(zhì)量，在第一時間提出建議，制定糾正和預(yù)防措施，嚴(yán)格執(zhí)行，并且要安排專業(yè)的人士核實[1]。同時，建設(shè)單位管理人員應(yīng)經(jīng)常抽查工程質(zhì)量及施工單位的人員到位情況，促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

2.2 監(jiān)理單位的管理

主要是抓好人員資質(zhì)和到位率。對在施工中出現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位是否下過整改通知并積極處理，否則就是管理不到位，不負(fù)責(zé)任。強調(diào)監(jiān)理公司在項目監(jiān)理中的獨立作用，切實明確監(jiān)理在項目管理過程中的權(quán)威與作用。同時監(jiān)理公司應(yīng)該具備綜合能力的各類人才。監(jiān)理公司為了適應(yīng)監(jiān)理工作的需要，必須要調(diào)整人才結(jié)構(gòu)和能力，除此以外，監(jiān)理要關(guān)注職業(yè)道德，監(jiān)理公司時刻要關(guān)注社會形象，嚴(yán)格要求不能銷售資質(zhì)，不能分配監(jiān)理業(yè)務(wù)，一定要堅持原則，不能盲目地按照建設(shè)單位的說法辦事。做到，不能用監(jiān)督來進(jìn)行個人私心，也不能與某些方面串通、詐騙，破壞工程質(zhì)量?？傊?，只有正確控制工程監(jiān)理單位的質(zhì)量行為，才能完全控制工程監(jiān)理單位的質(zhì)量。

2.3 設(shè)計方面

①主要是監(jiān)督檢查設(shè)計人員在工程開工后隨意進(jìn)行設(shè)計變更的行為，以及后期服務(wù)質(zhì)量行為，關(guān)鍵部位必須到位。

②監(jiān)督施工各個單位，尤其是設(shè)計單位，一定要通過核查施工圖紙，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行相關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)。

③在工程中應(yīng)用并且推廣建筑節(jié)能研究成果，制定政策，加強指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計工作要和最新的科研成果相結(jié)合，第一時間更新標(biāo)準(zhǔn)地圖，使建筑節(jié)能“四新”技術(shù)在工程建設(shè)中能夠廣泛應(yīng)用。

2.4 質(zhì)量檢測方面

最突出的問題是在收樣環(huán)節(jié)，對送樣的措施應(yīng)檢查判斷，將收樣環(huán)節(jié)把好關(guān)，同時，嚴(yán)查不檢測出報告的行為。工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)是工程質(zhì)量檢測。明確檢測機構(gòu)的設(shè)備設(shè)施、人員條件、業(yè)務(wù)范圍、檢測業(yè)務(wù)程序和監(jiān)督管理的相應(yīng)懲罰措施，規(guī)范在檢測市場競爭中出現(xiàn)的不規(guī)范、不公正的問題[2]。只有這個環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實得到保證。

3 要制定工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的現(xiàn)代化模式

3.1 提前介入監(jiān)督

當(dāng)建設(shè)單位辦理完規(guī)劃土地手續(xù)后，在進(jìn)行招投標(biāo)時，對報名隊伍的資質(zhì)業(yè)績進(jìn)行監(jiān)督考察。因為施工單位的業(yè)績主要是公司的業(yè)績，而實際的施工隊伍并不一定獲得公司的業(yè)績，而當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)督機構(gòu)對施工隊伍的情況比較了解，在招投標(biāo)報名時，提出合理建議，從源頭上就會清理出低水平的隊伍，為以后的工程質(zhì)量的控制帶來便捷[3]。在建設(shè)單位選擇監(jiān)理企業(yè)時，提出參考意見，這樣就能選擇好監(jiān)理單位。

3.2 在正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)范的前提下，對本地區(qū)的建設(shè)工程區(qū)別對待

對于企業(yè)市場良好、質(zhì)量保證體系健全、能夠自覺執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不應(yīng)作為監(jiān)督的重點，反之，應(yīng)加強監(jiān)督次數(shù)，將控制的部位和巡查的次數(shù)適當(dāng)加大，這樣才能合理分配監(jiān)督資源，宏觀控制好本地區(qū)的工程質(zhì)量[4]。對于新農(nóng)村建設(shè)工程，在主動服務(wù)指導(dǎo)的同時，加強監(jiān)督，確保質(zhì)量安全。

3.3 建立預(yù)測性和服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，使服務(wù)與執(zhí)法相結(jié)合

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在做好過程監(jiān)督工作的同時，應(yīng)著眼于工程質(zhì)量的事前控制、過程控制和事后控制，加強工程質(zhì)量的事前監(jiān)督，提高監(jiān)督工作的前瞻性和服務(wù)性。對工程違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢或工程施工出現(xiàn)困難階段，容易發(fā)生質(zhì)量缺陷時，監(jiān)理人員應(yīng)及時到現(xiàn)場提示和指導(dǎo)，以扭轉(zhuǎn)監(jiān)理滯后、被動反應(yīng)的局面。

3.4 工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)通過檢查與抽樣檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督

除地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)到位檢查后，主要是加強巡回檢查和隨機抽，只有不定期的突擊檢查，才能真正掌握和了解施工的質(zhì)量狀況，做到有的放矢。

3.5 建立行為監(jiān)督與實體監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督運行機制，實現(xiàn)施工各方從個體監(jiān)督向質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸

工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以建設(shè)單位的質(zhì)量行為及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量為監(jiān)督對象，將建設(shè)單位推向工程質(zhì)量責(zé)任的前沿。通過日常監(jiān)督、監(jiān)督檢查和結(jié)構(gòu)工程季度檢查，影響施工。工程質(zhì)量的整體質(zhì)量應(yīng)全覆蓋監(jiān)督。

3.6 建立集體監(jiān)督機制

逐步建立和完善行政方面的管理、技術(shù)管理和質(zhì)量監(jiān)督體系，遵守質(zhì)量監(jiān)督的條例程序，確保執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性，確保執(zhí)法監(jiān)督的有效性和權(quán)威性。政府監(jiān)管，建立集體監(jiān)督機制，由專業(yè)人員配備兩名以上監(jiān)督人員，并規(guī)定予以認(rèn)證。[5]同時規(guī)定，各級監(jiān)察文件由各部門、科長、站長的監(jiān)察員按照規(guī)定職權(quán)范圍簽發(fā)，保證執(zhí)法檢查處罰的準(zhǔn)確性實施。監(jiān)理機構(gòu)也要加強質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的學(xué)習(xí)，提升監(jiān)理隊伍的專業(yè)素質(zhì)的整體水平。一步一步地完善質(zhì)量監(jiān)督手段，更新檢測用的設(shè)備，增加科技含量，提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作水平。

3.7突破現(xiàn)有的編制機構(gòu)

應(yīng)以本地區(qū)的建設(shè)規(guī)模，確定監(jiān)督機構(gòu)的規(guī)模。如果不改變現(xiàn)有模式，在建設(shè)規(guī)模顯著增加時，難以適應(yīng)工程需要，無法控制工程質(zhì)量。也可以嘗試各監(jiān)督機構(gòu)之間適時進(jìn)行資源整合。當(dāng)然涉及單位較多，需要深入思考。

4 結(jié)語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督不僅要注重“點”或者“幾個點”的管理，還要注重“面”的管理、“全過程”的管理，工程質(zhì)量不僅是靜態(tài)管理，更重要的是動態(tài)管理。只有嚴(yán)格執(zhí)行法定的施工程序，強化對建設(shè)工程各方的監(jiān)督管理，嚴(yán)格監(jiān)察違法違規(guī)行為，才能凈化和規(guī)范建筑市場，以達(dá)到加強建設(shè)項目的質(zhì)量檢查，加強建設(shè)項目的動態(tài)管理和預(yù)控，建立企業(yè)聲譽檔案。及時收集、統(tǒng)計和匯總質(zhì)量投訴和不良記錄，定期報告加強對工程單位質(zhì)量的監(jiān)督事項，規(guī)范設(shè)計文件的審查制度，強化工程方監(jiān)理機構(gòu)的職責(zé)。全面實施現(xiàn)場技術(shù)監(jiān)督措施?；又ёo(hù)質(zhì)量和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，保證工程質(zhì)量安全，不斷創(chuàng)新監(jiān)理管理模式，提高監(jiān)理水平。適應(yīng)形勢的發(fā)展，有利于工程質(zhì)量的提高。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李子新. 建筑工程質(zhì)量管理[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

【2】孫旭光. 建設(shè)工程施工項目管理研究[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2004.

【3】陳衛(wèi)河.提高建筑工程施工質(zhì)量的對策探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（06）：238.