雙向驅動，育智于成
——中國科學院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心科技成果產業(yè)化探索

《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組

“千仞樵峰石，經年瀑布飛。隔云仍有色，向日更添輝?！睅X南重鎮(zhèn)佛山的如此勝景，曾令生長于斯的清代乾隆年間名士梁善長經年不忘，賦詩贊美。時至清末，佛山得風氣之先，成為中國近代民族工業(yè)的發(fā)源地之一，誕生了我國第一家新式繅絲廠和第一家火柴廠。

百余年時光飛逝。如今，這里不但青山綠水美景依舊，業(yè)已成長為中國重要的制造業(yè)基地之一。這座歷史底蘊豐厚的城市，擁有較為健全的工業(yè)體系，幾乎所有制造業(yè)行業(yè)都在此落地，特別是家電、家具、陶瓷、機械裝備、金屬加工等傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)勢突出，光電、新材料、生物制藥、機器人、新能源汽車等新興產業(yè)亦蓬勃發(fā)展。來自佛山市政府官方網(wǎng)站的數(shù)據(jù)顯示，2017年，佛山三次產業(yè)增加值占比為1.5∶58.4∶40.1，制造業(yè)主導地位明顯。

目前，佛山面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設也正在如火如荼地進行。從2012年開始，佛山每年財政投入超過20億元創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，2017年投入更達到47.29億元，新增國家高新技術企業(yè)1173家，累計2561家；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構建有率45%，其中主營業(yè)務收入5億元以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋；新增省企業(yè)重點實驗室4家，累計21家。

創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略在佛山步步落實，開花結果，引領這里的產業(yè)發(fā)展“向日更添輝”。中國科學院和佛山市政府共建的中國科學院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心（下稱“佛山育成中心”或“佛山育成中心（研究院）”）在其中起到了重要而獨特的作用。10月28日—31日，《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組一行走進佛山，通過多方采訪，意圖挖掘佛山育成中心如何打造中科院與佛山制造業(yè)的合作平臺，力促科技研發(fā)精準開展、成果有效在地轉化，從而助力地方產業(yè)轉型升級的樣本內涵。

院地合作，應運而生

某種程度上，如何有效應對2008年全球金融危機帶來的影響，培育珠三角地區(qū)后續(xù)發(fā)展動力，成為中國科學院和廣東省展開戰(zhàn)略合作的最直接動因。佛山育成中心正是在這一區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略調整的大背景下應運而生。

2008年12月，國家發(fā)改委批復了《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《綱要》）?！毒V要》對當時珠三角地區(qū)的經濟運行態(tài)勢做了清晰說明，并逐一點出區(qū)域發(fā)展亟待解決的問題：珠三角發(fā)展受到嚴重沖擊，國際金融危機的影響與尚未解決的結構性矛盾交織在一起，外需急劇減少與部分行業(yè)產能過剩交織在一起，原材料價格大幅波動與較高的國際市場依存度交織在一起，經濟運行困難加大，深層次矛盾和問題進一步顯現(xiàn)。主要是：產業(yè)層次總體偏低，產品附加值不高，貿易結構不夠合理，創(chuàng)新能力不足，整體競爭力不強；土地開發(fā)強度過高，能源資源保障能力較弱，環(huán)境污染問題比較突出，資源環(huán)境約束凸顯，傳統(tǒng)發(fā)展模式難以持續(xù)；城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展仍不平衡，生產力布局不盡合理，空間利用效率不高；社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，人力資源開發(fā)水平、公共服務水平和文化軟實力有待進一步提高；行政管理體制、社會管理體制等方面的改革任務仍然繁重，改革攻堅難度越來越大。

《綱要》要求構建現(xiàn)代產業(yè)體系，其中包括：優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力發(fā)展高技術產業(yè)，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，提升企業(yè)整體競爭力。

《綱要》特別提到了提高自主創(chuàng)新能力，要求完善自主創(chuàng)新的體制機制和政策環(huán)境，構建以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系，率先建成全國創(chuàng)新型區(qū)域，成為亞太地區(qū)重要的創(chuàng)新中心和成果轉化基地，全面提升國際競爭力。具體包括：推進核心技術的創(chuàng)新和轉化，強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，構建開放型的區(qū)域創(chuàng)新體系，深化國家與地方創(chuàng)新聯(lián)動機制，加強自主創(chuàng)新環(huán)境建設。

廣東省求“智”若渴，中科院則是望“智”落地。作為國家在科學技術方面的最高學術機構和全國自然科學與高新技術的綜合研究與發(fā)展中心，如何將自身的科研成果、高新技術加速產業(yè)化，轉化為產品，切實產生經濟效益，是中科院一貫重視的工作。

于是，院地合作一拍即合。2009年5月，廣東省政府和中國科學院聯(lián)合印發(fā)《廣東省人民政府 中國科學院全面戰(zhàn)略合作規(guī)劃綱要（2009-2015）》。這份綱要的目的非常明確——探索科技與經濟緊密結合的體制機制，完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研相結合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

2009年7月13日，中國科學院與廣東省佛山市政府舉行全面合作簽約儀式，簽署《共建中國科學院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心協(xié)議書》，宣布雙方共建中國科學院佛山產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心，展開全面、多層次合作。中科院教授級高級工程師李昌群來到佛山，擔任佛山市政府副秘書長和佛山育成中心主任，全力推進院地合作。佛山育成中心正是在他的帶領下，做了很多開創(chuàng)性工作。中國科學院副院長施爾畏表示，佛山育成中心是聯(lián)結分布全國各地的中科院屬研究所與佛山市主導產業(yè)的技術創(chuàng)新與高技術企業(yè)育成平臺網(wǎng)絡，將達到育成產業(yè)創(chuàng)新技術，育成可商品化的新產品，育成高新技術企業(yè)及育成一批高素質的科技隊伍的目標。廣東省人民政府有關領導和有關部門評價認為，院地合作既有利于進一步發(fā)揮中科院的人才、智力、成果和信息優(yōu)勢，推動科技成果在佛山市產業(yè)化，也有利于促進佛山市傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和培育新興產業(yè)。

中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務委員、研究員郭戎在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組采訪時表示，珠三角地區(qū)在改革開放大潮中最先感覺到“春江水暖”，在市場經濟的洗禮中，極大地鍛煉了“應變求新”的能力，成為世界級的制造中心。尤其是，2008年全球金融危機來襲，珠三角地區(qū)意識到嫁接、整合和培育創(chuàng)新資源的重要作用，通過提升科技含量來調整經濟結構、提升產業(yè)發(fā)展層次，不但有效應對了全球金融危機，更順應了全球經濟深度一體化的大勢、大潮，從而更充分地參與到全球競爭之中。佛山市與中科院的產學研合作，正是這種“應變求新”的具體舉措和典型案例。

“始于2009年的院地合作是個序章，其后，中科院和佛山市的合作層層深入”，中科院佛山育成中心告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組，2011年，院地雙方合作進入強化建設階段，簽署《深化院市合作加強產業(yè)技術創(chuàng)新與育成中心建設協(xié)議書》。2013年，雙方合作進入實體運作階段，簽署《合作共建“佛山中國科學院產業(yè)技術研究院”協(xié)議書》。佛山中國科學院產業(yè)技術研究院（以下簡稱“佛中科產研院”）的成立，是中科院和佛山市院地合作升級的重要標志。雖然佛山育成中心和佛中科產研院合署辦公，但從建制和工作內容上看，后者可謂前者的升級。

佛山育成中心是由中國科學院和佛山市人民政府的合作共建的院市合作組織協(xié)調機構（非法人），中科院廣州分院和佛山市科技局為業(yè)務主管單位。佛山育成中心統(tǒng)籌佛山市院市合作工作，協(xié)助中科院院所與佛山各級政府合作共建專業(yè)中心和分支機構。致力于依托中科院院所科技成果資源和人才技術優(yōu)勢，組織開展產業(yè)關鍵核心技術攻關與科技項目合作，加快推進科技成果轉移轉化、技術推廣與示范應用，支持專業(yè)中心、科技創(chuàng)新服務平臺、新型研發(fā)機構、專業(yè)科技園區(qū)的建設與發(fā)展，支撐與服務地方產業(yè)技術創(chuàng)新能力提升與經濟發(fā)展。

而佛中科產研院是由中國科學院和佛山市人民政府合作共建的具有獨立法人資格的經營服務類事業(yè)單位。佛中科產研院以“立足技術創(chuàng)新、面向行業(yè)應用、服務產業(yè)發(fā)展”的思路，立足佛山傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展，圍繞先進制造、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、新能源與節(jié)能環(huán)保五大領域，通過引進產業(yè)化創(chuàng)新團隊集聚國內外資源，開展項目合作，建立專業(yè)中心平臺，打造科技服務網(wǎng)絡，建設孵化器等創(chuàng)新載體，著力開展應用研究、科技成果產業(yè)化等工作，加快推進高新技術成果實現(xiàn)資本化、產業(yè)化，推動區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級與核心競爭力提升。

到了2015年，院地合作進入深化發(fā)展階段，雙方簽署《深化院市合作協(xié)議書》。2018年以來，中科院與佛山市的合作進入新階段，以整合全球創(chuàng)新資源、引進高端產業(yè)化團隊、建設科技創(chuàng)新平臺、打造特色優(yōu)勢產業(yè)集群為抓手，相關工作正在有條不紊地展開。

栽梧桐樹，引金鳳凰

在10月28日的實地調研中，《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組一行在位于佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)的廣東泰羅斯汽車動力系統(tǒng)有限公司，見到了這家公司的總經理張銳明博士。

今年59歲的張銳明博士是美籍華人科學家，長期從事氫能與燃料電池相關技術研究，擁有50余項燃料電池與控制相關發(fā)明專利，是國家發(fā)改委批準的“自潤滑流體動力機械技術國家地方聯(lián)合工程技術研究中心”主要學術帶頭人。2017年，本已在美國提前享受退休生活的張銳明作為核心科學家，帶著他的“先進自主燃料電池動力系統(tǒng)產業(yè)化”團隊經由中科院佛山育成中心引進至佛山，開始了他人生中最重要的一次創(chuàng)業(yè)。談及佛山育成中心對他此番創(chuàng)業(yè)的助益，他向《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組坦言，“可以大書特書”。

客觀地說，在當下的中國，從事氫能燃料汽車動力系統(tǒng)研究者并不算多。一方面，汽車的主要驅動能源是石油，這一現(xiàn)狀短期內不會發(fā)生根本改變，燃油車的主流地位也不會發(fā)生根本改變。純電動車、氫燃料車只是在各自的應用領域有細分市場。另一方面，雖然發(fā)展氫能產業(yè)是未來重大的能源戰(zhàn)略問題，推動氫能商業(yè)化也是一項具有高度前瞻性的議題，但它很難在短期內取得爆炸式突破，且對關鍵零部件配套能力要求極高。

一邊是手握氫能燃料電池技術專利、尋求產品落地的張銳明，另一邊則是一家佛山當?shù)仄髽I(yè)——廣東廣順新能源動力科技有限公司（以下簡稱“廣順新能源”）。廣順新能源致力于研發(fā)生產空氣壓縮機等多個用于燃料電池動力裝置的核心零部件，已在上汽集團等汽車制造公司的燃料電池汽車制造中實現(xiàn)了較好應用。這是國內較早進軍氫燃料電池汽車領域的民營企業(yè)，也是目前國內唯一一家具備批量生產氫燃料電池壓氣機等核心部件能力的企業(yè)，正在積極尋找新的合作伙伴。經由佛山育成中心牽線搭橋，廣順集團總裁吳全和張銳明順利合作，攜手在佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)成立了泰羅斯公司。

栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰。張銳明表示，吸引他來到佛山創(chuàng)業(yè)的原因，主要是這里有省、市、區(qū)政府分別出臺的、針對氫能燃料電池動力汽車產業(yè)的一系列重大利好政策，支持其探索和布局；有新能源整車廠長江EV、核心零部件制造商廣順新能源和動力電池制造商廣州鵬輝能源等一系列擁有國產自主配套能力的企業(yè)，能夠整合上下游產業(yè)鏈，展開深度戰(zhàn)略合作；此外，發(fā)展氫燃料電池車的配套設施國內領先，丹灶鎮(zhèn)建有目前全國唯一真正實現(xiàn)了商業(yè)化運營的加氫站。只要車輛滿足安全法規(guī)要求，就能夠在這個加氫站實現(xiàn)付費加氫，而國內其他加氫站只支撐當?shù)貧淙剂掀嚨氖痉哆\營。丹灶鎮(zhèn)能夠建成全國首座商業(yè)化運營加氫站，同樣得益于政府對氫能基礎設施建設重要性的清楚認識和支持——佛山市政府是全國唯一一個打通加氫站從審批到建站再到運營所有環(huán)節(jié)的地方政府。此外，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展規(guī)劃，到2019年底，佛山市新增或替換的公交車中氫燃料電池汽車的數(shù)量將超過1000輛?！翱梢哉f，佛山推進氫能汽車產業(yè)發(fā)展的步伐走在了全國最前沿?！睆堜J明說。

氫燃料電池公交車正在佛山市南海區(qū)加快示范和推廣。（車海剛 攝）

而隨著泰羅斯落地丹灶，2017年，佛山首個投資超百億項目——長江氫動力（佛山）研發(fā)中心及整車生產項目也隨之落地佛山市南海區(qū)。據(jù)媒體報道，該項目首期投資120億元，其中包括總投資達10億元的氫動力汽車研發(fā)中心，并任命張銳明博士為該研發(fā)中心的首席技術官。整車生產項目定位為長江汽車唯一的氫能汽車生產基地，分兩期建設，生產車型包括純電動和氫燃料電池客車、專用車、物流車、乘用車等，年產16萬輛，建成達產后總產值達400億元。

精準對接，雙向驅動

張銳明、廣順新能源和長江EV的合作，只是佛山育成中心推進諸多項目的一個典型案例。從2009年成立至今，中科院佛山育成中心立足佛山產業(yè)轉型、企業(yè)自主創(chuàng)新以及城市升級的現(xiàn)實需要，圍繞重點優(yōu)勢產業(yè)、特色經濟積極打造建立各類專業(yè)中心和平臺，并以本土民營企業(yè)為合作主體，全面推動中科院技術和成果在佛山地區(qū)轉移轉化，長效合作機制成果顯著。通過自上而下的創(chuàng)新驅動和自下而上的產業(yè)需求驅動，形成了獨有的創(chuàng)新發(fā)展模式，業(yè)內稱之“佛山模式”。

從科研院所、高校等科研機構的基礎研究，到整合科技、人才、產業(yè)、政策、金融等創(chuàng)新資源，再到孵化公司、產品及產業(yè)應用，再到服務企業(yè)，打造產業(yè)化集群；從科技成果的轉化和產業(yè)/企業(yè)技術需求的反饋，中科院佛山育成中心（研究院）打通了一條從實驗室到車間的要道。

“佛山模式”的誕生，是中國科學院，廣東省委、省政府，佛山市委、市政府以及各級有關部門對院省合作與院市合作給予大力支持和參與的結果，其綜合效應，也因之充分體現(xiàn)?！胺鹕侥Ｊ健庇兄鴺O為豐富的內涵，一手打造了“佛山模式”的李昌群向《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組做了詳細闡述。他說，“佛山模式”凸顯的是為科學家尋找需求、為企業(yè)家尋找技術、為廣大受眾提供優(yōu)質的產品；其核心價值凸顯了領先、創(chuàng)新、創(chuàng)造價值。具體而言，一是建設多種形式的創(chuàng)新服務平臺。截至目前，佛山育成中心共建專業(yè)中心7個，各院所在佛山建立分支機構5個，各類公共技術研發(fā)與服務平臺113個，其中，獲得廣東省認定的新型研發(fā)機構9個。2017年，中科院佛山育成中心重點推進中科院長春光機所與南海區(qū)政府合作共建長光所華南產業(yè)基地，聚焦光學儀器與裝備、微電子裝備和智能制造裝備、無人機平臺載荷及機器視覺系統(tǒng)等產業(yè)方向，打造科研成果轉化與產業(yè)孵化創(chuàng)新平臺。牽手廣東食品藥品學院，搭建健康產業(yè)的技術/人才/產品/服務平臺；攜手中設智控搭建產業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化平臺；此外，廣東華南計算技術研究所在墨爾本成立合耕澳洲應用技術研發(fā)中心，搭建澳大利亞與中國的人才、項目、科技教育資源互動互通平臺。

二是高新技術企業(yè)加快培育。通過引進和集聚中科院及所屬相關研究所優(yōu)勢科技資源，持續(xù)支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，本土民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不斷得到提升。院市合作期間，中科院61家院所直接與佛山500多家企業(yè)展開合作, 輻射影響企業(yè)近3000家。其中，244家企業(yè)通過開展院市合作順利被評為高新技術企業(yè)，20家企業(yè)成功掛牌上市；育成（孵化）企業(yè)93家。院市合作代表企業(yè)廣東天安新材料股份有限公司在上海證券交易所上市，成為中國裝飾材料制造行業(yè)首個上市企業(yè)；孵化企業(yè)廣東體必康集團已獲3輪融資超1.3億，市場估值超過6億元；佛山市中科院環(huán)境與安全檢測認證中心有限公司，累計完成四次檢測項目擴項，目前檢測能力達到近800項，位列廣東省環(huán)境檢測實驗室第一梯隊。

三是創(chuàng)新成果日趨豐富。經過院市雙方共同努力，開展項目合作1319項，獲得國家、中科院、省、市、區(qū)各級立項超過500項，爭取扶持經費超過5億元。形成新產品300多項，近百個項目實現(xiàn)產業(yè)化。截止到目前，育成（孵化）的企業(yè)共申請專利397項（其中發(fā)明專利221項），授權244項。

院市合作開展的項目獲得國家、廣東省等相關部門的立項支持。其中佛中科產研院、廣順集團與中科院大化所合作的項目“自潤滑流動動力機械技術項目”、佛中科產研院和廣東邦普循環(huán)科技有限公司建設的“新能源汽車動力電池循環(huán)利用項目”等2個項目獲得國家發(fā)改委國家地方聯(lián)合工程研究中心批復立項；佛中科產研院與廣東體必康共建的“廣東省結核病系統(tǒng)生物學與轉化醫(yī)學重點實驗室”獲得廣東省重點實驗室批復立項；高明新材料中心建設的“廣東省無機粉體功能材料工程技術研究中心”以及高分子專業(yè)中心建設“廣東省陶瓷過程材料工程技術研究中心”等兩個項目獲得廣東省工程中心批復立項；佛中科產研院共同發(fā)起成立的廣東省柑橘深加工產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟獲得廣東省科技廳認定。

2017年，三水大塘工業(yè)園的“大塘涌河涌整治技術的研發(fā)與應用”項目整合中科院沈陽自動化所和佛山市佳利達環(huán)?？萍脊煞萦邢薰緝?yōu)勢資源，對河涌進行精準截污、適時清淤和集中處理、該示范項目已完成升級改造工程；孵化項目“高效室內空氣凈化器”“全熱交換新風凈化系統(tǒng)”“地板發(fā)熱膜”“坐墊發(fā)熱膜”“辦工桌發(fā)熱膜”“可穿戴發(fā)熱膜”等高新技術產品參展第十九屆高交會，得到廣泛關注。

四是引進了一批創(chuàng)新團隊和高級人才。通過中科院“百人計劃”、“院士工作站”和“科技特派員”等渠道，引入一批中科院科技領軍人才和創(chuàng)新團隊。目前全市共引進中科院創(chuàng)新團隊93個，引進高端科技人員超800人，其中引進院士9人、“百人計劃”15人，研究員及以上109人，博士學位229人、碩士學位以上539人。2017年引進團隊中9個團隊獲得佛山市、南海區(qū)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊立項，立項金額2700萬元。

五是建設一批創(chuàng)新載體。佛山育成中心（研究院）積極與佛山金科產優(yōu)勢資源互動合作，分步共建孵化器、中試基地、產業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新載體11個，為科技轉移轉化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)造就條件。

“佛山模式”在珠三角地區(qū)產生廣泛影響，得到當?shù)卣?、智庫和大學等部門的評價和肯定。其中，廣東省政府發(fā)展研究中心曾以《科技資源與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的“佛山模式”》為題發(fā)表研究報告認為：中科院佛山育成中心聚焦服務地方經濟轉型升級的核心產業(yè)，把創(chuàng)新資源優(yōu)勢和地方產業(yè)轉型升級需求緊密結合，以“市場化運營+平臺建設”推動協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，抓住科技轉化與產業(yè)發(fā)展的“痛點”，把創(chuàng)新落到服務企業(yè)和引領產業(yè)上，開創(chuàng)了中科院系統(tǒng)院地合作的多個“第一”，為推動佛山創(chuàng)新型經濟發(fā)展發(fā)揮出重大作用，取得了累累碩果。

“佛山模式”的探索還在繼續(xù)。2017年佛山育成中心（研究院）攜手與桂城街道共同建設佛山中科院高新技術產業(yè)基地，將該基地建設成及技術孵化、技術集成、工程化開發(fā)、生產制造、分析檢測、技術服務、展示、示范、交流為一體的集聚區(qū)。目前已完成基地的產業(yè)布局與規(guī)劃設計。

佛山中科院光機電孵化器經過兩年多的建設，已獲得佛山市科技企業(yè)孵化器立項認定，已引進企業(yè)19家。其中，孵化企業(yè)博暉智能科技研發(fā)行業(yè)內產生附加值最高的布料生產系統(tǒng)，與全球20多個具有一定規(guī)模與實力的陶瓷企業(yè)開展合作，在同行業(yè)中，中國市場占有率達30%以上，是出口量最大的企業(yè)之一。中科燦光由中科院長春光機所科研團隊成立，研制出的UV激光劃片機達到國際頂尖水平，公司已進入廣東風華高新科技股份有限公司（風華高科，000636）供應商序列。

廣東生物醫(yī)藥產業(yè)基地已獲得“國家級科技企業(yè)孵化器”、“廣東省新型研發(fā)機構”和“南海區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”等榮譽稱號，已完成孵化器12400平方米、產業(yè)加速器66000平方米和相應的工作、生活配套設施的建設，并建有公共檢驗檢測和人力資源平臺、佛山科學技術學院科技園、生物醫(yī)藥國際技術轉移中心等。目前，已引進項目總數(shù)41個，引進中科院“百人計劃”3人、廣東省領軍人才1人、佛山市人才團隊5個、南海區(qū)人才團隊6個、南海區(qū)高層次人才10個。

佛山中科院生命健康中心是基于生物醫(yī)藥健康產業(yè)研究、技術創(chuàng)新轉化的重大產業(yè)化平臺，面積1.5萬平方米，已完善公共設備管理層和相應配套設施建設。“健康毒理與風險評價中心項目”、“佛山市醫(yī)學診斷產業(yè)基地”等項目已完成研發(fā)場地裝修，正常運作。

根據(jù)佛山戰(zhàn)略新興產業(yè)培育與發(fā)展需要，佛中科產研院采取以政府資金引導、帶動社會資本主導的方式，充分發(fā)揮中科院技術、團隊和人才優(yōu)勢資源和國際合作基礎，按照“成熟一個，推進一個，合作一個，成功一個”的原則引進高端產業(yè)化創(chuàng)新團隊，開展項目合作，建立科技創(chuàng)新公共服務平臺打造佛山市戰(zhàn)略新興產業(yè)培育的基地。研究院通過與中科院生物物理所、中科院長春應化所、中科院山西煤炭所、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心、廣東省微生物研究所，以及澳大利亞科學與工業(yè)聯(lián)邦組織、美國約翰霍普金斯大學等國內外優(yōu)秀科研機構、大學合作，積極引進高端產業(yè)化創(chuàng)新團隊在佛山開展高新技術產業(yè)化。

作為佛山市院市合作的重要平臺——中科院生物物理所佛山分所建立推動科研成果產業(yè)化的運行機制，實現(xiàn)“成果—產品—平臺—產業(yè)化”的發(fā)展轉變。佛山分所落戶產業(yè)化團隊共5個（其中科技部國家重點領域創(chuàng)新團隊1個，省創(chuàng)新團隊1個，佛山市科技創(chuàng)新項目1個），重點在疫苗制備、高端檢測服務、非編碼芯片用于重大疾病的研究、新型特異性顯影劑用于腫瘤診斷等方面開展產業(yè)化工作，已完成產品生產基地建設，參與籌建全國結核病、干細胞行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟，完成設備、芯片、試劑盒等系列產品開發(fā)，積極構建具有佛山特色的生物醫(yī)藥產業(yè)鏈。其中，結核病診療藥物產業(yè)化及醫(yī)藥檢驗產業(yè)化項目團隊獲得了首批“中國防癆協(xié)會醫(yī)學轉化創(chuàng)新基地”認定、“佛山市中小企業(yè)公共服務平臺建設項目”的立項；新型特異性腫瘤顯像劑產業(yè)化項目團隊研發(fā)中國核醫(yī)學領域第一個1.1類新藥；佛山市醫(yī)學診斷產業(yè)基地項目團隊已獲得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》專業(yè)資質。

另外，健康毒理和風險評價中心項目已獲得“實驗動物使用許可證”并建立了符合GLP要求的動物實驗管理及健康毒理測試所必須的質量管理體系，完成了農藥注冊登記要求的C級毒理測試技術能力建設，并與12家單位開展科研合作及技術服務。

位于佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)的全國首座全商業(yè)化運營加氫站，已于2017年9月投入使用。（杜悅英 攝）

十年耕耘，成績斐然。佛山育成中心（研究院）2017年獲國家新材料產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢委員會批準籌建華南產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心，共同參與的“新能源汽車動力電池循環(huán)利用項目”獲得國家發(fā)改委國家地方聯(lián)合工程研究中心批復立項；2016年共同參與的自潤滑流動動力機械技術項目，獲得國家發(fā)改委國家地方聯(lián)合工程研究中心批復立項。同年，共同發(fā)起全國科研院所科技成果轉化聯(lián)盟成立，加入佛山市科技企業(yè)孵化協(xié)會；2015年獲得中科院管理貢獻獎，被評為廣東省新型研發(fā)機構，獲廣東省重點實驗室立項支持，并受聘為廣東省科學院產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟理事單位；2014年獲得中科院經濟促進科技發(fā)展獎、中國產學研合作促進獎；2010-2013年連續(xù)三屆被中科院評為院地合作先進集體；2012年榮獲科技部授予國家技術轉移示范機構，獲得國家級區(qū)域公共科技服務平臺資質；2011年獲得中科院經濟促進科技發(fā)展獎。

中科院佛山育成中心的主管單位——佛山市科學技術局的有關負責同志在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組采訪時評價說，經過近10年的探索和實踐，中科院和佛山市院市合作模式不斷創(chuàng)新、層次不斷提升、規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)多樣化、高端化的發(fā)展趨勢，市區(qū)鎮(zhèn)三級政府、中科院所屬院所、高校、企業(yè)等多方的資源和功能均得到了有效發(fā)揮，形成了獨具特色的合作模式。

據(jù)媒體公開報道，中國科學院曾總結該院成果轉化十大典型模式，以佛山育成中心（研究院）等為代表的院地共建平臺型產業(yè)化中心、推進科技成果轉移轉化的平臺模式納入其中。該文章指出，其特點在于形成了一套行之有效的“對接+轉化”模式，搭建了靈活多樣的技術轉移轉化的橋梁和紐帶，并以育成產品為導向，積極共建技術創(chuàng)新平臺。

“佛山市政府高度重視和中科院合作，把和中科院的合作落到了實處”，國務院發(fā)展研究中心產業(yè)經濟研究部研究員許召元在接受《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組采訪時評價說，近年來，佛山市制造業(yè)轉型升級取得了較好的進展，一大批傳統(tǒng)行業(yè)不斷邁向中高端，國內國際的競爭力不斷增強。從佛山經驗看，政府在轉型升級中重點發(fā)揮了兩方面的基礎作用。一是做好“放管服”的“服”。企業(yè)轉型升級，往往最缺乏的不是資金，而是創(chuàng)新的能力。佛山市和中科院合作，為當?shù)仄髽I(yè)提供了了解技術信息，獲得技術支持，甚至是人才支持的重要途徑，這是在多“放”、少“管”的基礎上，強化了對企業(yè)的“服務”。二是要引導企業(yè)堅守實業(yè)，深耕實業(yè)，塑造產業(yè)鏈優(yōu)勢。佛山升級的一個重要經驗是堅持發(fā)展優(yōu)勢制造業(yè)，不斷完善制造業(yè)的產業(yè)鏈，用好的產業(yè)基礎，引來更高質量的新項目。也就是“栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰”。許召元表示，佛山經驗也說明了，實體經濟轉型升級既要堅持發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)，更要扎扎實實做好傳統(tǒng)產業(yè)，傳統(tǒng)產業(yè)升級的空間更加廣闊。

求新探索，繼續(xù)攻堅

從2009年院地合作至今，佛山育成中心（研究院）著眼平板顯示、汽車制造、半導體照明產業(yè)、新一代信息技術、新能源、生物醫(yī)藥、裝備制造、家用電器和新材料產業(yè)等九大產業(yè)鏈，統(tǒng)籌兼顧建鏈、補鏈和強鏈，全力打造滿足佛山經濟發(fā)展需求的產業(yè)集群。產業(yè)鏈招商的總體目標是找準重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)進行“建鏈”，圍繞現(xiàn)有產業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進行“補鏈”，對現(xiàn)有優(yōu)勢產業(yè)鏈，從科技、金融、信息化提升以及品牌引領入手進行“強鏈”。通過有針對性的項目引進，推動產業(yè)、科技、信息化、文化、金融相融合，增強了佛山產業(yè)的核心競爭力。放眼未來，院地合作又會有哪些新方向、新舉措？

佛山市科學技術局有關負責同志告訴《中國發(fā)展觀察》雜志社調研組，中科院和佛山市的院地合作，時間跨度長，合作的方式和深度也在不斷拓展，共經歷了4個階段，目前第4 階段正在進行，院地合作逐步深入。

第一個階段是產學研合作。佛山育成中心作為銜接橋梁，引導中科院的科研力量和佛山的產業(yè)企業(yè)實現(xiàn)資源對接，進行科技成果轉化。佛山的企業(yè)有什么技術需要突破，佛山育成中心（研究院）就去協(xié)助企業(yè)尋找中科院的相關科研力量進行科研攻關，成果轉化效果明顯。

第二個階段，在產學研合作的基礎上，進行初步的平臺建設。院地經過一段時間的合作后，中科院各所對佛山有了一定了解，佛山育成中心（研究院）也不再只是做產學研的對接，更開始發(fā)揮平臺效應，將中科院分支機構/團隊引進至佛山的工作，院地合作的范圍和程度實現(xiàn)擴大和提升。

第三個階段，院地在產業(yè)層面的合作程度加深后，中科院開始有創(chuàng)業(yè)團隊依托佛山育成中心（研究院）的幫助，到佛山進行孵化。近年來，這些來自中科院系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)團隊為佛山帶來了新的產業(yè)萌芽，如化學化工、生物醫(yī)藥等產業(yè)。

據(jù)介紹，與落地佛山的其他創(chuàng)業(yè)團隊相比，來自中科院系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)團隊明顯實力更強、成長更快、發(fā)展更好，在爭取當?shù)亟o創(chuàng)業(yè)者的一些需要通過競爭享受的優(yōu)惠政策時，明顯更具優(yōu)勢。一個創(chuàng)業(yè)團隊的成功與否，不止在于團隊成員，也在于他們背后的一系列支撐條件。中科院的創(chuàng)業(yè)團隊有整個中科院系統(tǒng)這樣一個穩(wěn)固而強大的支撐力量，發(fā)展后勁足。

第四個階段始于2017年，院地合作進一步加深，政府支持力度加大。2017—2019年，佛山科學技術局為落地佛山的中科院系統(tǒng)的創(chuàng)新團隊設置了每年5000萬元、共計1.5億元的專項資金。今年9月30日，佛山市科學技術局印發(fā)了《關于佛山中國科學院產業(yè)技術研究院產業(yè)化創(chuàng)新團隊專項經費管理辦法》，規(guī)定該專項經費在佛山市財政院市合作專項中安排，原則上安排5000萬元/年，每年度一次性全額劃撥至佛中科產研院，各落戶區(qū)人民政府按照不低于市級財政專項經費額度1∶1的比例提供配套資金，按照批準的項目（任務），采取無償資助的支持方式。經評審入選的創(chuàng)新團隊可獲得本專項經費資助，其中，A類1000萬元，B類750萬元，C類500萬元。專項資金委托佛中科產研院發(fā)放，僅用于支持其引進產業(yè)化創(chuàng)新團隊及平臺建設發(fā)展。平臺設備的所有權歸佛中科產研院所有，產業(yè)化創(chuàng)新團隊成立的新公司有使用權，佛中科產研院可根據(jù)購買平臺設備發(fā)揮作用的大小，在研發(fā)平臺之間進行調配。創(chuàng)新項目由佛山市科技局和佛中科產研院對創(chuàng)新團隊成立的新公司進行考核及驗收。

據(jù)了解，為中科院創(chuàng)新團隊設置專項資金，是一個有基礎的嘗試。設置專項資金，能鼓勵中科院創(chuàng)新團隊在佛山的創(chuàng)新發(fā)展中起到更大作用，也體現(xiàn)了佛山市科技局對中科院科研成果在佛山實現(xiàn)轉化的體量及質量的充分認可。

關于院地合作的下一步發(fā)展，佛山市科學技術局希望在做好創(chuàng)業(yè)團隊在佛山產業(yè)化落地的基礎上，在基礎研究領域有更加深度的合作。一是委托長春光機所搭建運營以先進制造技術為主攻方向的季華實驗室，佛山育成中心（研究院）將配合這一工作。據(jù)介紹，該實驗室重點圍繞基礎研究、應用基礎研究、核心技術攻關、科技成果轉化、高層次戰(zhàn)略科技人才引進培養(yǎng)等方面發(fā)力，旨在打造先進制造科學與技術領域國內一流、國際高端的戰(zhàn)略科技創(chuàng)新平臺。實驗室將引進1000名以上制造業(yè)專家，攻克一批關鍵共性技術，預計在2022年到2031年的實驗室成熟階段將調動包括社會資金在內不少于100億元，支持實驗室成果產業(yè)化?！半m然基礎研究短期難見效益，但著眼于佛山的長遠發(fā)展，這必須要做”。

二是對口中科院下轄研究所，開展更加深廣的合作、搭建多種層次、多種式樣的創(chuàng)新平臺。從育成中心的角度說，要做的具體工作還有很多。下一步，佛山育成中心（研究院）將深入布局大健康、節(jié)能環(huán)保、機械裝備、新材料、電子信息等產業(yè)。除了開展并實施產業(yè)化創(chuàng)新團隊的引進工作，育成中心（研究院）還將探索更多院地合作框架下新的創(chuàng)新模式。比如，中科院光機所華南產業(yè)基地合作模式，中科院長光所與南海區(qū)政府邀請研究院作為股東，合作投資共建“佛山長光智能制造研究院有限公司”，實現(xiàn)資源捆綁，利益分享。

此外，佛山育成中心（研究院）還將推進中德雙方新能源汽車產業(yè)合作模式，在整車設計與制造、核心零部件、動力系統(tǒng)和控制系統(tǒng)領域展開國際合作。

中科院佛山高新技術產業(yè)基地，也正在緊鑼密鼓地籌劃中。其中，佛山育成中心與佛山市南海區(qū)桂城街道辦事處合作共建“中國科學院佛山高新技術產業(yè)基地”，以孵化平臺為主體、產學研相結合的一流區(qū)域創(chuàng)新體系，充分發(fā)揮高新技術產業(yè)化基地的聚集、輻射和帶動作用，促進地方優(yōu)勢特色高新技術產業(yè)加快發(fā)展，切實增強區(qū)域經濟核心競爭力，有效推進經濟發(fā)展方式轉變。致力于將桂城基地建設成為是一個集技術孵化、技術集成、工程化開發(fā)、中試基地、生產制造、分析檢測、技術服務、展示、示范、交流為一體產業(yè)聚集區(qū)。

對于院地合作的未來，郭戎表示，中科院擁有國內最為豐厚的科研資源，佛山則有“建設面向全球的制造業(yè)創(chuàng)新中心”的發(fā)展愿景。未來，要繼續(xù)堅持以企業(yè)（特別是在佛山占比超過80%的民營企業(yè)）為技術創(chuàng)新主體，與“學”、“研”緊密結合，使中科院的科研優(yōu)勢在佛山多層次、多形式地落地結果，促進科技成果有效轉化，從而更好地促進當?shù)刂圃鞓I(yè)發(fā)展。

郭戎還提到，珠三角的進一步的發(fā)展也面臨著一些十分嚴峻的挑戰(zhàn)。例如，市場機制的高級化問題，與以前這里的市場能夠較好配置的中低端資源，而在現(xiàn)階段和未來，就要能夠高效、精準配置創(chuàng)新資源、技術資產、高端人才等先進生產要素。這種配置能力的培育，首先要摸索市場與政府各自如何更好定位，如何更好各司其職的方式，需要長時間的不懈努力，期待佛山在此方向上有更多探索。

此外，市場與政府各自如何定位，如何各司其職，佛山市已做出有益探索和實踐，未來要繼續(xù)讓市場更好地發(fā)揮決定性作用，政府在搭建產學研合作的平臺、機制上，要進一步起到催化劑、粘合劑作用。

佛山與廣州共同構成“廣佛都市圈”，是“粵港澳大灣區(qū)”“珠江—西江經濟帶”的重要組成部分，當前面臨重大發(fā)展機遇。過去，佛山以開放的視野和胸懷、靈活的機制，“聚天下英才而用之”，成績突出。郭戎建議，未來，對于各類高端人才，不但要“用之”，更要“匯之”，讓來自國內國外、五湖四海的人才在當?shù)芈涞厣?，以助力佛山更好地完成“建設面向全球的國家制造業(yè)創(chuàng)新中心”以及“建設具有全國影響力的制造業(yè)轉型升級示范城市”等時代使命。