建設(shè)工程全過程造價咨詢服務(wù)階段及施工全過程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容

袁興川

摘要：隨著我國建設(shè)工程領(lǐng)域深入和發(fā)展，在工程建設(shè)中造價咨詢服務(wù)也得到建設(shè)方越來越多的認可和重視，造價咨詢服務(wù)也深入到建設(shè)領(lǐng)域的各個階段，在造價控制、節(jié)約投資中發(fā)揮越來越重要的作用。為此，就造價全過程咨詢服務(wù)及主要服務(wù)內(nèi)容闡述如下，以便針對建設(shè)工程項目特點，做好造價咨詢服務(wù)。

關(guān)鍵詞：建設(shè) 全過程 咨詢 階段 服務(wù)

一、造價咨詢服務(wù)的幾個階段

按照項目建設(shè)的階段大致分為可行性研究階段、設(shè)計階段、招標階段、施工階段、竣工階段等。目前許多項目業(yè)主改變過去的固有做法，僅在施工前及竣工后邀請造價咨詢單位編制或?qū)徍隧椖吭靸r，而是邀請造價咨詢單位提前或跟蹤到項目中去，參與項目的全過程造價咨詢服務(wù)，這里就提出相應(yīng)階段的造價服務(wù)內(nèi)容。

（一）可行性研究階段

可行性研究主要論證項目在技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的收益性和合理性，建設(shè)上的可能性和可行性。作為造價咨詢工作重點在項目投資方面。在這一階段，工程造價咨詢機構(gòu)提供的主要服務(wù)是在可行性研究報告中對投資估算或項目經(jīng)濟指標進行編制和項目經(jīng)濟進行分析。

（二）設(shè)計階段

項目的設(shè)計階段一般包括方案設(shè)計、初步設(shè)計（擴初設(shè)計）與施工圖設(shè)計。與設(shè)計階段相對應(yīng)的造價咨詢成果分別為：方案設(shè)計階段為項目估算，初步設(shè)計階段為項目概算，施工圖設(shè)計階段為項目預(yù)算。根據(jù)有關(guān)資料顯示，設(shè)計階段對整個工程項目造價最大影響約為75%，因此，設(shè)計階段成為影響投資的主要因素。正確合理的選擇設(shè)計單位以及做好設(shè)計階段的投資控制也就能最大限度的確保項目投資不被突破。在設(shè)計階段造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)內(nèi)容包括：根據(jù)設(shè)計的不同深度進行投資分析，對比各項造價費用和相應(yīng)的技術(shù)經(jīng)濟指標，通過預(yù)算的編制或?qū)徍撕头治龉ぷ?，檢驗概算控制目標值在施工圖設(shè)計階段的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)偏差時及時提供造價咨詢的意見和建議等。

（三）招投標階段

在工程施工招標工作中，造價咨詢機構(gòu)負責預(yù)算控制價及工程量清單編制。造價咨詢機構(gòu)向業(yè)主提供項目招標限價及工程量清單，并且針對招標文件、評標辦法等涉及到有關(guān)造價方面內(nèi)容提出合理意見或建議。協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理的有效控制投資的施工合同。工程招標及合同簽訂過程對于確定合同金額及合同風險的分擔極為重要。工程招標及合同約定需要專業(yè)技巧和經(jīng)驗，合同中涉及變更、價格調(diào)整、索賠等條款是項目實施過程中合同價格控制的依據(jù)與基礎(chǔ)，通常造價咨詢機構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的特點提供合理的建議，同時在合同簽訂之前向業(yè)主告知不同的“條款內(nèi)容”的優(yōu)、缺點及嚴密性，以更好的確保投資成果實現(xiàn)。例如當中標清單中存在特征描述不明確而中標人采取不平衡報價時，造價咨詢機構(gòu)應(yīng)提醒業(yè)主注意并提供解決方案。

（四）施工階段

施工階段是項目實施中所占時間較長的部分，工程造價咨詢機構(gòu)在該階段所占工作量也是最繁重的。盡管普遍認為工程施工階段對工程造價的影響比重一般不超過20%，但是造價咨詢服務(wù)在施工階段的工作量卻占了全過程工程造價咨詢服務(wù)工作量的較大部分，主要負責施工過程中價格認定，如進度款支付、設(shè)計變更價格的確定、簽證、索賠等，現(xiàn)場對工程量的計算及復核，進行實際投資與預(yù)算投資額的實時比較分析，因此，建設(shè)項目施工階段的造價咨詢對造價所起到的控制作用就顯得至關(guān)重要。如果能夠?qū)⑹┕み^程的工作內(nèi)容通過建立合理的工作流程并付諸實施將會事半功倍，同時對控制投資也會收到較好的效果。

（五）竣工階段

負責完成竣工結(jié)算審核或合同清算工作。

從上述項目建設(shè)階段來看，造價咨詢服務(wù)介入的越早，投資控制就越明顯且更具有投資控制的主動性，越往后投資控制的難度就越大也就越被動。參與項目全過程的造價咨詢服務(wù)，目前由于我國建設(shè)程序上的一些固有做法，采用的較少，但隨著業(yè)主對建設(shè)項目的要求越來越高，施工階段的全過程造價控制越來越多的被業(yè)主所接受，以下就施工階段全過程造價咨詢服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容進行闡述。

二、施工階段造價咨詢?nèi)^程服務(wù)內(nèi)容

所謂施工階段全過程造價咨詢服務(wù)就是在工程施工階段，造價機構(gòu)就進入施工現(xiàn)場，參與施工現(xiàn)場的管理、咨詢、控制等內(nèi)容。這一階段，由于施工階段是工程量最大、周期最長、投資額最大、往往也是變更、修改原設(shè)計最多的階段，這一階段往往也是投資額控制出現(xiàn)差錯的關(guān)鍵階段，因此這一階段控制的主要優(yōu)勢在于，能及時發(fā)現(xiàn)問題、比較分析、采取措施并提出建設(shè)性意見，確保投資的合理性。

（一）施工全過程造價咨詢服務(wù)內(nèi)容包括

建立合同管理臺帳，實施對工程建設(shè)各項合同的全過程監(jiān)控管理；協(xié)助業(yè)主確定項目分包單位及分包價款以及與項目配套的市政工程及相關(guān)專業(yè)配套管線、接口環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費用；參與業(yè)主項目建設(shè)資金分配計劃管理工作，協(xié)助業(yè)主加強建設(shè)資金的成本控制；參與制定甲供材料、設(shè)備采購等招標、合同談判、簽訂工作，并對采購設(shè)備、材料提供詢價服務(wù)。對合同中有關(guān)涉及價款調(diào)整內(nèi)容從專業(yè)角度進行分析、審核，并提供意見或建議。審核施工單位每月進度報審工程量，確定月進度款支付額度，協(xié)助業(yè)主做好階段性造價審核工作。對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證等事項所造成工程價格調(diào)整，要及時進行審核，做好事中控制，對變更后價格變動原因要進行分析，整理有關(guān)資料并匯報。對施工過程中出現(xiàn)的索賠事宜進行審核，對索賠價款進行確認，分析索賠事件產(chǎn)生的原因，避免類似事件重復發(fā)生。建立項目預(yù)算（目標值）投資計劃情況的動態(tài)分析和報告制度，及時報告已完工程的資金使用情況和偏差程度，并動態(tài)的預(yù)測未完工程造價數(shù)據(jù)，綜合分析整個工程建設(shè)投資控制的狀況，提供專業(yè)意見或建議。在造價咨詢過程中為業(yè)主提供與工程建設(shè)相關(guān)的造價信息服務(wù)。

在項目的施工階段，造價咨詢機構(gòu)服務(wù)內(nèi)容主要有三方面，分別為“計算實際投資額，掌握投資的實際情況”；“進行計劃值與實際值比較分析”；“發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議”。

（二）計算實際投資額，掌握投資的實際情況

計算實際發(fā)生的投資額是工程造價咨詢機構(gòu)在施工階段的主要工作內(nèi)容，它包括對工程量及價格的計算、施工過程中發(fā)生的設(shè)計變更、經(jīng)濟簽證、索賠等價格調(diào)整工作，階段性付款審核等。工程量及價格在招標前就有確定，招標后有中標價及合同價，但工程量及價格往往由于計算方式以及在施工過程中產(chǎn)生的變更、簽證、索賠及政策調(diào)整等因素會有所差異，因此造價咨詢機構(gòu)工程師必須依據(jù)施工圖及現(xiàn)場實際情況重新進行計算，以確保工程量及價格的準確性，同時，對工程量計算也是向施工單位支付進度工程款的依據(jù)。對進度工程量計算及價格審核其作用主要有兩個方面，一方面是避免施工單位不合理墊資的現(xiàn)象，確保施工單位工程款的回收，另一方面是預(yù)防“工程款付過頭”而產(chǎn)生超支風險。造價咨詢機構(gòu)工程師進行實際工程數(shù)量的計算的另一個目的就是使業(yè)主掌握投資的現(xiàn)狀，這就要求造價工程師要經(jīng)常更新并調(diào)整工程投資的目標值，掌握投資實際情況，同時幫助業(yè)主制定下一階段開支的預(yù)算表，以供業(yè)主財務(wù)的安排及其他用途。

（三）進行計劃值與實際值比較分析

進行計劃值與實際值比較分析就能使投資控制措施更加具有針對性。如果說項目的前期及設(shè)計階段的工作是進行投資準備的話，那么計劃投資額與實際發(fā)生額的比較可以檢驗工程建設(shè)的投資是否按計劃執(zhí)行或存在的偏差程度。計劃投資額與實際投資額的比較是多方面的，包括概算與預(yù)算、預(yù)算與合同價、合同價與結(jié)算之間的比較，各分項合同與實施結(jié)果的比較等。這些比較可以通過建立合同管理臺帳、建立投資目標值內(nèi)容動態(tài)對比表等方法來實施。

（四）發(fā)現(xiàn)偏差提出采取控制措施的建議

對于施工全過程造價咨詢服務(wù)，要求造價咨詢服務(wù)機構(gòu)除了計算已發(fā)生投資的數(shù)據(jù)，反映已完工程的造價，并作計劃值與實際值的比較之外，還應(yīng)分析產(chǎn)生偏差的原因，并提出投資控制措施意見及解決方案。動態(tài)的偏差分析還應(yīng)延伸到對未完工程的造價預(yù)測工作，從而使工程造價的預(yù)測工作成為不可缺乏的內(nèi)容。施工全過程造價咨詢服務(wù)是近年來許多建設(shè)單位愿意采用的一種方式，盡管有一定的局限性，但相比僅編制工程量清單及結(jié)算工作來看，更顯主動控制行為，因此許多建設(shè)單位在項目咨詢服務(wù)中，更愿意采用施工全過程控制造價咨詢服務(wù)，為項目建設(shè)造價控制提供咨詢建議。