緊扣中心 精選視角

第一研究小組五年來共開展集體研究課題5項、小組個人課題6項，5項集體研究課題全部被評為研究會優(yōu)秀課題。

只有緊緊結(jié)合市人大常委會的中心工作，為市人大常委會的中心工作服務(wù)，才能開展好研究工作。2013年初，新一屆市人大常委會換屆工作完成，我們及時開展了如何提高市人大常委會立法審議質(zhì)量的課題研究，該課題研究組員總結(jié)了歷屆市人大常委會提高立法審議質(zhì)量的主要經(jīng)驗，科學(xué)分析了歷屆市人大常委會立法審議的現(xiàn)實狀況和存在的制約因素，并對進一步提高市人大常委會立法質(zhì)量提出了建議。

研究工作要切實做到與時俱進，要根據(jù)人大工作面臨的新情況新問題，精心選擇研究視角，以提高課題研究性為終極目標，才能做好課題研究。如黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央分別作出了全面深化改革和全面推進依法治國的重要決定，并要求“實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)，立法將主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要”。我們及時啟動了關(guān)于地方立法中改革決策和立法決策相互關(guān)系的課題研究，深刻分析了兩者之間的關(guān)系，并總結(jié)了上海在處理改革決策和立法決策關(guān)系方面的探索和實踐，并從四個方面提出了建議，促進了立法工作的進一步開展。

在課題研究中，我們還注意汲取兄弟省市人大工作好的經(jīng)驗以及世界各國代議機關(guān)在立法中共同遵循的重要法則。如我們在開展地方人民代表大會立法問題的課題研究時，就到浙江省人大去取經(jīng)，了解他們?nèi)绾谓M織人大代表參與立法的履職學(xué)習(xí)等有關(guān)情況，并將一些寶貴經(jīng)驗及時吸收到課題研究中。我們還和上海外國語大學(xué)各國議會研究中心合作，選擇美國、英國、日本、巴西四個國家，就地方立法民意匯集方法開展中外比較研究，總結(jié)了四國立法過程中民意匯集的共同之處，并對上海的立法工作提出了建議。這項課題報告于當年被評為優(yōu)秀課題報告。